■張輝鋒 宋倚文

影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投融資模式中的政府角色分析*
——以韓國政府為借鑒

■張輝鋒 宋倚文

本文總結(jié)了韓國政府在發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資過程所扮演的角色，以期為探索有中國特色的影視劇產(chǎn)業(yè)投融資模式提供借鑒，并建議我國政府在完善法律法規(guī)、做好引導(dǎo)工作、改善影視劇產(chǎn)業(yè)環(huán)境、改革創(chuàng)業(yè)板市場、提供財稅優(yōu)惠等五個方面采取舉措。

影視劇產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險投資；投融資模式

風(fēng)投（即風(fēng)險投資）憑借其高風(fēng)險承受能力等特質(zhì)，正日漸成為我國企業(yè)融資的重要模式。就我國影視劇產(chǎn)業(yè)而言，目前產(chǎn)值增長迅猛、升級轉(zhuǎn)型速度很快，但是，它也正遇到資金短缺、發(fā)展難獲有力支撐的問題，而要解決這一問題，開發(fā)融資模式是一重要途徑。相對其它產(chǎn)業(yè)而言，影視劇產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險特質(zhì)，十分適合風(fēng)投，所以，發(fā)展風(fēng)投融資模式對我國影視劇產(chǎn)業(yè)而言具有重要意義。

從實踐看，近幾年我國影視劇產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了風(fēng)投，也有成功案例，但從總體看，投資總量還比較小，與發(fā)達國家相比仍有較大差距，以2010年來說，當(dāng)年美國電影長片總投資額為92.05億美元，而我國電影長片總投資額僅為11.12億美元，①除去兩國經(jīng)濟實力等差距，其他方面仍相差很大。究其原因，主要是目前我國影視劇產(chǎn)業(yè)以及整個風(fēng)投體系還遠未完善，由此，要在我國發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投，還有許多工作要做。

韓國政府在發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投融資模式的過程中，采取了一系列措施，取得了較好的效果，加之其在影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色以及在發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投時所面臨的形勢都與我國相近，其經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒。

一、風(fēng)投的內(nèi)涵、特點以及對我國影視劇產(chǎn)業(yè)融資的價值

（一）風(fēng)投的內(nèi)涵與特點

根據(jù)成思危的定義，風(fēng)投是把資金投向蘊藏著較大失敗危險的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。②當(dāng)然，風(fēng)投不僅僅只針對高新技術(shù)領(lǐng)域，也可以針對文化領(lǐng)域等。

風(fēng)投最大的特點是具有較高的風(fēng)險承受能力——投資者在提供資金的同時會對所投資項目進行系統(tǒng)化風(fēng)險評估并提供專業(yè)化的控制，即這種投資非常注重風(fēng)險的評估與控制，由此可將風(fēng)險控制在盡量低的程度。由于這一特點，風(fēng)投在實踐中多投資于高新技術(shù)領(lǐng)域等。

（二）風(fēng)投對我國影視劇產(chǎn)業(yè)融資的價值

從原理上說，由于影視劇產(chǎn)業(yè)自身的物理技術(shù)特性，其運作過程存在著諸多不確定因素，由此存在較多風(fēng)險，比如在演職人員、設(shè)備、布景、天氣、地理環(huán)境等方面都會出現(xiàn)不可控情況，同時，影視劇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品，其作品出來后能否被市場認(rèn)可也存在較大不確定性，總之，投資影視劇產(chǎn)業(yè)具有比較高的風(fēng)險，而這也使風(fēng)投相對更適合該產(chǎn)業(yè)。

從實踐說，我國雖然不乏大投資大制作的影視作品，但每年生產(chǎn)的影視作品仍以中小成本為主，同時，我國影視制作機構(gòu)也大多規(guī)模不大、資金實力不強，對這樣的運作項目、這樣的制作機構(gòu)進行投資，風(fēng)險自然就高，所以，風(fēng)投相對更適合目前我國的影視劇產(chǎn)業(yè)。

如前所述我國影視劇制作機構(gòu)的資金目前還是比較缺乏的。比如，我國影視劇產(chǎn)業(yè)近幾年成本上漲很大，如華誼兄弟董事長王中軍就曾表示，中國內(nèi)地電影票房近幾年每年增長30%左右，而影片制作成本的漲幅又超過這個數(shù)字。解決我國影視劇產(chǎn)業(yè)所面臨的資金困境、亟需引進新的融資模式。

二、韓國政府發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投的舉措以及效果

韓國政府在推動風(fēng)投進入影視劇產(chǎn)業(yè)時表現(xiàn)比較活躍，也取得了不錯的效果。

（一）韓國政府在影視劇產(chǎn)業(yè)運作中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?/p>

在韓國，主管電影和電視劇產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)及其職責(zé)分別如圖所示：

就電影產(chǎn)業(yè)而言，韓國的主管機構(gòu)為電影振興委員會，隸屬韓國國家行政機關(guān)文化體育觀光部③，其運作經(jīng)費主要來源于文化體育觀光部撥款和電影票稅收，但在行使職能上保持了一定的獨立性，其日常主要負責(zé)電影政策的制定與實施、扶持電影制作人、進行調(diào)查研究與人才培養(yǎng)等，另外，在政府機構(gòu)與電影制作人等出現(xiàn)矛盾時，該委員會也會負責(zé)協(xié)調(diào)，保障制作人的利益。韓國電視產(chǎn)業(yè)則由政府組建的廣播通信委員會管理。韓國的廣播通信委員會是依據(jù)2008年出臺的《廣播通信委員會組織法》成立的，由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)廣播與通信政策局等，擁有較大行政權(quán)力，職責(zé)上類似美國的聯(lián)邦通信委員會，主要是管理電視等的所有權(quán)變更，廣播、電視、電信業(yè)者許可證的發(fā)放與撤銷等，此外，在制定廣播、電視和通信業(yè)融合的政策方面，廣播通信委員會也占有重要地位。至于我國，則更為如此，新聞出版廣電總局對整個影視劇產(chǎn)業(yè)起著重要的行政領(lǐng)導(dǎo)作用?？傊?，兩國都是政府主導(dǎo)影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定與實施、對影視市場進行相關(guān)管理等，當(dāng)然，其管理力度以及詳盡程度方面還有不同，不過，這已足以讓我們得出結(jié)論——兩國政府在影視劇產(chǎn)業(yè)運作中的角色相似。

（二）韓國政府在推動風(fēng)投時影視劇產(chǎn)業(yè)所處的形勢

就這一點來說，韓國影視劇產(chǎn)業(yè)引入和推動風(fēng)投是在面臨一系列問題的形勢下進行的，其主要問題是資金匱乏。1990年代初，韓國影視劇產(chǎn)業(yè)引入風(fēng)投之前，其資金來源主要是三星、LG等大財團，這種模式能夠提供大量資金，但主要問題在于資金量穩(wěn)定與否取決于這些大財團的經(jīng)營狀況。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后幾大財團陷入困境，在短時間內(nèi)迅速退出了文化產(chǎn)業(yè)，由此影視劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較大的資金缺口，而一大批創(chuàng)業(yè)型風(fēng)投中小企業(yè)則在此時介入了影視劇產(chǎn)業(yè)。我國與韓國在這一點上很相似，我國影視劇產(chǎn)業(yè)很長一段時間內(nèi)資金來源以實業(yè)領(lǐng)域釋放出的熱錢為主，而近年來這部分資金逐漸減少，這就為風(fēng)投的進入提供了空間。

（三）韓國政府發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投的效果

自韓國政府推動影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投以來，采取了一系列舉措，并取得了良好效果，這些舉措包括在法律法規(guī)的完善方面、在引導(dǎo)民間資本進入方面、在影視劇產(chǎn)業(yè)自身完善方面、在退出途徑建設(shè)方面、在提供財稅優(yōu)惠方面等等，它們最終為風(fēng)投進入影視劇產(chǎn)業(yè)提供了有力保障，也最終吸引了比較可觀的風(fēng)投資金。具體來說，1997年風(fēng)投開始進入韓國影視劇產(chǎn)業(yè)，在一系列政府舉措的保障與引導(dǎo)下，在2000年和2001年間，通過電影振興委員會建立的專門投資組合，融資金額超過2000億韓元，其中大部分來自民間投資。④而在此支持下，韓國影視劇產(chǎn)業(yè)確也取得了長足發(fā)展。

三、我國影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投過程中政府可采取的舉措

結(jié)合我國影視劇產(chǎn)業(yè)的實際情況，參考韓國政府采取的舉措，本文建議我國政府在發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投融資體系時可采取以下五個方面的措施。

（一）完善法律法規(guī)

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，法律法規(guī)都是重要保障，有了完善的法律法規(guī)，一切操作就有章可循，一旦出現(xiàn)問題也有法律法規(guī)提供保護，從而使參與者的風(fēng)險得到控制，影視劇產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投體系要想發(fā)展，也要如此。從整體看，在完善我國影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投體系的法律法規(guī)方面，應(yīng)從兩個層面入手，一是影視劇產(chǎn)業(yè)自身的風(fēng)投體系，一是更廣的層面即整個風(fēng)投體系。

1.完善影視劇產(chǎn)業(yè)自身風(fēng)投體系的法律法規(guī)——重在推出實施細則

在完善影視劇產(chǎn)業(yè)自身風(fēng)投體系的法律法規(guī)層面，首先要準(zhǔn)許風(fēng)投資金能夠進入，其次還需制定一些操作細則以使操作有章可循。早在1997年11月，韓國政府就規(guī)定電影產(chǎn)業(yè)屬于風(fēng)投行業(yè)，風(fēng)投資金可以進入，同時，又由政府出資建立影視專項投資基金，并明確其運作方式，于是，既允許了風(fēng)投進入，又提供了一系列實施細則，這對影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投的發(fā)展提供了有效的推動作用。在我國，2010年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出要“積極探索建立電影風(fēng)險投資機制，各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險投資”⑤；另外，文化部出臺的《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》中也曾明確建議設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金⑥，這些法規(guī)都為風(fēng)投進入影視劇產(chǎn)業(yè)提供了正式依據(jù)。但是，目前這些內(nèi)容都僅是準(zhǔn)許風(fēng)投的進入，即僅停留在準(zhǔn)入許可層面，還缺乏具體的實施細則，這就使得風(fēng)投在具體操作時還無章可循，也難以獲得保障，從而也就難對風(fēng)投形成吸引力。由此，我國在完善影視劇產(chǎn)業(yè)自身風(fēng)投體系的法律法規(guī)層面，目前重在推出實施細則。

2.完善與整個風(fēng)投體系相關(guān)的法律法規(guī)

實際上，要有效引導(dǎo)風(fēng)投進入影視劇產(chǎn)業(yè)，還需要對整個風(fēng)投體系進行完善，此處我們先談?wù)勗诜煞ㄒ?guī)方面完善整個風(fēng)投體系的思路。

我國已有的法律法規(guī)中涉及風(fēng)投的主要有《公司法》《證券法》《合伙企業(yè)法》等，但總的看來還很不夠。首先，尚未有專門針對風(fēng)投的專項法律，如《風(fēng)險投資法》等，這自然使風(fēng)投沒有系統(tǒng)的法規(guī)進行指導(dǎo)，由此難以有效發(fā)展。其次，我國現(xiàn)有有關(guān)風(fēng)投的法律法規(guī)還缺乏對風(fēng)投企業(yè)運作的一些比較細致的規(guī)定，比如對政府資金如何具體操作的問題，現(xiàn)有可供參考的法律法規(guī)主要是2005年國務(wù)院頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，其指出“國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展”⑦，但這一條例僅為暫行規(guī)定，只明確了可以采取的方式，對具體操作細則以及可能出現(xiàn)的問題及保障方式等都沒有明確，由此政府設(shè)立的引導(dǎo)基金就缺少更加專業(yè)、長期系統(tǒng)的管理機制。而在韓國，其政府曾頒布《新技術(shù)事業(yè)金融支援法》與《風(fēng)險企業(yè)培育特別措施法》等，這些算是針對風(fēng)投的專門法律，同時，其還規(guī)定了風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和具體政府扶持措施，⑧最終這些具體細致的法律法規(guī)為風(fēng)投的運作提供了很好的引導(dǎo)保障作用。

（二）做好引導(dǎo)工作，而非直接投資

目前在我國，保險公司、商業(yè)銀行等機構(gòu)的資金被限制投資高風(fēng)險項目，同時，個人投資者也不愿進入風(fēng)投領(lǐng)域，這就使得我國現(xiàn)有的風(fēng)投大多是政府行為；同時，政府對影視劇產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投多是直接投資，而這一點對在影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投其實是不利的。從韓國等國的操作經(jīng)驗看，在推動我國影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投時，政府應(yīng)重點做好引導(dǎo)工作，即政府先出資設(shè)立引導(dǎo)基金，然后以此吸引民間資本，最終帶動民間資本參與進來，影視劇產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投才能做大，其風(fēng)投體系才能完善起來，而僅靠政府的直接投資是不容易發(fā)展起來的。韓國政府在引導(dǎo)影視劇產(chǎn)業(yè)構(gòu)建風(fēng)投融資體系時，其扮演的角色是引導(dǎo)者、服務(wù)者而非直接投資者，其提供資金更多只是起一個杠桿作用。具體說，在風(fēng)投融資體系的起步階段，政府采取的主要方式是與民間資本共同建立投資組合，在這一時期，政府資金的比例達到80%以上，而隨著更多影視項目投資取得收益以及整個風(fēng)投融資體系的不斷完善，政府投資會逐漸減少，最終民間資本會占據(jù)主要地位。這種模式，應(yīng)該為我國政府所吸取，由此才能使我國影視劇產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投體系得以健康發(fā)展。

（三）改善影視劇產(chǎn)業(yè)環(huán)境

在我國，影視劇產(chǎn)業(yè)自身環(huán)境也需要做出相應(yīng)改變，才能對風(fēng)投更有吸引力。比如改善盜版情況、引入保險制度、拓展海外市場、成立履行相應(yīng)管理職能的行業(yè)協(xié)會等，在這些方面，政府都可以擔(dān)當(dāng)重要角色。就我國影視劇產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及參考韓國經(jīng)驗，我國政府當(dāng)前應(yīng)重點在以下兩方面采取舉措。

1.打擊盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)

影視劇產(chǎn)業(yè)之所以不易吸引投資者，除了由于自身物理技術(shù)特性而具有較高風(fēng)險外，在我國還有一個現(xiàn)實問題，就是盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，這使影視劇產(chǎn)品的市場收益下降，自然也降低了對投資者的吸引力。我國也對整治盜版做出過相當(dāng)努力，采取過若干舉措，如從2005年起，國家版權(quán)局開展了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，至2014年已持續(xù)開展了10年，也取得了一定成效，但是從整體看，目前我國影視劇產(chǎn)業(yè)盜版現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，局面還沒有得到基本改觀。而對于整治盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)，韓國政府有一些比較有效的舉措——韓國文化部門采取措施防范網(wǎng)絡(luò)盜版下載，從而減輕對電影票房與電視劇收視率的沖擊；另外，韓國政府還注重培養(yǎng)消費者提高版權(quán)意識，如2009年韓國電影振興委員會聯(lián)合影視從業(yè)者舉辦“Good Downloader”活動，⑨倡導(dǎo)合法途徑下載等，這些都取得了不錯的成效。這些舉措，值得我國政府借鑒，目前我國政府確應(yīng)在防范網(wǎng)絡(luò)盜版及提高消費者版權(quán)意識方面采取得力措施。

2.成立行業(yè)協(xié)會，履行本行業(yè)良性發(fā)展的相應(yīng)管理職能

在政府推動等因素的作用下，韓國影視劇產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會發(fā)展得比較成熟，有廣播電影藝人工會、集合了眾多電視劇編劇的作家協(xié)會等。這些協(xié)會除了保障自身成員的權(quán)益，多半還履行著促進行業(yè)有序發(fā)展、水平提升的監(jiān)督或引導(dǎo)職責(zé)。在監(jiān)督、引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展、水平提升方面，這些協(xié)會一般有著系統(tǒng)、專業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)，比如作家協(xié)會對電視劇編劇有一套嚴(yán)格的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不符合標(biāo)準(zhǔn)者隨時會被淘汰，這對電視劇編劇行業(yè)的有序工作、水平提升起了重要的促進作用。有了這些行業(yè)協(xié)會，行業(yè)的發(fā)展會更規(guī)范一些，水平會更提高一些，而協(xié)會保護自身成員利益，也讓成員可以更專心、有更好的狀態(tài)投入到工作中去，這對行業(yè)水平提高也有重要作用。我國的影視劇產(chǎn)業(yè)也有協(xié)會存在，但是從目前看還不完全，其職能也不是特別全面。在這一方面，政府應(yīng)主動推動，讓行業(yè)內(nèi)成立包括演員、導(dǎo)演、編劇等在內(nèi)的各類協(xié)會，并參照韓國政府的經(jīng)驗，在這些協(xié)會的功能完整化上起到協(xié)助作用。

（四）改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善退出環(huán)節(jié)

要使風(fēng)投更多地進入影視劇產(chǎn)業(yè)，我國整個的風(fēng)投體系也需要完善。結(jié)合我國影視劇產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)投體系自身的特點看，目前退出環(huán)節(jié)的建設(shè)是最重要的。

傳統(tǒng)的風(fēng)投運作，收回投資的途徑以上市和回購為主，但目前在我國影視劇產(chǎn)業(yè)中，影視劇產(chǎn)品收回投資的主要途徑基本只有發(fā)行，而且發(fā)行環(huán)節(jié)能否全數(shù)收回投資也難保證，所以，投資者缺乏相對有效的退出機制，而這樣，也就難有效控制投資風(fēng)險，也就難對風(fēng)投形成大的吸引力。筆者認(rèn)為，要解決影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投缺乏退出途徑的問題，目前最需要做的是完善證券市場中的二板市場，即通常所說的創(chuàng)業(yè)板市場。

截止至2013年11月，我國創(chuàng)業(yè)板市場共有355家公司上市⑩，但這其中文化傳媒類企業(yè)不多。近年來，有若干家大型影視制作和發(fā)行企業(yè)已上市或正接受審批，2012年，通過證監(jiān)會審批擬上市的影視制作公司有12家，這些公司大多選擇在創(chuàng)業(yè)板上市，但最終上市成功的只有一家并且是在香港聯(lián)交所，募集資金額也只有9000萬港幣。（11）這些情況都說明國內(nèi)影視制作企業(yè)上市存在較為嚴(yán)重的“滯澀”現(xiàn)象。大量企業(yè)難以上市的原因，首先是2012年我國經(jīng)歷了股市低迷，證監(jiān)會一度暫停對上市申請的審批；而從制度層面看，是因為我國證券市場尤其是創(chuàng)業(yè)板市場自身的準(zhǔn)入制度還不夠?qū)捤?。而在韓國，其創(chuàng)業(yè)板高斯達克（KOSDAQ）截止2013年底已有超過770家公司上市（12），這其中有不少文化傳媒類企業(yè)，從而為這些企業(yè)的風(fēng)投提供了很好的退出途徑。高斯達克有關(guān)高風(fēng)險企業(yè)的準(zhǔn)入條件要比主板市場寬松，如主板市場要求進入企業(yè)最近一個會計年度的凈資產(chǎn)應(yīng)不少于100億韓元，利潤應(yīng)不少于25億韓元，而創(chuàng)業(yè)板市場則要求凈資產(chǎn)不少于30億韓元，利潤不少于20億韓元就可以，如此等等。（13）這就使大量從事影視劇產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險企業(yè)得以進入，而由此這些企業(yè)中的風(fēng)投就有了比較有效的退出途徑。

2013年年底，我國政府對創(chuàng)業(yè)板市場提出了一些改革措施，其總體思路是：創(chuàng)業(yè)板定位為服務(wù)于創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)的主要資本市場平臺，將適當(dāng)放寬財務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)、完善創(chuàng)業(yè)板并購重組制度、修訂信息披露規(guī)則等。（14）總之，其核心思想之一是放寬準(zhǔn)入制度，這對我國影視劇企業(yè)上市是個好消息。就我國政府而言，當(dāng)前應(yīng)努力落實這一系列政策，爭取取得實效。

另外，在完善我國創(chuàng)業(yè)板市場以方便風(fēng)投借此退出方面，除了落實好放寬準(zhǔn)入制度外，還應(yīng)對其進行其它改革，比如對上市公司的風(fēng)險狀況制定更加明確的量化評估指標(biāo)、加強對信息披露的要求、完善退市程序等，最終讓其影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投資本退出途徑的功能更為健全。

（五）提供財稅優(yōu)惠

影視劇產(chǎn)業(yè)風(fēng)投體系要發(fā)展成功，不僅需要解決上述問題，還應(yīng)該有政府的財政扶持。此處的政府財政扶持指政府對影視劇企業(yè)提供財稅優(yōu)惠，減輕其財稅負擔(dān)，增加利潤率，從而對風(fēng)投形成吸引力。韓國政府在發(fā)展影視劇產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投體系時，就著重為影視劇產(chǎn)業(yè)整體提供稅收優(yōu)惠，如規(guī)定創(chuàng)業(yè)企業(yè)可減免2年內(nèi)50%的國家稅、所得稅和法人稅，全免2年內(nèi)的地方稅、取得稅（相當(dāng)于契稅）和注冊稅等，由此就對風(fēng)投形成了較大的吸引力，我國政府也應(yīng)該以其為借鑒，適當(dāng)減免影視劇企業(yè)的稅收等，以此對風(fēng)投形成吸引。

四、結(jié)語

風(fēng)投對我國影視劇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有幫助，而我國政府在促進影視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)投方面尚缺乏經(jīng)驗，所以，借鑒在發(fā)展風(fēng)投形勢以及政府擔(dān)當(dāng)角色都與我國相似的韓國的經(jīng)驗十分重要。結(jié)合我國自身的具體情況，借鑒韓國政府采取的舉措，我國政府應(yīng)在完善相關(guān)法律法規(guī)、做好引導(dǎo)而不是直接投資、完善影視劇產(chǎn)業(yè)自身、改革創(chuàng)業(yè)板市場以及提供財稅優(yōu)惠五個方面重點發(fā)力。

注釋：

①數(shù)據(jù)來自澳大利亞電影局對2008－2010年世界電影長片總投資額的統(tǒng)計，http：／／www.screenaustralia.gov.au／research／statistics／acompinvestment.aspx。

②成思危：《積極穩(wěn)妥地推進我國的風(fēng)險投資事業(yè)》，《管理世界》，1999年第1期。

③詳見韓國文化體育觀光部中文官方網(wǎng)站關(guān)于各機構(gòu)主要業(yè)務(wù)的內(nèi)容，http：／／www.mcst.go.kr／chinese／bureauofOffice／deptIntro01.jsp。

④周正兵、李娟：《韓國電影業(yè)的風(fēng)險投資》，《銀行家》，2006年第3期。

⑤詳見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》“鼓勵加大投融資政策支持”部分，http：／／www.gov.cn／zwgk／2010 －01／25／content_1518665.htm。

⑥詳見《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“文化投資服務(wù)”部分，http：／／cci.people.com.cn／n／2012／1022／c209283－19344909.html。

⑦詳見《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，http：／／www.gov.cn／ztzl／2006－06／09／content_305546.htm。

⑧太承國：《韓國的風(fēng)險投資支援政策及其對中國的啟示》，延邊大學(xué)碩士論文，2002年。

⑨任晟姝：《中國電影版權(quán)保護機制研究》，《電影藝術(shù)》，2010年第6期。

⑩數(shù)據(jù)來自創(chuàng)業(yè)板網(wǎng)站“創(chuàng)業(yè)板市場總貌”部分，http：／／www.szse.cn／main／chinext／。

（11）中國電影家協(xié)會產(chǎn)業(yè)研究中心：《2013中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》，中國電影出版社2013年版，第22、23頁。

（12）數(shù)據(jù)來自韓國股市英文官方網(wǎng)站的統(tǒng)計，http：／／eng.krx.co.kr／m2／m2_4／m2_4_1／m2_4_1_1／JHPENG02004_01_01.jsp。

（13）徐志剛、李明、陳瑞劍：《韓國資本市場準(zhǔn)入退出制度及其與亞太市場的比較》，《中國證券期貨》，2012年第11期。

（14）詳見“證監(jiān)會發(fā)布”微博關(guān)于2013年11月22日發(fā)布會的內(nèi)容，http：／／weibo.com／3802136340／AjVgPplZ6。

（作者張輝鋒系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，傳媒經(jīng)濟研究所所長；宋倚文系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生）

【責(zé)任編輯：潘可武】

*本文系北京市哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目“北京市影視劇產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境與制度創(chuàng)新”（項目編號：13WYB034）的研究成果。