王　蓉,王冬放

(中共中央黨?！〗洕鷮W部,北京　100091)

面向全球政治經濟的中國特色新型工業(yè)化道路前瞻

王蓉,王冬放

(中共中央黨校經濟學部,北京100091)

[摘要]世界的進步與發(fā)展歸根結底是生產力與科技水平的提高。隨著當今世界工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展,科學技術與由科技水平決定的產業(yè)結構又有了新的內容,賦予了工業(yè)化發(fā)展新的方向。工業(yè)化發(fā)展必須符合產業(yè)結構的變動規(guī)律,同時,新型工業(yè)化的科技水平必須要符合與引領時代特征。為此,我國的新型工業(yè)化要合理面對經濟全球化與政治復雜化的局面,涵括技術進步、產業(yè)結構變遷、經濟效益、人力資本和可持續(xù)發(fā)展等重要內容。

[關鍵詞]新型工業(yè)化道路;經濟全球化;政治復雜化;前瞻

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.010

世界的進步與發(fā)展歸根結底是生產力與科技水平的提高。隨著當今世界工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展,科學技術與由科技水平決定的產業(yè)結構又有了新的內容,賦予了工業(yè)化發(fā)展新的方向,新型工業(yè)化必須涵括過去沒有的內涵。

我國當前處于經濟發(fā)展的新常態(tài),既有繼續(xù)發(fā)展的強大動力,又有增速下降的客觀事實。為保持國民經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,我國提出的“新四化”同步發(fā)展是走向成功的必由之路。新型工業(yè)化既要與其他方面緊密結合,又要嚴格遵循客觀經濟規(guī)律,汲取我國改革開放幾十年來的發(fā)展經驗與教訓。為此,我國必須要科學認識新型工業(yè)化的深刻內涵以及當前世界政治經濟發(fā)展的大背景,走出一條科學的、動態(tài)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

1中國特色新型工業(yè)化道路的內涵

由此可見,我國發(fā)展新型工業(yè)化,既要面對工業(yè)在國民經濟中比重不斷下降的過程,又要切實提高工業(yè)整體發(fā)展水平,充分結合政策、理論、實踐的優(yōu)勢,在新常態(tài)下為中國特色新型工業(yè)化注入新內涵。

1.1科學理解新型工業(yè)化與技術進步關系,實現(xiàn)工業(yè)化與信息化深度融合

十八大報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合”,并且要求“新四化”同步發(fā)展。新型工業(yè)化與信息化深度融合,就是要科學理解工業(yè)發(fā)展與技術進步關系,抓住新型工業(yè)化發(fā)展的技術方向。每個時代都具有自身不同的技術特征,在經濟增長與工業(yè)化并行發(fā)展的過程中起到重要推動作用。公認最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家是英國,當時正處于世界第一次工業(yè)革命時期,以蒸汽機為動力的機械革命代替了過去的動力提供方式,使得工業(yè)效率發(fā)生翻天覆地的變化,英國工業(yè)革命抓住這一機會,成為世界上最早進入工業(yè)化的經濟強國。同樣,我國當前面對的是信息化快速發(fā)展的時代,必須要牢牢掌握信息技術發(fā)展的脈搏,把信息技術的發(fā)展成果融入我國的工業(yè)化進程,這樣才能使我國的新型工業(yè)化水平真正達到世界的高度。

1.2科學理解新型工業(yè)化與產業(yè)結構變遷的關系,促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展

工業(yè)化發(fā)展不能脫離經濟運行的客觀規(guī)律,必須按照產業(yè)發(fā)展的客觀路徑進行推進。為此,新型工業(yè)化必須要遵循產業(yè)結構變遷的規(guī)律,我國的工業(yè)化要牢牢面對工業(yè)產業(yè)比重在國民經濟中比重逐步下降的事實,并且國家的工業(yè)化水平越是上升,這一比重將越是降低。應對這一客觀實際要求,我國要提高工業(yè)發(fā)展技術水平,使工業(yè)成為國民經濟發(fā)展的基礎,并以此為平臺,充分帶動農業(yè)和服務業(yè)的高速發(fā)展。值得注意的是,伴隨整體科技水平的提高,二、三產業(yè)的相互交織與相互促進作用越來越明顯,我國必須在產業(yè)結構變遷的基礎上提高工業(yè)發(fā)展水平,激發(fā)服務業(yè)生產效率,進而提升國家經濟實力。以近來迅速發(fā)展的電子商務為例,已經很難嚴格定位在哪個產業(yè),完整的產業(yè)鏈已經包括生產、信息、金融、物流等多個環(huán)節(jié),高度整合了經濟資源,提高了經濟運行的效率,極大促進了國民經濟的快速發(fā)展。

1.3充分重視新型工業(yè)化與經濟效益的關系,更加注重工業(yè)化質量

新型工業(yè)化是我國促進國民經濟發(fā)展、進入世界發(fā)達國家行列的必由之路,我國發(fā)展的最終目的從國際層面看是經濟實力、綜合國力與世界影響力的提高,從國內看是人民生活水平的切實改善,因此,新型工業(yè)化必須不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展道路,要更加注重經濟效益與工業(yè)化的發(fā)展質量。新中國成立初期由于自身工業(yè)基礎薄弱并且國際政治環(huán)境惡劣,從發(fā)展伊始基本上一直依靠自力更生進行工業(yè)生產,雖然成果顯著,但是在技術創(chuàng)新上一直處于落后和趕超的狀態(tài),造成工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)各種問題。一是較多考慮政治、軍事等方面因素,導致產業(yè)布局不合理,浪費資源,降低效率,影響了工業(yè)化發(fā)展。二是技術水平不高,工業(yè)生產粗放式經營,“三高兩低”情況嚴重,繼而經濟效率不高。三是長遠與整體規(guī)劃不夠合理,導致重復建設、產能過剩、資源浪費,造成不必要的經濟損失。因此,當前的新型工業(yè)化,是重視經濟效益與發(fā)展質量的工業(yè)化。

1.4合理認識新型工業(yè)化與實際國情的關系,充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢

不同國家實現(xiàn)工業(yè)化都有符合自身情況的不同發(fā)展道路,我國發(fā)展新型工業(yè)化也必須結合我國的自身國情,充分發(fā)揮我國的人力資本優(yōu)勢。工業(yè)化進程中,人力資源是非常重要的條件,是提高工業(yè)生產力的能動因素,是整合各種生產要素的關鍵所在。隨著工業(yè)化水平的提高,勞動復雜程度也必然相對提高,勞動者素質就同樣相應提高才能適應客觀發(fā)展情況。只有勞動者的生產技能達到工業(yè)化生產水平,新型工業(yè)化生產與創(chuàng)造能力才會得以釋放,推動經濟高速發(fā)展。在知識經濟和新型工業(yè)化替代過去勞動經濟和傳統(tǒng)工業(yè)化的今天,勞動力是具有主動性和創(chuàng)造性的重要經濟資源。當前發(fā)展新型工業(yè)化,我國要借助人力資源豐富的國情,實施科教興國戰(zhàn)略,不斷提高勞動者素質,做到新型工業(yè)化道路與人力資本優(yōu)勢相互促進。

1.5科學理解新型工業(yè)化與持續(xù)發(fā)展的關系,走可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展道路

新型工業(yè)化,既是高效發(fā)展的工業(yè)化,又是持久發(fā)展的工業(yè)化,在實現(xiàn)新型工業(yè)化的過程中必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)展新型工業(yè)化,資源是不可或缺的重要支撐與物質基礎,必須節(jié)約利用、循環(huán)利用。我國的新型工業(yè)化道路,要吸取先期工業(yè)化國家的沉痛教訓,努力避免剝奪資源、犧牲環(huán)境,不走“先發(fā)展、后治理”的老路,真正實現(xiàn)經濟、社會的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調,使得新型工業(yè)化的道路也是注重生態(tài)建設和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展道路。

2面向新型工業(yè)化的道路反思

我國過去的工業(yè)化發(fā)展歷程,為當前的新型工業(yè)化道路奠定了堅實物質和技術基礎,也為進一步發(fā)展提供了新思路。

2.1新型工業(yè)化要面向未來,實現(xiàn)跨越式發(fā)展

我國要走新型工業(yè)化道路,就必須充分領悟新型工業(yè)化發(fā)展內涵,跟緊世界工業(yè)化發(fā)展趨勢,面向未來實現(xiàn)跨越式發(fā)展加速彌補發(fā)展水平差距。我國通過幾十年的發(fā)展,相對比于自身狀況可以說有了天翻地覆的巨變,成績是可喜的；與世界發(fā)達國家相比,我國當前的客觀形勢是已經大大縮小了雙方的差距,但是要全面達到世界工業(yè)化先進水平還要進行更加科學的發(fā)展,通過金融與創(chuàng)新支持、與信息化緊密結合等手段加快是我國的必要選擇。

2.2加強整體規(guī)劃,產業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化升級

縱觀我國工業(yè)發(fā)展歷程,伴隨著整體經濟水平提高、工業(yè)化水平不斷上升的過程,我國的工業(yè)發(fā)展政策也在不斷調整與優(yōu)化,這其中既有現(xiàn)實因素,也有過去政策不夠科學嚴謹的因素。因此,在我國當前與未來的新型工業(yè)化發(fā)展過程中,需要具有高屋建瓴的眼光進行超前規(guī)劃,在工業(yè)發(fā)展上提前科學布局,實現(xiàn)產業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化升級。

2.3注重國際競爭,逐步實現(xiàn)向國際產業(yè)鏈高端上移

我國實現(xiàn)新型工業(yè)化過程中,世界的工業(yè)發(fā)展水平不會停滯不前,經濟全球化競爭也會愈演愈烈,因此,我國的工業(yè)發(fā)展在與自身比較的同時,還要與國際先進水平看齊,力爭占據國際產業(yè)鏈高端位置,獲取更多經濟附加值,進而實現(xiàn)良性發(fā)展。因此,我國進行工業(yè)化,必須綜合考慮多重因素與未來發(fā)展趨勢,最終實現(xiàn)“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變。

2.4合理配置經濟資源,重視人力資源因素

每個國家的經濟發(fā)展,都必須要認真審視自身的國情,制定與國情相符的發(fā)展政策。我國是人口大國,發(fā)展中必須要科學合理配置經濟資源。索洛古典經濟增長理論指出人口是促進經濟增長的關鍵之一,我國新型工業(yè)化進程中需要比以往更加認清人力資源的意義,趨人口發(fā)展紅利避攤薄經濟總量之害。同時,我國還要改變過去不充分重視資源、環(huán)境因素狀況,改變“三高兩低”發(fā)展模式,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學發(fā)展。

3大國新型工業(yè)化發(fā)展道路重點前瞻

目前我國是世界人口第一、經濟總量第二的大國,實現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展道路,必將對國內國際產生重要而深遠的影響,因此,需要有長遠的眼光看待未來的發(fā)展。因此,我國的新型工業(yè)化道路無法也不能完全復制其他國家工業(yè)化歷程,必須要走適合我國國情的新型工業(yè)化道路。

3.1經濟全球化與我國新型工業(yè)化

當今世界隨著科技的飛速進步已經開放成為一個“地球村”,任何國家都無法完全閉關鎖國,必須切實面對經濟全球化、迎接經濟全球化才能順應潮流、獲得發(fā)展。我國作為世界經濟大國,發(fā)展新型工業(yè)化與經濟全球化密不可分。

第一,正確認識工業(yè)產量世界占比的變化。我國新型工業(yè)化過程中,工業(yè)生產效率相比過去將有大幅提高,主要行業(yè)工業(yè)產品數量的所占世界總產量的比例會增長到一個較大比重,因此,在實現(xiàn)新型工業(yè)化的過程中我國必須提前充分重視這個問題,合理規(guī)劃,避免經濟資源錯配。過去,我國工業(yè)規(guī)模小,可以通過外貿進行調劑；當我國高度工業(yè)化實現(xiàn)后,如果再不計后果盲目發(fā)展,將產生一系列不良影響,這種情況已經在鋼鐵、光伏等行業(yè)初步顯現(xiàn)。一是產能過剩,資源浪費驚人。我國由于重視基礎設施建設與工業(yè)生產能力開發(fā),已經成為世界生產大國,多種工業(yè)產品產能高居世界第一。這種情況有喜有憂,負面作用是不注重產品內在質量與科技含量將會導致大量滯銷,嚴重浪費經濟資源；同時,如果不加合理規(guī)劃,大量重復建設,導致產能極大過剩,投資效率低下,扭曲經濟結構。二是惡性競爭,效益損失嚴重。工業(yè)產品盲目生產過量的后果經濟學中早有研究,馬克思在《資本論》就已詳細論述,惡性競爭導致企業(yè)入不敷出,產品積壓,最終破產。對于整個社會來說,經濟資源配置嚴重不合理,效率低下,生產停滯。如今,我國發(fā)展社會主義市場經濟,在保證合理競爭的同時,要正確認識生產領域的產能問題,不再重復以往的錯誤。

第二,正確認識生產與消費結構變化的影響。我國實現(xiàn)新型工業(yè)化,意味著工業(yè)產量與質量極大提高,進一步奠定我國世界第一生產大國的地位。但是,我國還應該清醒地認識到,當工業(yè)產量占比到達世界整體較大份額時,由于世界經濟的深刻相互影響,會反作用于我國的經濟發(fā)展。我國目前本身經濟結構不盡合理,生產與消費結構對比于發(fā)達經濟體的情況相對扭曲,因此要正確認識并改變這一情況,適應經濟全球化對于我國發(fā)展新型工業(yè)化的深遠影響。我國的新型工業(yè)化,既是促進我國經濟發(fā)展、進入發(fā)達國家的必要保證,又會對我國與世界的經濟結構產生巨大沖擊。具體來看,我國新型工業(yè)化的大量高精尖工業(yè)產品進入世界市場,會極大影響世界的經濟格局；經濟全球化的背景下,世界市場收入的大量外匯儲備及其衍生的基礎貨幣對于國內的生產與消費也會進一步疊加與影響到我國本不合理的經濟結構。合理的經濟結構是經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,因此,我國要充分科學前瞻、合理調控,在新型工業(yè)化過程中進一步優(yōu)化經濟結構。

3.2政治復雜化與我國新型工業(yè)化

世界經濟與政治關系密不可分,我國實現(xiàn)新型工業(yè)化必將極大影響世界經濟與政治格局,也就意味著我國成為發(fā)達國家的一員,在此情況下,必須未雨綢繆,前瞻性預期與化解潛在的復雜政治風險對于經濟發(fā)展的影響。

第一,切實重視創(chuàng)新問題,提高自主科技創(chuàng)新能力。新型工業(yè)化意味著更高技術水平的工業(yè)化,在當今世界政治領域復雜多變的情況下,我國必須要切實重視創(chuàng)新問題,提高自主科技創(chuàng)新能力。我國當前作為世界生產大國,處于產業(yè)鏈的中下端,主要為世界提供附加值較低的工業(yè)產品,出口商品具有較大的替代彈性,所以即使出現(xiàn)一系列經貿摩擦,目前與控制產業(yè)鏈高端的發(fā)達國家互補性高競爭性低,對出口等方面影響相對不大。我國走新型工業(yè)化道路,將是科技水平發(fā)生質變飛躍的工業(yè)化,必將上升一個層次與當今世界先進國家展開競爭,這時已經不可能再依靠技術引進等方式進行工業(yè)技術升級,必須要重視創(chuàng)新問題,提高自主科技創(chuàng)新能力,規(guī)避發(fā)達國家已經開始對我國實施的技術封鎖。為此,我國十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設國家創(chuàng)新體系,強調“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。

第二,以全球化視角安排配置生產資源。我國發(fā)展經濟,走新型工業(yè)化道路必須充分利用兩種資源,開拓兩個市場,在當今國際政治形勢日益復雜的情況下,必須以全球化視角安排配置生產資源。我國的新型工業(yè)化是科技含量與生產效率極大提高的工業(yè)化,對于全球資源的開發(fā)利用必將影響到世界資源的貿易結構與出口價格。以當前我國生產情況為例,由于我國逐步成為世界第一生產大國,對于石油、鐵礦石等商品的進口已經占據世界市場的較大份額,對國際與國內的市場價格產生了重要的影響,因此,資源的合理規(guī)劃與利用深遠影響著我國的新型工業(yè)化道路與經濟發(fā)展。我國是資源消耗大國,但是不是資源價格的主要決定者,資源價格的劇烈波動會對我國工業(yè)生產帶來巨大影響,嚴重干擾我國的經濟發(fā)展,進而影響新型工業(yè)化進程。特別是我國經濟發(fā)展的競爭者,必然會出于自身的政治經濟利益采取相應的策略,謀求自身發(fā)展。因此,在我國經濟發(fā)展進程中,必須前瞻考慮國際政治因素,統(tǒng)籌安排資源配置,降低資源獲得成本,順利完成新型工業(yè)化發(fā)展進程。

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[作者簡介]王蓉(1987—),女,山東淄博人,中共中央黨校經濟學部博士研究生。研究方向：發(fā)展經濟學；王冬放(1972—),男,遼寧錦州人,中共中央黨校經濟學部博士研究生,高級經濟師。研究方向：宏觀經濟。