文/卞偉偉

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加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考

文/卞偉偉

進入“十三五”時期，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)建立了一套相對完備的財務(wù)管理制度。然而，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對財務(wù)管理理論知識的欠缺，會計基礎(chǔ)工作依然較為薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善；預(yù)算編制的精細化不夠；資金管理的規(guī)范性不足。這些問題的存在，暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中的一些缺陷和弊端。為此，本文立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的突出問題，系統(tǒng)論述加強財管的有效對策。

財務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加強；財務(wù)管理制度

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是哪個行業(yè)的健康發(fā)展、哪類項目的開展，都離不開資金的扶持，而財務(wù)管理工作的進展，是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全、提高資金綜合利用效率的重要保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的如期實現(xiàn)，離不開財務(wù)管理的加強和跟進。

一、加強教育，打造一支合格的財務(wù)管理人才團隊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作開展得好壞，歸根到底取決于人。因此，在選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員時，必須要保證其思想政治過硬、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，同時還要維護財務(wù)管理人才團隊的穩(wěn)定，使之更有效地完成各項財務(wù)管理任務(wù)。其次，要加強教育培訓(xùn)，尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)財經(jīng)法律、規(guī)范，豐富自身的財務(wù)管理基礎(chǔ)理論知識，注重提高廣大黨員干部的法制水平，更新法制觀念，使廣大干部在開展財管工作時帶頭遵守行業(yè)法規(guī)，最大限度地降低黨員干部違規(guī)行為的出現(xiàn)率。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力營造愉悅、和諧的文化氛圍，推進財務(wù)管理走向良性發(fā)展的勢頭。要著眼于一線財管人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，引入年度競爭上崗機制，以有效激發(fā)廣大財管人員的主動性，改掉怠惰、懶散的不良工作習(xí)慣。要增強管財、理財、治財意識，嚴(yán)格依規(guī)辦事、照章執(zhí)行。再次，要善于調(diào)動外部職能部門的監(jiān)督力量，特別是稅收、財政、審計等部門要加大督查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題則要責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門及時整改，形成強有力的監(jiān)督合力與約束機制，進而完善財務(wù)監(jiān)管機制。

二、完善財務(wù)管理制度，發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)

財務(wù)管理工作離不開制度的合理規(guī)范與強力約束，特別是內(nèi)部控制制度的建設(shè)勢在必行。首先，要完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格落實會計基礎(chǔ)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不但要著眼于制度的配套和完善，更要使各項制度付諸實踐。依據(jù)財管工作的需要搞好內(nèi)部監(jiān)督，并進一步完善相關(guān)會計機構(gòu)，合理配備崗位人員，促使各崗位人員的職責(zé)明晰，堅決杜絕財務(wù)部門內(nèi)部人員之間的扯皮、推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，要完善預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算執(zhí)行時要嚴(yán)格遵循細致化的理念，并判斷其資金使用的合理性，衡量時可依靠績效來進行，同時搞好預(yù)算執(zhí)行狀況的考評?？荚u時要搞好預(yù)算控制及糾偏工作，還要結(jié)合下年度的預(yù)算編制條件。再次，要完善支付經(jīng)費報銷制度，為樹立勤儉建國的良好風(fēng)氣，財務(wù)部門要以制度的形式嚴(yán)格控制購置費和招待費的開銷，以免產(chǎn)生鋪張浪費的現(xiàn)象。在報銷經(jīng)費時必須仔細檢查票據(jù)的合法性和規(guī)范性，針對不合乎規(guī)定所提供的票據(jù)，一律不予報銷。除此以外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所劃撥的某些專項資金，必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國務(wù)院財務(wù)管理制度的規(guī)定，積極搞好資金使用的追蹤反饋工作，對于違反規(guī)定肆意濫用資金的行為，需嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、加大財產(chǎn)管理力度，維護資產(chǎn)安全

固定資產(chǎn)的清理是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)安全的重要一環(huán)。針對賬外資產(chǎn)要第一時間實施登記并入賬，嚴(yán)格落實相關(guān)制度，以提高賬目的真實性和精確度。其次，要不斷地完善資產(chǎn)等級制度，促進產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化，以最大限度地保證國有資產(chǎn)的安全性和完好性。在處置國有資產(chǎn)時，要嚴(yán)格依法依規(guī)進行。例如，對于已投產(chǎn)使用的基礎(chǔ)建設(shè)工程，則要在本年度預(yù)算完畢前做好相應(yīng)的決算工作；遇到機動車輛、房屋等數(shù)額相對較大的資產(chǎn)，在其出售或轉(zhuǎn)讓時，必須報請本縣國土資源部門審批。再次，要嚴(yán)把政府采購關(guān)，對于列入集中采購目錄以內(nèi)或符合采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，必須按照政府所規(guī)定的采購方式與流程完成采購任務(wù)。同時，要嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)投資項目的招投標(biāo)制度，凡是項目的投資額度＞10萬元的，均需以公開招標(biāo)的形式確定施工單位。另外，除正常清償各類往來款項外，針對長時期內(nèi)未出現(xiàn)任何變化的呆賬和款項，則要在核實并經(jīng)相關(guān)部門獲批后，再予以調(diào)賬。

四、結(jié)束語

綜上所述，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作對于新形勢下全面建成小康社會有著重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正視財務(wù)管理中的主要缺陷與漏洞，著力增強財務(wù)管理的法制意識，更新財務(wù)管理觀念。同時，基層一線的財務(wù)管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升財管能力，審慎編制財務(wù)管理方案，健全相關(guān)財務(wù)管理制度，加大財產(chǎn)管理力度，維護資產(chǎn)安全，促使內(nèi)、外部財務(wù)監(jiān)督的協(xié)同推進，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會事業(yè)又好又快地發(fā)展。

［1］汪麗華.關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，3（01）：60-61.

［2］劉慶華.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和財務(wù)管理的思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，10（01）：226-227.

［3］張玉霞.關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的幾點思考與建議［J］.商，2014，7（18）：93.

（作者單位：山東省臨沂市坪上鎮(zhèn)臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局）