經濟新常態(tài)視角下的產業(yè)轉型研究

摘 要：經濟新常態(tài)的提出，給我國帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，也將為產業(yè)轉型提供新的發(fā)展路徑。本文從經濟新常態(tài)的視角來研究產業(yè)轉型，認為產業(yè)轉型應把握新形勢，適應新要求，擺脫傳統(tǒng)產業(yè)主導的發(fā)展思路，迎接挑戰(zhàn)，抓住新機遇，推進產業(yè)科技化、生態(tài)化、國際化發(fā)展的“三化”新路。

關鍵詞：經濟新常態(tài)；產業(yè)轉型；科技創(chuàng)新；生態(tài)城鎮(zhèn)化；“一帶一路”

一、引言

所謂新常態(tài)，即不同于以往的狀態(tài)，這是一個趨勢性的狀態(tài)。在過去的一年多里，習近平總書記多次提到“新常態(tài)”。首先，他認為“新常態(tài)下中國經濟的三個以往所表現(xiàn)出來的特征：一是從高速經濟增長調整為經濟的中高速增長；二是經濟產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)居民的消費需求將成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動”。其次，他還闡述了新常態(tài)下中國經濟面臨的新機遇，這才是中國經濟新常態(tài)的關鍵。第三，他還明確提出深化改革是化解新常態(tài)下中國經濟面臨的新問題、新矛盾的關鍵。習近平總書記對經濟新常態(tài)的理論概括，對于產業(yè)轉型的研究，給予了更大的理論支撐，有利于未來產業(yè)轉型建立系統(tǒng)的理論體系。

一直以來，隨著經濟的發(fā)展，從國家到地方都在推動以國企改革為契機的產業(yè)轉型。所謂的產業(yè)轉型一方面是指產業(yè)在組織結構、利益驅動、技術創(chuàng)新等多方面的轉型；另一方面是指同行業(yè)內，各項資源在產業(yè)之間的優(yōu)化配置，也就是將物資資本、人力資本等生產要素從夕陽產業(yè)向朝陽產業(yè)轉移的過程。產業(yè)轉型是整個產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，經濟新常態(tài)下的產業(yè)轉型是新的課題，新的使命。

二、經濟新常態(tài)下對產業(yè)轉型的新要求

經濟新常態(tài)下產業(yè)轉型的核心應由過去的產業(yè)之間、產品之間的比例調整，轉為提高產業(yè)、產品附加值和提升產業(yè)價值鏈；由以往的價格戰(zhàn)，轉向質量、品牌、技術和服務為核心的競爭；由主要依靠高能耗驅動轉向創(chuàng)新驅動。進入經濟新常態(tài)，意味著產業(yè)轉型要適應新常態(tài)發(fā)展的需要。產業(yè)轉型要把握新趨勢適應新要求邁向新高度，筆者認為應重點要搞好以下“五個推進”：

1.推進體制改革

經濟體制改革是全面深化改革的重心，而產業(yè)轉型是經濟轉型的核心。產業(yè)轉型需要迎接新常態(tài)的洗禮，這就要求轉變體制，提供適應產業(yè)轉型的經濟體制環(huán)境。一是建立以市場為主導的管理體制，充分發(fā)揮市場作用，提高市場化程度；二是轉變政府職能，把政府經濟管理職能轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的機制，發(fā)揮政府“有形之手”的作用。

2.推進產業(yè)革命

產業(yè)革命是世界經濟發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。錢時惕教授認為產業(yè)革命應該是產業(yè)的技術基礎、結構、運行方式和規(guī)模等取代舊的產業(yè)模式的活動和過程，涉及人類社會的生產方式，以及經濟結構的巨大變遷。經濟新常態(tài)下，產業(yè)轉型是在更高層次的產業(yè)革命下進行，同時產業(yè)轉型必須適應產業(yè)革命的發(fā)展形勢，抓住機遇，積極推進產業(yè)革命。

3.推進產業(yè)融合

推進產業(yè)融合，進而實現(xiàn)產業(yè)轉型。產業(yè)融合是指產業(yè)間、行業(yè)間的相互滲透、交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業(yè)的動態(tài)演進過程。產業(yè)融合在經濟新常態(tài)大背景下，對于提高產業(yè)生產效率和核心競爭力具有積極的效應：一是有助于促進傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新，進而推進產業(yè)結構優(yōu)化與產業(yè)發(fā)展；二是產業(yè)競爭力的提高；三是有助于企業(yè)內部結構創(chuàng)新?？梢愿鶕?jù)產業(yè)融合的發(fā)展趨勢和規(guī)律，科學、細致地做好融合規(guī)劃，以促進不同產業(yè)在滲透、交叉中協(xié)同發(fā)展，并形成高效融合的新型產業(yè)體系。

4.推進區(qū)域協(xié)調

全國區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是困擾當前經濟發(fā)展的難題。區(qū)域協(xié)調是產業(yè)轉型的重要內容，也是我國經濟發(fā)展的重要任務。產業(yè)轉型，應積極推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是要根據(jù)各項資源環(huán)境的富缺狀況、潛在發(fā)展空間，發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)位特征，逐步形成主體功能定位清晰，東-中-西部良性互動，經濟發(fā)展與人民生活水平差距趨于縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。二是堅持新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

5.推進國際轉移

響應“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產業(yè)的國際轉移，以實現(xiàn)國內過剩的產能降壓，并推動產業(yè)結構的轉型升級，以此同時擴大我國經濟領域的國際話語權。在全球化背景下，產能過剩的有效解決路徑必需經過產業(yè)的國際轉移。努力實現(xiàn)外需的拓展與國內產業(yè)結構調整之間存在良性循環(huán)關系。推進國際轉移，參與區(qū)域性的國際分工以及獲得更多外部資源和先進技術，進而促進產業(yè)轉型。

三、經濟新常態(tài)視角下的產業(yè)轉型路徑思考

經濟新常態(tài)下，產業(yè)轉型迫在眉睫，產業(yè)升級是當務之急。新常態(tài)的經濟增長是可持續(xù)的增長，唯一路徑必須是產業(yè)轉型升級。然而，產業(yè)轉型升級的各方壓力、粗放發(fā)展轉型與路徑選擇等客觀需求也預示著產業(yè)轉型必須轉換思維，走出一條新路。為此，筆者認為，經濟新常態(tài)下，產業(yè)轉型應重點把握以下三個方面：

1.深化科技創(chuàng)新機制，促進產業(yè)轉型

產業(yè)轉型升級、經濟結構調整，需要科技創(chuàng)新驅動。經濟新常態(tài)下，產業(yè)轉型必須抓住當前萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，進一步深化科技領域的體制改革，創(chuàng)新科技機制，為科技發(fā)展提供制度保障。以往由大規(guī)模資源能耗和破壞生態(tài)的發(fā)展模式已經不適合新常態(tài)的發(fā)展模式，我們應該更加注重科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性高新產業(yè)，搶占未來經濟增長的制高點。深化科技創(chuàng)新機制，主要是建立健全以下三項機制。

一是市場導向機制。以抓產業(yè)帶企業(yè)，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，支撐產業(yè)轉型升級。深入實施產業(yè)技術創(chuàng)新行動，以市場為導向征集企業(yè)技術需求，加強重大科技項目頂層設計，深入實施創(chuàng)新型高新技術企業(yè)培育工作。

二是產學研創(chuàng)新機制。促進企業(yè)、高校和科研機構以科研為重點，響應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召，通過混合所有制的新型構想，形成權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制。同時發(fā)揮政府提供依托、萬眾創(chuàng)新、企業(yè)轉化的“三位一體”融合作用，推動科技成果的及時轉化、甚至產業(yè)化。

三是科技創(chuàng)新激勵機制。一要深入實施科技創(chuàng)新人才激勵計劃，加強優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)和引進；二要深入實施科技創(chuàng)新人才隊伍建設工作；三要深入實施科技惠民行動，支持生態(tài)、環(huán)保等民生領域開展重大技術攻關。

2.以生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，推進產業(yè)轉型

為適應經濟新常態(tài)，我們必須以生態(tài)文明理念引領產業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構調整，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和質量的有機統(tǒng)一。新型城鎮(zhèn)化要求引入生態(tài)文明的視角，這就是所謂的生態(tài)城鎮(zhèn)化。習近平總書記強調“要根據(jù)資源環(huán)境承載能力構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，要劃定每個城市特別是特大城市的開發(fā)邊界，城市規(guī)劃建設的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。這正是新型城鎮(zhèn)化的內在要求和根本原則。李克強總理曾經也指出“城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業(yè)支撐，人居環(huán)境，社會保障，生活方式等方面實現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉變”。生態(tài)城鎮(zhèn)化必須把環(huán)境保護從末端治理向“污染防治——清潔生產——生態(tài)產業(yè)——生態(tài)基礎設施——生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設轉型。

經濟新常態(tài)下，經濟增長不再是為了高速增長，要從過去的重資源，向重環(huán)保、重生態(tài)轉變。生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，正迎合了新常態(tài)發(fā)展的需要。通過生態(tài)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮內需擴大的潛力，有效推動經濟結構調整，促進產業(yè)轉型升級，構建經濟長久發(fā)展之優(yōu)勢。

3.依托“一帶一路”，實現(xiàn)產業(yè)轉移

“一帶一路”即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。 這兩條貫穿歐亞大陸，東連亞太經濟圈，西入歐洲經濟圈的“一帶一路”，這是世界上跨度最長的經濟大走廊，最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕献鲙?。我國可以依托“一帶一路”建設，有選擇、有目的、有序地進行產業(yè)轉移。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升。經濟新常態(tài)下，依托“一帶一路”，產業(yè)升級、結構調整、經濟增長三者協(xié)調推進。

四、結語

經濟新常態(tài)背后有經濟結構優(yōu)化、增長動力切換、制度環(huán)境改變。理解深化經濟新常態(tài)的內涵，未來我國的經濟增長方式將更加合理，產業(yè)的國際競爭力將更具優(yōu)勢，經濟發(fā)展帶來的人民認同感將更加包容，中國經濟對全球的影響將更為深刻和全面。當然，這些機遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認識中國經濟的新常態(tài)內涵，對經濟暫時的減速保持寬容，對產業(yè)調整中的風險不再規(guī)避。因此未來產業(yè)轉型必須要適應經濟新常態(tài)的發(fā)展需要，建立新機制，落實新要求，不能走過去的老路，也即高耗能、高污染、低效率的路徑，而要走一條“三化”新路，即促進科技化、生態(tài)化、國際化的新路。

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作者簡介：陳意新（1978.12- ），男，廣東行政職業(yè)學院經濟貿易系教師，講師、經濟師，碩士研究生，研究方向：金融與投資、產業(yè)經濟等