胡捷

領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維溯源

胡捷

法治思維是軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，辨是非、破難題，推動工作必備的思維素養(yǎng)與思維方法。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的法治思維并不是無源之水、無本之木，其源流主要包括對科學(xué)理論的清楚認知、遵循規(guī)律的科學(xué)實踐、重大任務(wù)和現(xiàn)實誘惑的直接考驗、敬法畏民的自覺自律等四個方面。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維；依法治軍

法治思維作為以依法治理為價值訴求，以成文法規(guī)為基本準則的邏輯性推導(dǎo)能力與過程，既是習(xí)主席依法治國兩個“三位一體”思想的重要內(nèi)容，同時也是對黨員干部特別是對軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本且重大要求。2015年2月，習(xí)主席批準印發(fā)的《關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》要求，“全軍用強軍目標引領(lǐng)軍事法治建設(shè)，強化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式”。法治思維作為軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，辨是非、破難題，推動工作所必備的思維素養(yǎng)與思維方法，其重要性不言而喻。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中學(xué)法、懂法、守法、用法的法治思維，并不是無源之水、無本之木，有符合其自身特點的生成來源。

一、來源于對科學(xué)理論的清楚認知

先進的行動源于先進的思維，先進的思維基于對科學(xué)理論的清楚認知?？茖W(xué)理論是人們對于自然界和人類社會諸現(xiàn)象與事實的本質(zhì)規(guī)律所進行的系統(tǒng)化、邏輯化的界說與闡釋。它為人們認識世界、思考問題提供了豐厚的知識背景、話語體系、分析路徑與現(xiàn)實成果。人們在思維過程中可以倚重于科學(xué)理論，借助科學(xué)理論所提供的知識與手段，在科學(xué)精神的引導(dǎo)下取得對世界真實的認知。而對于科學(xué)理論模糊或錯誤的認識，則有可能導(dǎo)致思維過程的無序或紊亂，干擾認識事物的進程，嚴重的甚至走上思維的誤區(qū)或歧途。對于軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，頭腦中法治思維的形成，首要的是在根本與重大理論問題上的清楚、清醒、不迷茫。也只有在根本理論問題上搞清楚、弄明白、析透徹，才能在實際工作中說有依據(jù)、干有信心。試想，一級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)乎理想信念的根本問題上心存疑慮，在關(guān)乎國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重大問題上認識不清，那么就很難在落實命令指示時心無旁騖、不受干擾，遵守法規(guī)制度時也很難堅定不移、始終如一。因而，從這個角度講，軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中法治思維的形成，有賴于對中國特色社會主義理論體系等重大科學(xué)理論的認真學(xué)習(xí)，有賴于對嚴守黨的政治紀律、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)等根本原則的清醒認知，有賴于對依法治軍從嚴治軍等重大決定的深刻理解，有賴于從貫徹落實習(xí)主席系列重要講話精神、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平的高度去看待黨中央中央軍委的各項決策部署與制度安排。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要真切認識到各項法規(guī)制度是從源頭調(diào)節(jié)軍隊內(nèi)外關(guān)系的有效手段，是部隊長期建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是凝聚官兵智慧力量的制度結(jié)晶，是確保部隊持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要保證，在認清法規(guī)制度本身科學(xué)性與學(xué)深悟透核心要義的基礎(chǔ)上，增強依法管理的理論與行動自覺。

二、來源于遵循規(guī)律的科學(xué)實踐

物質(zhì)決定意識，思維來源于實踐。法治思維作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理思維模式，從本質(zhì)上講來源于人們遵循客觀規(guī)律辦事的科學(xué)實踐。人們在生產(chǎn)生活實踐中摸爬滾打，嘗試體驗，按照客觀規(guī)律辦事，自覺向科學(xué)真理靠攏，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并將其中的有益成分固定下來，外化為規(guī)章制度，內(nèi)化為思維模式，用于指導(dǎo)未來的實踐。法規(guī)制度以及法治思維就是這樣在“實踐——思維——形成制度（模式）——再實踐”的過程中產(chǎn)生的。從這個角度講，依據(jù)法規(guī)制度辦事，就是按照科學(xué)規(guī)律辦事。反之，脫離法規(guī)制度指導(dǎo)，違背客觀規(guī)律行事，就難免在實踐中碰釘子、栽跟頭。此外，法規(guī)制度本身以及舊有的思維模式是否科學(xué)合理，也還要通過也只有通過進一步的實踐才能檢驗。順民心、合規(guī)律的制度將被保留，不合時宜、不被群眾接受的規(guī)定，則被淘汰。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，習(xí)主席圍繞深化國防和軍隊改革提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署。當(dāng)前，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)各方面的大政方針已經(jīng)明確，體現(xiàn)在系統(tǒng)完備的軍隊法規(guī)制度之中。對于軍隊各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，貫徹落實習(xí)主席強軍戰(zhàn)略，重要的是依據(jù)法規(guī)制度管理建設(shè)部隊，增強法規(guī)制度的執(zhí)行力和嚴肅性，在遵循客觀規(guī)律辦事的帶兵實踐過程中加深對依法治軍從嚴治軍的理解深度，并以創(chuàng)新有為的精神，不斷轉(zhuǎn)變治軍帶兵的方式，努力推動黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職良好局面的形成。

三、來源于重大任務(wù)和現(xiàn)實誘惑的直接考驗

滄海橫流方顯英雄本色。平時遵章守紀相對容易，面對重大任務(wù)挑戰(zhàn)和金錢、權(quán)力、美色等各類誘惑時，共產(chǎn)黨員、革命軍人能否做到初心不改、本色如一，則是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維樹立是否牢固的真正考驗。明代廉吏于謙在《石灰吟》一詩中寫道：“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒只等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”古人吟詠稱頌石灰的氣質(zhì)高潔，同時也警示人們美德氣節(jié)的來之不易。人生在世，七情六欲，名利、權(quán)力、金錢、美色、親情、生死，關(guān)關(guān)艱險，稍不注意，就有可能喪失名節(jié)，為欲望吞噬。新的歷史時期，絕大多數(shù)軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住了急難險重任務(wù)和各種誘惑的挑戰(zhàn)，不為名所惑，不為利所迫，廉潔奉公，按規(guī)用權(quán)，但也有一些同志法治觀念淡薄、紀律意識弱化，在落實制度規(guī)定時打折扣、搞變通，甚至置黨紀國法于不顧，徇私枉法，因權(quán)廢法，終招滅頂之災(zāi)。正如習(xí)主席在全國組織工作會議上的講話中所說：“和平建設(shè)時期，生死考驗有，但畢竟不多，檢驗一個干部理想信念是否堅定確實比較難，X光、CT、核磁共振成像也沒有辦法。當(dāng)然，也不是不能檢驗。那就主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔(dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑?！鼻败囍玻筌囪b之。軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部急需懷有憂患之心，尤其是當(dāng)面對重大政治考驗時，必須立場堅定，旗幟鮮明，絕不能當(dāng)“騎墻派”；面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于較真，勇于亮劍，絕不能聽之任之；面對急難險重任務(wù)，必須沉著冷靜，迎難而上，絕不能畏縮不前，在不斷經(jīng)受砥礪中增長本領(lǐng)，磨礪性格，錘煉品德。

四、來源于敬法畏民的自覺自律

事物的內(nèi)因規(guī)定著事物運動和發(fā)展的趨勢。法治思維作為一種思維素養(yǎng)與思維方法，其形成的深層次原因也只能從人的思想意識當(dāng)中去尋找。一個人只有從內(nèi)心深處認可法律，尊重法律，才能在行動中遵守法律，維護法律。反之，如果一個人私欲膨脹，自我至上，視法規(guī)于無物，那么即使有再多的法律規(guī)章也無法管束他。習(xí)主席反復(fù)告誡各級官員要“常懷敬畏之心、戒懼之意”。這里所說的“敬”即尊敬，“畏”則是懼服的意思。明代方孝孺也說過：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止。”有了敬畏之心，官員才懂得什么可為什么不可為，才能真正把百姓冷暖安危掛在心上。因而，軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成，關(guān)鍵是要在內(nèi)心深處搞清楚法為何物、權(quán)從何來，如何看待官兵在部隊建設(shè)中所處的地位等根本性問題，切實認識到手中的權(quán)力、所擔(dān)任的官職、取得的成績，都源于人民的賦予、組織的培養(yǎng)和官兵的支持?！皽喩硎氰F，能打幾根釘？”失去了這些幫助支持，單憑個人的力量，是不可能取得成功的。因而，軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷加強自我管理，服從組織約束，政治體檢常做，思想灰塵常掃，落后思維常破，對法律始終保有一份尊崇之心，對官兵始終保持一份敬畏之心，為官用權(quán)多一份謹慎小心，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，克己奉公，盡職履責(zé)。

【作者系西安通信學(xué)院教員】

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