姬永亮

（河南中醫(yī)學(xué)院 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院醫(yī)史文獻(xiàn)學(xué)科，鄭州 450046）

民國元年全國工商會(huì)議度量衡改革議案述評(píng)

姬永亮

（河南中醫(yī)學(xué)院 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院醫(yī)史文獻(xiàn)學(xué)科，鄭州 450046）

民國伊始，度量衡改革即被提上議事日程。經(jīng)由總統(tǒng)下令、同級(jí)部門催促、民眾倡議，加之工商部所訂官制亦明確了度量衡管理相應(yīng)機(jī)構(gòu)，頗受各方重視的度量衡改革事宜，遂被列入民國元年全國工商會(huì)議討論議案。經(jīng)過熱烈審議，度量衡改革議案得以順利通過。雖然該議案提交國會(huì)之后無疾而終，但確實(shí)展現(xiàn)出相關(guān)政府部門接軌國際度量衡新制的鮮明態(tài)度與堅(jiān)定決心，為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步開展后續(xù)度量衡改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

度量衡；全國工商會(huì)議；民國；計(jì)量史

計(jì)量學(xué)，是從量的屬性來揭示客觀事物內(nèi)在規(guī)律的一門科學(xué)，也是生產(chǎn)力要素之一。度量衡作為計(jì)量學(xué)的重要組成部分，更是在國計(jì)民生中起到不可替代的作用。而長度、容量、衡重的具體制度，對(duì)于國家而言，在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與教育等諸多方面都有著積極意義。

清代末年，全國各地度量衡制度紛繁復(fù)雜。光緒皇帝雖曾致力于度量衡全面改革，最后卻無疾而終。中華民國北京政府建立伊始，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，即著手舉行全國工商會(huì)議，通過討論、制定與頒布一系列經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)，力圖為全國工商業(yè)的發(fā)展掃清障礙。其中，度量衡改革就是北京政府此次工商會(huì)議著力甚多的一項(xiàng)議案。

吳承洛［1］、丘光明［2］、吳慧［3］、關(guān)增建［4］等，對(duì)民國時(shí)期的度量衡發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致研究，獲得重大成果。然而，前賢因?yàn)檠芯恳暯腔驅(qū)懽髦匦牡目紤]，關(guān)于民國元年度量衡改革議案的探討，相較之后的民國四年度量衡改革而言，則略顯薄弱。相關(guān)論著沒有述及工商會(huì)議對(duì)該議案的論辯過程，僅僅簡略提到最終的討論結(jié)果，并且未能對(duì)其歷史價(jià)值給予應(yīng)有評(píng)價(jià)。

本文在梳理民國文獻(xiàn)和前賢論述的基礎(chǔ)上，考察民國元年全國工商會(huì)議度量衡改革議案，探究北京政府對(duì)度量衡新制改革的重視與努力，希望能起拾遺補(bǔ)闕、補(bǔ)充短板的作用。民國史料浩如煙海，不可勝數(shù)，筆者初涉其中，難免掛一漏萬，不當(dāng)之處，尚祈有識(shí)者指正。

1　會(huì)議之前各界對(duì)度量衡改革的期盼與準(zhǔn)備

清末光緒政府，面對(duì)國內(nèi)度量衡日益混亂的態(tài)勢，開啟了度量衡改革歷程。光緒三十三年（1907），光緒皇帝批準(zhǔn)了由農(nóng)工商部與度支部會(huì)同擬訂的《劃一度量衡章程》及《推行章程》，明確了改革的主要事項(xiàng)、新的度量衡單位標(biāo)準(zhǔn)、推行的具體章程，以及相應(yīng)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)。［5］只因不期而至的時(shí)局變動(dòng)，致使這次度量衡改革戛然而止，成效極為有限。

中華民國新立，各業(yè)待興。而度量衡制度改革因其重要性與緊迫性，使得朝野各界要求盡快施行的呼聲日益高漲。上至總統(tǒng)諭令、部門綱要，下至商民建言，無一不對(duì)劃一紊亂已極的度量衡制度寄予厚望。

據(jù)民國元年（1912年）五月十四日《政府公報(bào)》記載，時(shí)任大總統(tǒng)的袁世凱，［6］即下令工商部擬訂度量衡改革辦法：

大總統(tǒng)府秘書廳交工商部擬訂礦律商律等文

奉 大總統(tǒng)諭：中華地大物博，亟宜振興工政、商政，以挽利權(quán)。查煤、鐵、金、銀各礦，中國各地皆有，若次第開采，實(shí)為莫大利源。工商要政，無先于此。又商律為發(fā)達(dá)商業(yè)之權(quán)輿，而度量權(quán)衡又為工商業(yè)日用所必需。仰工商總長從速調(diào)查中國開礦辦法，及商事習(xí)慣，參考各國礦章、商法，草擬民國礦律、商律，并挈比古今中外度量權(quán)衡制度，籌訂劃一辦法。俟經(jīng)國務(wù)會(huì)議同意后，呈由本大總統(tǒng)分別辦理。等因。奉此。應(yīng)請(qǐng)貴總長查照?？梢?。［7］

此諭不僅提及度量衡在工商業(yè)中“日用、必需”的獨(dú)特價(jià)值，明確工商部為施行改革的具體管理部門，而且確定了度量衡改革歷程的大致程序：即工商部應(yīng)先行調(diào)查古今中外各種度量權(quán)衡制度，再行籌擬具體的度量衡劃一舉措，最后，度量衡改革方案還要經(jīng)過國務(wù)會(huì)議斟酌討論，方可交由總統(tǒng)批準(zhǔn)。這一諭令，拉開了民國時(shí)期首次度量衡改革嘗試的大幕。

不久之后，農(nóng)林部以“農(nóng)林行政條緒紛繁，必于緩急先后之間，斟酌得宜，挈其綱要，方足以利設(shè)施而期實(shí)效”，特厘定《農(nóng)政綱要》，“為籌劃進(jìn)行之標(biāo)準(zhǔn)”。其中，在“提倡修治農(nóng)道”項(xiàng)下，《農(nóng)政綱要》特地提出要“會(huì)商工商部劃一度量衡制度，以圖農(nóng)業(yè)比較改良之便利”。［8］由此可見，全國上下實(shí)行統(tǒng)一的度量衡制度，與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系之密切。

不僅官方對(duì)度量衡改革有迫切要求，而且，來自民間的商民亦有請(qǐng)領(lǐng)新制度量衡器以自行制造之舉。據(jù)《政府公報(bào)》所載工商部批示記述，［9］商民田峻祥上稟工商部，“請(qǐng)領(lǐng)器自行制造”，工商部認(rèn)為：“度量衡器為商民交易必需之品，舊制淆雜紛亂，未便推行，本部現(xiàn)正釐訂新制，冀收便民利用之效”，“俟此項(xiàng)新章頒布之后，再行呈請(qǐng)核辦”田峻祥稟告事宜。

在舉國上下一致要求改革度量衡的命令與呼吁中，工商部立即頒發(fā)部令，征求中外各地商會(huì)意見，同時(shí)訂立工商部官制，以保障改革順利實(shí)施，進(jìn)而認(rèn)真制訂度量衡新制推行議案，準(zhǔn)備在全國工商會(huì)議上力陳度量衡改革事宜。

接到袁世凱大總統(tǒng)諭令的工商部，在大約半個(gè)月之后，即擬定出兩份《工商部部令》，征求關(guān)于度量衡法的合理建議。其一面向外洋中華各商會(huì)，內(nèi)容為：

民國初基，大局甫定。本部成立伊始，目擊各處民窮財(cái)匱之情形，深慮恢復(fù)匪易，惟有提倡工商，力謀生聚，端資群策，以助進(jìn)行。該會(huì)（筆者按：外洋中華各商會(huì)）譽(yù)滿外邦，心殷祖國，于本國工商業(yè)之利弊，及推廣土貨出洋之辦法，必能洞悉靡遺。務(wù)望將現(xiàn)時(shí)所亟應(yīng)興革改良切實(shí)條陳，以資采擇。本部現(xiàn)正籌商改訂商律、礦律、度量衡法三種，該會(huì)于此三事，亦必研求有素，并望各抒所見，以便施行。……總期此后，內(nèi)外聯(lián)絡(luò)一氣，凡事通籌合作，務(wù)使振興實(shí)業(yè)不至徙托空言。仰即體察情形，或電或函迅，迅速復(fù)部?？梢病４肆?。

右令外洋中華各商會(huì)［10］

其二面向國內(nèi)各地總商會(huì)，內(nèi)容大體一致。［11］部令中，工商部對(duì)與各地總商會(huì)通籌合作、群策群力、共謀度量衡法改革事宜寄予厚望。其迫切心情展現(xiàn)無遺。

不久，中華民國頒布《工商部官制》，規(guī)定了工商部的人員建制，包括各級(jí)官員的具體名稱、配置人數(shù)與管理職責(zé)。工商部所屬工務(wù)司，其掌管事務(wù)第九項(xiàng)，即是“關(guān)于度量衡之制造、檢查及推行事項(xiàng)”。［12］這無疑為工商部開展后續(xù)的度量衡改革提供了有力的制度保障。

顯而易見，國內(nèi)域外、朝野上下，面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興貿(mào)易的迫切需求，均已達(dá)成改革度量衡的共識(shí)。正是在他們的齊力推動(dòng)下，工商部才開始著手制訂《推行度量衡新制案》，并提交全國工商會(huì)議，以供審議。

2　全國工商會(huì)議上提議的度量衡改革方案

為了籌畫振興實(shí)業(yè)、發(fā)達(dá)商務(wù)的大計(jì)，工商部訂定了《臨時(shí)工商會(huì)議章程暨議事規(guī)則通告》，［13］于1912年11月1日至12月5日，在北京召開了臨時(shí)工商會(huì)議。這次會(huì)議就工商部提交的包括《推行度量衡新制案》在內(nèi)的多項(xiàng)議案展開了熱烈討論。

在《推行度量衡新制案》提交理由書中，工商部首先提到國內(nèi)度量衡現(xiàn)狀，“吾國度量衡舊制，無一定準(zhǔn)則，紊亂錯(cuò)雜，自為風(fēng)氣，承其弊者，數(shù)十年于茲矣”，清代末年雖制訂出統(tǒng)一全國度量衡之計(jì)劃，然“時(shí)日尚淺，成效未覩，然僅就舊制而厘定之，仍非根本至計(jì)也”。其次，工商部指出，要抓住民國新立的改革時(shí)機(jī)，“征集各部意見，詢謀僉同”，一俟議決，即可廢棄舊制、改用最新密達(dá)制。同時(shí)，工商部也承認(rèn)，度量衡“茲事體大，創(chuàng)始為難，舊制盡人知其弊而不免因循，新制盡人知其利而不無疑阻”，故而應(yīng)將度量衡推行之法在工商會(huì)議上進(jìn)行審慎討論，以期“舉國一致，積極進(jìn)行，弊制早日消除，即人民早受實(shí)益”。隨后，工商部列出了推行度量衡新制的十二條方案。［14］方案內(nèi)容的撰寫，大致是依照新制標(biāo)準(zhǔn)、推行進(jìn)度、造表宣傳、制器頒發(fā)、販賣修理、推行領(lǐng)域、限定日期的順序。具體內(nèi)容如下：

其一涉及通用標(biāo)準(zhǔn)。擬徑自全部采用萬國通制——密達(dá)制為唯一制度；

其二有關(guān)劃一年限。自參議院議決后，大總統(tǒng)頒發(fā)命令之日起，預(yù)期十年之內(nèi)通行全國；

其三事關(guān)調(diào)查宣傳。由工商部派員，調(diào)查各省地方通行之度量衡舊器，按照密達(dá)折合比例制成換算表格；然后邀集商民，詳細(xì)解說比較表以及所附之密達(dá)制圖說，并且隨處張貼，以資向商民宣傳利導(dǎo)；另行將所有官署局所應(yīng)用新器之?dāng)?shù)，查明報(bào)工商部；

其四關(guān)于制造新器。官民均可設(shè)廠制造；由工商部設(shè)立官廠數(shù)家，依照調(diào)查所得各地需用新器之?dāng)?shù)，開工制造，并且估計(jì)制成期限；官廠還得酌量附設(shè)檢查員養(yǎng)成所；商民辦廠，須報(bào)請(qǐng)?jiān)撌￠L官，經(jīng)工商部審查合格后即予注冊(cè)給照，準(zhǔn)其制造，官方檢查合乎規(guī)格之后，方準(zhǔn)發(fā)售；

其五提及民間販賣修理。經(jīng)由地方長官核準(zhǔn)，報(bào)工商部注冊(cè)，給予相應(yīng)執(zhí)照，方準(zhǔn)營業(yè)；

其六針對(duì)舊有制造店鋪。自新制頒發(fā)后第五年起，一律令其停造；自第九年起，一律禁其發(fā)售；

其七述及具體推行領(lǐng)域。分別從官用、民用、區(qū)域等方面，厘定推行新制的先后次序。官用以貨幣、銀行等有關(guān)財(cái)政者為先，民用則以售賣布帛、五谷與兌換金銀之店鋪、會(huì)社、公司、工場及代客買賣之牙行為先，區(qū)域是從各省省城、各大商埠首先辦起，以次推及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

其八說明改定新器年限。對(duì)于首先改定的官用領(lǐng)域，當(dāng)于新器頒到之后三月改定，余者一年內(nèi)改定；官器改定后，即準(zhǔn)商民同時(shí)并用新器；先行改定的民用領(lǐng)域，當(dāng)于官器改定后一年通用新器，余者悉于全國通行期限十年內(nèi)改定。

所謂密達(dá)制（Metric system），據(jù)1915年版《辭源》的解釋，即法國度量衡之制也，其制，以子午周四千萬分之一，為度之單位，曰密達(dá)；以十密達(dá)之平方，為面積之單位，曰阿爾；以十分一密達(dá)之立方，為重量之單位，曰立脫耳；以百分一密達(dá)之立方，為體積之純水之重，用為衡之單位，曰克蘭姆。而度量衡又皆以十進(jìn)位，是之謂密達(dá)制。［15］

《推行度量衡新制案》首條就以當(dāng)時(shí)密達(dá)制作為度量衡基準(zhǔn)制度，這充分展現(xiàn)出工商部接軌國際新制、力求與國際標(biāo)準(zhǔn)趨于一致的決心與魄力。

3　工商會(huì)議參會(huì)者對(duì)度量衡改革議案的討論

在工商會(huì)議與會(huì)者展開討論之前，由工商部特派員再次說明議案主旨。特派員指出，采用密達(dá)制的原因是：“考度量衡制度之最完善者，莫如法，度以密達(dá)為單位，量以立得爾為單位，衡以格蘭姆為單位。其制度最為完美，萬國無不仿效。吾國亟宜改良，與萬國合一，固最要之問題。”其目的在于，將本國度量衡制度直接與國際接軌。在比較法國、德國、比利時(shí)、荷蘭諸國推行度量衡年限之后，特派員根據(jù)中國的國情與風(fēng)俗習(xí)慣，將十年推行之期再細(xì)致劃分為籌備、試行與實(shí)行等三大時(shí)期：

自第一年起至第五年，為籌備時(shí)期。由部派員至各省與行政長官及自治機(jī)關(guān)、商會(huì)，協(xié)同體察地方情形，將比較表附以圖說，與商民詳細(xì)說明，以資利導(dǎo)。自第五年至第九年為試行時(shí)期，至第十年為實(shí)行時(shí)期，舊有之度量衡器，一律禁止?fàn)I造及發(fā)售。［16］

隨即，各位與會(huì)者紛紛對(duì)此議案提出看法。經(jīng)過歸納，焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面。［17 ］

其一，新制名稱仍需斟酌。

有與會(huì)者認(rèn)為，度量衡名稱，“大概不外譯音、譯義兩種。此次工商部所提出之新制，并不取譯音譯義，而仍用升、斗、尺、丈之舊名，惟冠以新字，反易混同，似未臻于美備”；將來很可能或因名稱不善，而致新器不能實(shí)行、新制有礙推行。

有與會(huì)者主張，“名稱須稍加斟酌為妥”，國人“向來只知有尺、稱、升、斗、分、寸、觔、兩等，茲改用度量衡，其于密達(dá)、格羅邁、當(dāng)磅數(shù)等類名目，決難分清；或者于名稱上加一洋字，譬之衡，其或呼為洋稱，亦或任口稱名”，則城市文明之人、鄉(xiāng)井愚人均恐難以分辨。因此，他提議或以名義、或以意義定妥名稱。由此，方可“使全國人民一體周知，即庸夫俗子亦易于記憶”，度量衡劃一歷程才能順利開展。

還有與會(huì)者考慮到“國人對(duì)于外人，頗有惡感”，因此，度量衡新制“不可全照外國辦理”。尤其是許多外國度量衡名稱，“或中國有音無字，亦頗困難，止可采用外洋法則，而名稱仍宜變通。倘全用外國名稱，恐難普及全國”。

新制名稱問題，事關(guān)推行能否順利實(shí)施，意義重大，不可等閑視之。諸位與會(huì)者考慮到國人習(xí)慣與心智，在此問題上辯論甚詳。對(duì)此，工商部特派員的答復(fù)是：度量衡新制名稱，將來仍可酌情裁定。

其二，資金、制造尚需預(yù)算。

有與會(huì)者就此提出了疑問：“此種度量衡，與從前之尺、斗、秤制法不同，究須用資本若干？一日能制幾何？”更進(jìn)一步指出，“今日欲實(shí)行此事，須知全國人數(shù)四萬萬，按每一家十人算，計(jì)四千萬家，每家必須購辦一新尺、新秤、新升，每種之?dāng)?shù)已達(dá)四千萬，設(shè)局制造，需資本幾何？期限幾時(shí)？必須先行宣布，始有討論方法”；此外，還要提防外國市場中遍地都有的度量衡器趁國內(nèi)制造力不足、期限過促之時(shí)大舉輸入。

資金是否充足，確是能否在全國范圍內(nèi)順利推行新制的先決條件；制造新式度量衡器具的技術(shù)實(shí)力能否與推行進(jìn)度相適應(yīng)，也是全國各地、各行各業(yè)是否真正落實(shí)新制的重要因素。對(duì)此，工商部特派員沒有給予正面回答，其回復(fù)是：“中國應(yīng)有四千萬尺、稱、升，此不在推行范圍之內(nèi)，與本案無關(guān)?！边@似乎暗示著，上述問題的圓滿解決，似乎還需要工商部與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)。

其三，增加額外辦事員額。

還有與會(huì)者反對(duì)議案中的“三、四、六條由部派員一案”，原因是這些事務(wù)的辦理需要額外增加部員，有違參議院議決工商部官制員額。而工商部特派員的答復(fù)是：“部內(nèi)派人一層，因?yàn)檎源耸路歉魇〗y(tǒng)一不可，且事關(guān)重要，與他事件不同，是以由中央政府派人去辦。非為爭各地方之權(quán)，實(shí)系注重統(tǒng)一年限一層?！?/p>

經(jīng)過一番唇槍舌劍的辯論，與會(huì)者同意將《推行度量衡新制案》交付審查。最后，通過表決，多數(shù)與會(huì)者贊成工商部最終審查報(bào)告。

雖然與會(huì)者對(duì)于《推行度量衡新制案》某些條款存在分歧，但是就某些問題而言，共識(shí)已經(jīng)達(dá)成。比如廢舊立新：我國四千年無統(tǒng)一度量衡制度，且舊制“淆亂復(fù)雜，已達(dá)極點(diǎn)”，“以營造尺為度之標(biāo)準(zhǔn)，而五尺為步，五步為弓，非常復(fù)雜，最不適用”，“亟宜改良”；而密達(dá)制“以密達(dá)為度之單位，立得爾為量之單位，格蘭姆為衡之單位，均以十遞進(jìn)，次序井然，固有利而無弊”，而“此法為法國最新之法，亦為世界最精細(xì)之法”，況且“揆之學(xué)理，按之事實(shí)”，此制最為利便。比如前車之鑒：晚清農(nóng)工商部亦曾提議改革度量衡，“度以營造尺為標(biāo)準(zhǔn)，量以升斗為標(biāo)準(zhǔn)，衡以庫平為標(biāo)準(zhǔn)，弊在不能劃一”，“后因辦法不善，未及實(shí)行”。

總的來看，工商部提交的《推行度量衡新制案》，充分表達(dá)了“廢棄舊制、改用新制”的決心，在很大程度上統(tǒng)一了與會(huì)者的認(rèn)識(shí)，并為后續(xù)的度量衡改革初步奠定了制度基礎(chǔ)。

4　余論

在1912年工商部籌劃度量衡改革之前，晚清政府面對(duì)全國范圍內(nèi)度量衡日益紊亂的局面，為穩(wěn)定社會(huì)秩序、體現(xiàn)交易公平起見，由光緒皇帝飭令當(dāng)時(shí)的農(nóng)工商部、度支部聯(lián)合擬定出《劃一度量衡制度》與《推行章程》。其要點(diǎn)包括了選取標(biāo)準(zhǔn)、制造用器、售賣器具、規(guī)劃進(jìn)度、設(shè)立機(jī)構(gòu)、停用舊器等。該方案依舊沿用康熙皇帝以累黍定律方法所得營造尺的長度作為度量衡標(biāo)準(zhǔn)。即度以營造尺為長度之標(biāo)準(zhǔn)，量以漕斛為容量之標(biāo)準(zhǔn)，衡以庫平為權(quán)衡之標(biāo)準(zhǔn)；［18］兼采西制——萬國權(quán)度公局所訂度量衡制度，二者之間還訂立固定的比例關(guān)系。與之相比，《推行度量衡新制案》直接采用國際通用密達(dá)制的主張，與國際制度接軌的程度則更為徹底，全面推行單一制度的指導(dǎo)思想也更為明確與肯定。

誠然，在民國新立、百廢待興之時(shí)，工商部為適應(yīng)世界度量衡發(fā)展潮流，力求直截了當(dāng)?shù)夭捎萌f國權(quán)度密達(dá)制，藉此消除對(duì)外貿(mào)易的阻礙。其竭力籌畫的心情不可謂不迫切，設(shè)想不可謂不周密。其咨國務(wù)院原文亦曾提到：“嘗挈比古今之定制，與商民之現(xiàn)情，知欲實(shí)行劃一，非全廢舊制不可；又嘗參觀各國之成法及世界之大勢，知欲重訂新法，非采用萬國通行之十分米達(dá)制不可?！眳浅新鍖?duì)《推行度量衡新制案》的評(píng)價(jià)頗高，認(rèn)為其“排除一切，獨(dú)見其大，頗具革命精神”。［19］議案中與國際標(biāo)準(zhǔn)趨于一致的指導(dǎo)思想，之后也得以延續(xù)與繼承，為民國四年（1915年）北京政府以及民國十七年（1928年）南京國民政府分別施行的度量衡改革，均提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

然而，此次“工商部廢除舊制、采用萬國公制之議，因國會(huì)未予通過，卒不果行”。［20］其原因或許在于，工商部在一定程度上忽視了當(dāng)時(shí)復(fù)雜的社會(huì)狀況與固有的民眾習(xí)慣。營造尺、庫平制，官民行用時(shí)日已久，“人民的保守性和社會(huì)的惰性，又都是根深蒂固，一時(shí)不容易徹底改革”。［21］即使國會(huì)通過新制議案，勉強(qiáng)推行全國，也必將面臨如下因素的制約：舊制度量衡器紊亂繁雜，［22］國人心智普遍尚未開化，中央政令推行不甚順暢，地方利益自重各自為政，經(jīng)費(fèi)左右支絀難以為繼，專業(yè)人員嚴(yán)重不足缺口巨大。在這些客觀因素的桎梏中，工商部一步到位、徹底接軌國際通用公制的改革愿望，未免操之過急。此項(xiàng)《推行度量衡新制案》的無疾而終，或可作為其中的某些舉措脫離實(shí)際、難以踐行的明證。

［1］吳承洛.中國度量衡史［M］.中國文化史叢書.上海：上海書店，1984.

［2］丘光明.中國物理學(xué)史大系——計(jì)量史［M］.長沙：湖南教育出版社，2002.

［3］吳慧.新編簡明中國度量衡［M］.北京：中國計(jì)量出版社，2006.

［4］關(guān)增建，孫毅霖，劉治國，蘇敬.中國近現(xiàn)代計(jì)量史稿［M］.濟(jì)南：山東教育出版社，2005.

［5］姬永亮.明清時(shí)期度量衡管理機(jī)構(gòu)考略［J］.寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，36（3）：66-68.

［6］錢實(shí)甫.北洋政府時(shí)期的政治制度（全二冊(cè)）［M］.北京：中華書局，1984.60.

［7］政府公報(bào)·咨文·大總統(tǒng)府秘書廳交工商部擬訂礦律商律等文［J］.中華民國元年五月十四日星期二第十四號(hào).3.

［8］政府公報(bào)·命令·農(nóng)林部訓(xùn)令［J］.中華民國元年九月三十日星期一第一百五十三號(hào).6.

［9］政府公報(bào)·呈批·工商部批商民田峻祥稟［J］.中華民國元年五月二十八日星期二第二十八號(hào).3.

［10］政府公報(bào)·命令·部令·工商部部令［J］.中華民國元年六月初三日星期一第三十四號(hào).1.

［11］政府公報(bào)·命令·部令·工商部部令［J］.中華民國元年六月初三日星期一第三十四號(hào).1-2.

［12］政府公報(bào)·法律·工商部官制［J］.中華民國元年八月初九日星期五第一百一號(hào).13.

［13］政府公報(bào)·通告·工商部訂定臨時(shí)工商會(huì)議章程暨議事規(guī)則通告［J］.中華民國元年九月初十日星期二第一百三十三號(hào).5-8.

［14］工商會(huì)議報(bào)告錄·議案·議決案［M］.北京：工商部，1913.1-3.

［15］陸爾奎，等.辭源（上下冊(cè)）［M］.上海：商務(wù)印書館，1915.767.

［16］工商會(huì)議報(bào)告錄·議案·議決案［M］.北京：工商部，1913.4.

［17］工商會(huì)議報(bào)告錄·議案·議決案［M］.北京：工商部，1913.5-8.

［18］吳承洛.中國度量衡史［M］.中國文化史叢書.上海：商務(wù)印書館，1937.284-287.

［19］吳承洛.中國度量衡史［M］.中國文化史叢書.上海：上海書店，1984.316.

［20］吳承洛.中國度量衡史［M］.中國文化史叢書.上海：商務(wù)印書館，1937.320.

［21］林光澂，陳捷.中國度量衡［M］.萬有文庫.上海：商務(wù)印書館，1930.32.

［22］吳承洛.中國度量衡史［M］.中國文化史叢書.上海：商務(wù)印書館，1937.298-314.

（責(zé)任編輯：王保寧）

A Review of the Reform Proposal of Measurement System at the National Industrial and Commercial Conference in the First Year of the Republic of China

JI Yongliang
（Department of the History and Medical，Henan College of TCM，Zhengzhou 450046）

At the beginning of the Republic of China，the reform proposal of measurement system was put on the agenda.By the president ordered，government department at the same level was urged，popular initiative，coupled with the official system Ministry of Commerce formulated also made it clear that the governmental agency metric of the management of weights and measures，thus the reform issues of weights and measures system by all parties concerned was included in the proposals for discussion at national industrial and commercial conference in the first year of the Republic of China.After a warm review，the reform proposal of measurement system passed.Although submitted to Congress and failed to pass a resolution at last，the proposal showed the relevant government department's distinct attitude and determination in line with the new international measurement system，had laid a solid foundation for unifying the understanding and further developing follow-up the weights and measures reform.

Weights and measures； National industrial and commercial conference； The Republic of China； History of metrology

中圖文獻(xiàn)號(hào)：TB91A

10.3969/j.issn.1003-8256.2015.06.002

2015年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“民國時(shí)期度量衡改革研究”（2015-GH-283）、河南中醫(yī)學(xué)院博士科研基金項(xiàng)目“中國古代計(jì)量史研究”（BSJJ2010-41）、2015年度國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國計(jì)量史”（15ZBD030）階段性成果

姬永亮（1976-），男，河南鄭州人，科學(xué)技術(shù)史博士，河南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院講師，研究方向：計(jì)量史、醫(yī)學(xué)史。