張麗梅 王友文 張軍

（1 兵團(tuán)第四師黨校，新疆 伊寧 835000；2 伊犁師范學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

黨的十八大報(bào)告提出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題……千方百計(jì)增加居民收入?！薄爸ν七M(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”［1］。這是指導(dǎo)兵團(tuán)堅(jiān)持生態(tài)文明，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改善職工民生的重要戰(zhàn)略方針。

綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中的產(chǎn)業(yè)。人類進(jìn)入20 世紀(jì)末，在工業(yè)革命取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，其所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出，使得人類賴以生存的環(huán)境付出了巨大代價(jià)。因此，綠色產(chǎn)業(yè)的興起不是偶然的，它有著深刻的時(shí)代背景和系列主客觀原因。

伊犁墾區(qū)屬于生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在伊犁墾區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)畜牧業(yè)、綠色生態(tài)新型工業(yè)和綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)，形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善團(tuán)場(chǎng)民生問(wèn)題互動(dòng)的體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提高職工收入，使農(nóng)墾生態(tài)文明建設(shè)和民生改善成就成為當(dāng)?shù)厥痉兜膽?zhàn)略性任務(wù)。也是貫徹落實(shí)中央第二次新疆工作座談會(huì)關(guān)于“以建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障”，“發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)作用”精神的重要舉措。

一、伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）綠色種植業(yè)發(fā)展趨于規(guī)模化

截至2013年末，第四師“三品一標(biāo)”認(rèn)證22件，綠色種植業(yè)發(fā)展趨于規(guī)模化。一是昭蘇墾區(qū)的74 團(tuán)、75 團(tuán)、76 團(tuán)、77 團(tuán)四個(gè)團(tuán)場(chǎng)被評(píng)定為國(guó)家“綠色食品春小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”和“綠色食品雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，種植面積可覆蓋全部可耕地區(qū)域；二是以“伊香”、“伊河雙六”為支柱的伊犁墾區(qū)米業(yè)，綠色稻米種植面積從2006年的1 萬(wàn)余畝擴(kuò)大到2011年的11.2 萬(wàn)畝；三是61 團(tuán)“阿力瑪里”果品、78 團(tuán)“伊帥”蘋果、73 團(tuán)“金琪珊”葡萄等綠色林果業(yè)都已是團(tuán)場(chǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)近幾年的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，林果種植面積已占團(tuán)場(chǎng)耕地面積的30%以上，基本達(dá)到了三分天下有其一的狀態(tài)①數(shù)據(jù)來(lái)源：第四師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。。

另外，部分農(nóng)產(chǎn)品正處在綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期或申報(bào)認(rèn)證期，如66 團(tuán)500 畝有機(jī)水稻，70 團(tuán)1200 畝蔬菜基地、4000 畝紅提葡萄等。

（二）綠色生態(tài)畜牧業(yè)開始起步

截止到2013年末，伊犁墾區(qū)71 團(tuán)的“天香”豬肉獲得綠色有機(jī)食品認(rèn)證畜產(chǎn)品，年出欄率可達(dá)7000 余頭；76 團(tuán)獲批為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)和國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

近幾年，特克斯、昭蘇縣域的五個(gè)團(tuán)場(chǎng)正在利用得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)環(huán)境和綠色草場(chǎng)資源進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，在“山區(qū)繁殖、山下育肥”思路指導(dǎo)下，2013年末，山區(qū)牧場(chǎng)存欄達(dá)到27.14 萬(wàn)頭（只），育肥出欄14.34 萬(wàn)頭（只），綠色生態(tài)畜牧業(yè)正處在起步階段。另外，特克斯、昭蘇兩縣在伊犁州“十二五”規(guī)劃中被確定為以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和綠色旅游業(yè)為主的縣域，這也為特克斯、昭蘇縣域內(nèi)的五個(gè)團(tuán)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)奠定了良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)和政策制度保證。

（三）食品工業(yè)的綠色理念強(qiáng)于非食品工業(yè)

2002年9月伊力特系列產(chǎn)品全部通過(guò)國(guó)家“綠色飲品”認(rèn)證，并獲得“綠色飲品”環(huán)境標(biāo)志使用權(quán)；2009年3月，兵團(tuán)第四師獲得綠色認(rèn)證的工業(yè)產(chǎn)品有伊力特乳業(yè)的四種乳制品（全脂乳粉、全脂加糖乳粉、全脂奶粉、全脂甜奶粉）；綠華糖業(yè)的白砂糖；2011年12月新疆伊珠葡萄酒有限公司生產(chǎn)的伊珠冰葡萄酒、干葡萄酒通過(guò)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

綜上所述，伊犁墾區(qū)農(nóng)墾綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和成就明顯的集中在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面。

二、伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展趨勢(shì)

伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、效益不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年末伊犁墾區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚3953 個(gè)，面積8931 畝；其中蔬菜面積3750 畝，瓜果3097 畝，花卉苗木290畝，食用菌159 畝，其他3190 畝。目前伊犁墾區(qū)綠色種植業(yè)在墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的重要地位日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和職工脫貧致富的重要途徑。

以墾區(qū)米業(yè)為例：分析表1、表2 數(shù)據(jù)可知：一是有機(jī)稻米品質(zhì)高、售價(jià)高、利潤(rùn)增幅大；二是綠色稻與普通稻相比較，平均單產(chǎn)低15.4%，平均成本低22.8%、平均利潤(rùn)高9.8%，平均售價(jià)略高，但尚在大眾消費(fèi)的承受范圍內(nèi)；三是種植規(guī)模穩(wěn)中略有擴(kuò)大；四是“伊香”大米售價(jià)高于“雙六”大米，應(yīng)歸因于品牌效益。從社會(huì)大眾對(duì)安全食品的現(xiàn)實(shí)需求趨勢(shì)來(lái)看，綠色、有機(jī)稻米均有較為廣闊的發(fā)展前景；從社會(huì)大眾的消費(fèi)水平來(lái)看，消費(fèi)群體和消費(fèi)市場(chǎng)有較大差異性，有機(jī)稻米售價(jià)僅適合國(guó)內(nèi)少數(shù)高收入群體，銷售市場(chǎng)應(yīng)瞄準(zhǔn)中亞、歐洲；綠色稻米售價(jià)適合大眾消費(fèi)，有穩(wěn)定的市場(chǎng)、穩(wěn)定的人群，隨著人們對(duì)食品安全認(rèn)知度的提升，其品質(zhì)會(huì)被大眾普遍認(rèn)可，綠色稻米前景廣闊，而且伊犁墾區(qū)的綠色稻米產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展之路對(duì)于區(qū)域內(nèi)的其他種養(yǎng)殖業(yè)也均具有借鑒意義。

（二）存在的問(wèn)題

1.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局體系有待完善。第四師工業(yè)強(qiáng)師戰(zhàn)略之“八大板塊”（伊力特板塊、南崗板塊、口岸板塊、電力板塊、金崗板塊、硅產(chǎn)業(yè)板塊、礦產(chǎn)板塊、團(tuán)企板塊）的規(guī)劃布局關(guān)于“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的定位有待于進(jìn)一步明確，立足資源優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃布局尚未成為整體布局中有機(jī)子系統(tǒng)。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地和質(zhì)量追溯系統(tǒng)尚未建立。特殊的水土資源環(huán)境賦予伊犁墾區(qū)頗具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦，然而由于欠缺“綠色農(nóng)業(yè)工程”的規(guī)劃與實(shí)施，新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用也比較緩慢，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理總體水平跟不上農(nóng)墾綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無(wú)公害和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有全面推開，質(zhì)量追溯系統(tǒng)還沒有建立，產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。截至2012年末，唯有68 團(tuán)“伊香”大米國(guó)家質(zhì)量追溯系統(tǒng)正式建立實(shí)施，墾區(qū)范圍內(nèi)尚無(wú)一家特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

表1 66 團(tuán)各類水稻種植和收入情況對(duì)照表 單位：畝、公斤／畝、噸、元／公斤、元／ 畝

表2 68 團(tuán)各類水稻種植和收入情況對(duì)照表 單位：畝、公斤／畝、噸、元／公斤、元／畝

3.產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈有待延長(zhǎng)。伊犁墾區(qū)農(nóng)林果蓄產(chǎn)品在加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮方面手段仍然落后，規(guī)模和能力偏小，上市產(chǎn)品大多屬于初級(jí)產(chǎn)品；工業(yè)產(chǎn)品也多以工業(yè)原料型產(chǎn)品投放市場(chǎng)，成為內(nèi)地大企業(yè)的原料供給地。這兩種情形的結(jié)果是一致的——產(chǎn)品附加值不高，這也是伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)化程度不高的瓶頸問(wèn)題。

4.品牌建設(shè)統(tǒng)籌合作機(jī)制尚未形成。截至2013年底，伊犁墾區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)注冊(cè)品牌有53 件，其中蘋果的主打品牌有“阿力瑪里”（61 團(tuán)）、“天伊”（61 團(tuán)）、“伊帥”（78 團(tuán)），葡萄的主打品牌有“伊珠”（70 團(tuán)）、“金琪珊”（73 團(tuán)）、“可可達(dá)拉”（64團(tuán)）、“伊都園”（67 團(tuán)）。由于尚未建立兼顧各方利益的合作機(jī)制，導(dǎo)致各品牌產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各自為政，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

5.以綠色產(chǎn)業(yè)為中心的人才與資金投入機(jī)制不健全。做好綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、品牌化，關(guān)鍵在人，但墾區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、專業(yè)人員、研究人員，廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)及科技素質(zhì)有待提高。同時(shí)，農(nóng)墾綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在資金投入不足的問(wèn)題。一方面財(cái)力有限，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺，造成基地建設(shè)、品種改良、良種繁育、儲(chǔ)藏保鮮、社會(huì)化服務(wù)體系、信息體系建設(shè)滯后于綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張；另一方面團(tuán)場(chǎng)的職工收入水平還相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)墾綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入能力有限，在一定程度上影響了高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.缺乏大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，沿邊境口岸優(yōu)勢(shì)沒有得以充分發(fā)揮?；魻柟箍诎妒侵袊?guó)西部綜合運(yùn)量最大、自然環(huán)境最好、功能最為齊全的國(guó)家一類公路、鐵路兩用口岸，與都拉塔口岸一起形成了向中亞、俄羅斯開放的扇形態(tài)勢(shì)，但從伊犁州到兵團(tuán)第四師均沒有針對(duì)如何利用邊境口岸優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)做出頂層設(shè)計(jì)，沒有搭建起域內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門的綠色通道。截止到2013年，區(qū)域內(nèi)尚無(wú)一家標(biāo)準(zhǔn)化外向型農(nóng)產(chǎn)品基地。毗鄰邊境口岸，面對(duì)中亞俄羅斯巨大市場(chǎng)需求，卻因缺少符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品而望洋興嘆。

三、發(fā)展伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局體系

一要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)林畜產(chǎn)品資源達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量和規(guī)模，再通過(guò)資源就地精深加工以充分提高商品的產(chǎn)值和附加值，打響“伊犁墾區(qū)農(nóng)墾綠色食品”這張牌，并傾力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；二要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)大力發(fā)展飲料（酒、葡萄汁、果汁）制造產(chǎn)業(yè)集群、干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林果種植及其精深加工產(chǎn)業(yè)集群；三要有選擇地發(fā)展外向型高品質(zhì)高附加值、多樣化綠色畜產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)業(yè)集群等，堅(jiān)持發(fā)展5－20年的時(shí)間，通過(guò)聚集要素、整合資源等方式，可持續(xù)培育和發(fā)展，使綠色食品工業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)集群，成為伊犁墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是推進(jìn)伊犁墾區(qū)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)師戰(zhàn)略的重要途徑和最佳選擇。

（二）創(chuàng)新發(fā)展思路，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

一要有新思維，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路，以精深加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；用品質(zhì)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)規(guī)模劣勢(shì)，伊犁墾區(qū)氣候多樣性、農(nóng)作物多元化、特色化、中微化，相較于規(guī)模效益而言，特色這一優(yōu)勢(shì)更為凸顯。二要有新定位，依托伊犁墾區(qū)自然環(huán)境的綠色性、農(nóng)作物多樣化、特色化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。三要有新目標(biāo)，圍繞“履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)、繁榮伊犁墾區(qū)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)伊犁社會(huì)穩(wěn)定”的基本目標(biāo)，突出抓好“三精產(chǎn)業(yè)”，即精細(xì)化綠色種植業(yè)、精品化綠色畜牧業(yè)和精深化綠色食品加工業(yè)。四要有新方法，改變以往條塊分割、各自為戰(zhàn)的做法，從基地建設(shè)到龍頭企業(yè)、從市場(chǎng)開發(fā)到配套服務(wù)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、培植一批龍頭企業(yè)、推廣一套適用技術(shù)、明確一套扶植辦法；堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，采取“三維度”考評(píng)辦法，一看綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，二看加工企業(yè)的發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效益，三看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。

（三）抓緊落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作

規(guī)劃的制定要根據(jù)各團(tuán)的不同特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)業(yè)“確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全和資源安全，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，確定綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃發(fā)展重點(diǎn)，加快構(gòu)建規(guī)模大、帶動(dòng)面廣，技術(shù)水平高、附加值高，外向型的綠色龍頭企業(yè)群。農(nóng)區(qū)要重點(diǎn)圍繞糧食和畜產(chǎn)品等大宗綠色農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通發(fā)展龍頭企業(yè)。牧區(qū)半牧區(qū)要發(fā)揮綠色畜牧業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以加工和經(jīng)營(yíng)畜產(chǎn)品為主的綠色龍頭企業(yè)。城市郊區(qū)要面向城市需求，重點(diǎn)發(fā)展以加工和經(jīng)營(yíng)綠色蔬菜、乳品、肉類、水產(chǎn)品等為主的龍頭企業(yè)。邊境地區(qū)要以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)外向型的加工和市場(chǎng)營(yíng)銷綠色龍頭企業(yè)。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)

根據(jù)伊犁墾區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議按照“一團(tuán)一品”（或二品）的基本原則，參照國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建以下農(nóng)墾綠色農(nóng)業(yè)示范基地：“阿力瑪里”樹上干杏生產(chǎn)加工示范基地（61團(tuán)）；“伊河雙六”有機(jī)稻米生產(chǎn)加工示范基地（66團(tuán)）；“伊香”綠色稻米生產(chǎn)加工示范基地（68 團(tuán)）；“益群”綠色設(shè)施蔬菜生產(chǎn)加工示范基地（70 團(tuán)）；“伊珠”露地鮮食葡萄、酒葡萄生產(chǎn)加工示范基地（70 團(tuán)）；“金琪珊”有機(jī)鮮食葡萄生產(chǎn)加工示范基地（設(shè)施農(nóng)業(yè)，73 團(tuán)）；“伊帥”蘋果生產(chǎn)加工示范基地（78 團(tuán)）；“格登山”有機(jī)蓄產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地（76 團(tuán)）。

（五）利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

充分利用口岸大力開拓中亞市場(chǎng)，提高外向型綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以霍爾果斯為軸心，與都拉塔口岸形成向中亞市場(chǎng)的扇形開放態(tài)勢(shì)，利用口岸功能，借助政策平臺(tái)，發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，各口岸輻射區(qū)都應(yīng)該抓緊發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝出口和深加工出口產(chǎn)業(yè)，如霍爾果斯口岸輻射區(qū)（霍新尼墾區(qū)）和都拉塔口岸輻射區(qū)（查伊墾區(qū)）應(yīng)發(fā)展地上蔬菜、地產(chǎn)水果和草原畜肉、木扎爾特口岸輻射區(qū)（鞏特昭蘇墾區(qū)）應(yīng)發(fā)展地下綠色蔬菜、地產(chǎn)水果和草原畜肉等綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝出口和深加工出口產(chǎn)業(yè)，精加工、精包裝地產(chǎn)特色出口農(nóng)產(chǎn)品，從而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。在62 團(tuán)建立貿(mào)易信息流平臺(tái)、物流集散中心和大型貨物交易市場(chǎng)。

充分利用新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)鐵路交通大動(dòng)脈，積極拓展國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，提高伊犁農(nóng)墾綠色產(chǎn)品在東、中部地區(qū)市場(chǎng)占有率。本著走名、優(yōu)、特、精的發(fā)展思路，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)首先打造在中東部地區(qū)占有一定市場(chǎng)份額的新疆、全國(guó)知名品牌，如“伊力特”酒業(yè)、“伊珠”干紅葡萄酒、“伊帕爾汗”薰衣草精油、“伊香”稻米等四大優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，提升品牌形象，在產(chǎn)品拓展、加工、包裝和市場(chǎng)細(xì)分及營(yíng)銷上下功夫，傾力開拓“四伊”在中東部地區(qū)市場(chǎng)空間；其次發(fā)展具有區(qū)域特色、規(guī)模較小或剛剛起步有比較優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，如綠色果品、草原綠色畜肉、乳制品、蜂產(chǎn)品、馬鈴薯、大蒜產(chǎn)品深加工企業(yè)以及特色水果包裝加工企業(yè)，在品質(zhì)和規(guī)模上下功夫，做優(yōu)繼而做大，建立品牌向內(nèi)闖中東部市場(chǎng)，向外拓中亞、歐洲市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

1.加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)督體系和質(zhì)量追溯機(jī)制建設(shè)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法規(guī)和制度保障；切實(shí)落實(shí)基地組織管理體系、生產(chǎn)管理體系、農(nóng)業(yè)投入品管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系等各項(xiàng)管理制度，全力推進(jìn)綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、品種、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金投入傾斜和稅收、費(fèi)用減免等保護(hù)、扶持和鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.建立人才成長(zhǎng)、優(yōu)化機(jī)制。優(yōu)化軟硬環(huán)境，集聚人才；加強(qiáng)各類培訓(xùn)，培養(yǎng)人才；搭建發(fā)展平臺(tái)，用好人才；完善激勵(lì)機(jī)制，留住人才。

4.加強(qiáng)農(nóng)墾綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，規(guī)范品牌主打方向，提升品牌知名度和產(chǎn)品價(jià)值。鑒于伊犁墾區(qū)香料資源與品牌整合的成功范例，以及米業(yè)整合的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大墾區(qū)綠色食品品牌整合力度，宣傳和打響“中亞第一綠色稻米”的牌子。

綜上所述，有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位，有依托優(yōu)勢(shì)整合資源的思路和措施，有確保綠色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展制度機(jī)制，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工增收的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)伊犁農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有低成本的借鑒意義。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－8.

［2］張昌勇.我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論研究與實(shí)證分析［D］.武漢理工大學(xué)，2011.

［3］焦子偉，郭巖彬，孟凡喬，王開勇，吳文良.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——以新疆伊犁河谷地區(qū)為例［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，（02）：17－21.

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［10］李學(xué)軍.在中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)四師第十次代表大會(huì)上的講話［Z］.2011－10－9.

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