章　誠(chéng)　李素霞

(1.南京工業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，江蘇 南京 211816；2.中國(guó)海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100)

?

漁業(yè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)學(xué)闡釋?zhuān)阂粋€(gè)分析框架*

章誠(chéng)1李素霞2

(1.南京工業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，江蘇 南京 211816；2.中國(guó)海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100)

摘要：近年來(lái)，無(wú)論是內(nèi)陸漁業(yè)還是海洋漁業(yè)，都在探索轉(zhuǎn)型之路。就前者而言，其轉(zhuǎn)型的基本方向是由粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)型漁業(yè)向現(xiàn)代型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。但是，較低的生態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)化率、單一的漁業(yè)結(jié)構(gòu)和遭受污染的外部系統(tǒng)對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)成了制約。就后者而言，強(qiáng)制性的國(guó)家政策、遭受污染的海洋環(huán)境以及新生代漁民對(duì)新型生產(chǎn)生活方式的選擇，是推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿C(jī)制。但是，并不健全的社會(huì)保障和社會(huì)支持系統(tǒng)對(duì)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)成了制約。就未來(lái)發(fā)展而言，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，是我國(guó)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的根本目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)轉(zhuǎn)型；內(nèi)陸漁業(yè)；海洋漁業(yè)；動(dòng)力機(jī)制

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定具有重要作用。首先，漁業(yè)可以緩解“人多地少”的矛盾，保障國(guó)家的糧食安全。其次，漁業(yè)出口創(chuàng)匯是國(guó)家農(nóng)業(yè)外匯收入的重要組成部分。再次，漁業(yè)可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，漁業(yè)為人類(lèi)提供了豐富的蛋白質(zhì)來(lái)源，是消費(fèi)食品的重要來(lái)源。最后，合理的漁業(yè)發(fā)展可在一定程度上調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的歷史悠久，在人類(lèi)社會(huì)的早期階段，沿海、沿江、沿湖和沿河地區(qū)的居民就開(kāi)始以漁獵為生，并創(chuàng)造了燦爛的漁業(yè)文化。在歷史上，中國(guó)就已經(jīng)發(fā)展為漁業(yè)大國(guó)。但是，在明清時(shí)期，由于海禁政策的實(shí)施，海洋漁業(yè)發(fā)展受到了較大打擊，海洋漁業(yè)也被排除在國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)之外。但是，民眾在利用江河、湖泊、荒水、荒灘等水域發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)方面依然取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家高度重視漁業(yè)生產(chǎn)，并為漁業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前擁有漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)800多個(gè)，漁業(yè)村20,000多個(gè)，漁業(yè)戶(hù)近500萬(wàn)戶(hù)，從事漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力1,300多萬(wàn)，漁業(yè)人口2,000多萬(wàn)。[1]但是，由于生態(tài)環(huán)境惡化以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的實(shí)施，漁業(yè)亟待尋求轉(zhuǎn)型之路。

學(xué)術(shù)界對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，但在漁業(yè)轉(zhuǎn)型概念方面尚沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不少學(xué)者將其稱(chēng)為“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”或者“雙轉(zhuǎn)”，這種定義主要圍繞漁業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)型的路徑而展開(kāi)。[2][3]管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入研究，將之界定為海洋漁業(yè)由完全依賴(lài)于海洋漁業(yè)自然資源的開(kāi)采和加工轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)，使海洋漁業(yè)的發(fā)展擺脫對(duì)海洋漁業(yè)資源的過(guò)度依賴(lài)，從而規(guī)避產(chǎn)業(yè)的衰敗和資源的衰竭以實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[4]本研究試圖對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)闡述，包括海洋漁業(yè)與內(nèi)陸漁業(yè)兩個(gè)部分。本文的漁業(yè)轉(zhuǎn)型指的是，政府部門(mén)和漁業(yè)生產(chǎn)者為解決漁業(yè)發(fā)展中導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題，積極推動(dòng)粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與生態(tài)效益的互利共生。

目前，學(xué)界有關(guān)漁業(yè)轉(zhuǎn)型研究主要集中在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型方面，而對(duì)內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)注不足。而內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型與海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型存在較大差別，但現(xiàn)有研究尚未對(duì)此展開(kāi)比較分析。此外，多數(shù)研究探討的是漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的政策因素(這在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型研究中表現(xiàn)的尤為明顯)，對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的環(huán)境問(wèn)題的考察深度不足。本文旨在將內(nèi)陸漁業(yè)與海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合考察，藉此希望推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的深入研究，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型是在環(huán)境問(wèn)題日益突出之后逐步展開(kāi)的，其主要目標(biāo)是從粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)型漁業(yè)向現(xiàn)代型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。但是，內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型中依然存在很多困境。其中，生態(tài)技術(shù)推廣中的社會(huì)適應(yīng)性、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及漁業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)等問(wèn)題尤為突出，限制了漁業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。

(一)內(nèi)陸漁業(yè)的發(fā)展歷程

內(nèi)陸漁業(yè)事實(shí)上就是淡水漁業(yè)。在傳統(tǒng)社會(huì)，內(nèi)陸漁業(yè)主要以捕撈為主，養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)所占比重很低。新中國(guó)成立后，內(nèi)陸漁業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了積極作用。

整體上看，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展在建國(guó)后經(jīng)歷了“恢復(fù)調(diào)整期”、“徘徊期”、“黃金期”以及“轉(zhuǎn)型期”等四個(gè)階段。第一，1949-1959年，是漁業(yè)發(fā)展的“恢復(fù)調(diào)整期”。建國(guó)后，國(guó)家漁業(yè)生產(chǎn)秩序得到恢復(fù)，內(nèi)陸漁業(yè)發(fā)展逐步走上正軌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水產(chǎn)總量在1957年的增長(zhǎng)達(dá)到了1949年的9倍之多。[5]第二，1959-1978年，是漁業(yè)發(fā)展的“徘徊期”。經(jīng)歷了建國(guó)初期的穩(wěn)步增長(zhǎng)之后，人民公社時(shí)期開(kāi)始實(shí)行國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，水產(chǎn)品價(jià)格曾一度與糧食價(jià)格持平，甚至低于生產(chǎn)成本，打擊了漁民的生產(chǎn)積極性。特別是1959-1961年三年自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食嚴(yán)重缺乏。為了增加糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了圍湖造田、填塘種糧現(xiàn)象，禁漁期與禁捕區(qū)的制度被打破，嚴(yán)重破壞了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入了低谷期，直到1971年才得到逐步恢復(fù)。但是，從1971年到1978年，內(nèi)陸漁業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，依然處于“徘徊期”階段。第三，1978-1990年，是內(nèi)陸漁業(yè)發(fā)展的“黃金期”。1978年，改革開(kāi)放政策調(diào)動(dòng)了漁民的生產(chǎn)積極性，這一時(shí)期的淡水養(yǎng)殖面積大幅增加，1988年達(dá)到了389.50萬(wàn)公頃，比1978年增長(zhǎng)43.05%。[5]在此期間，國(guó)家對(duì)漁業(yè)發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策。例如，自1981年起，我國(guó)對(duì)淡水養(yǎng)魚(yú)采取“恢復(fù)、開(kāi)拓、提高”三結(jié)合原則，并提出在多地建立商品魚(yú)基地的政策措施；1982年3月，全國(guó)淡水漁業(yè)工作會(huì)議落實(shí)了養(yǎng)魚(yú)水面使用權(quán)；1984年，水產(chǎn)品流通渠道放開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)了內(nèi)陸漁業(yè)的發(fā)展；1985年，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布名為《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)》的文件，并明確提出：中國(guó)漁業(yè)發(fā)展以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人一起上。同時(shí)，養(yǎng)殖大戶(hù)與捕撈漁船可以成為基本的核算單位，水產(chǎn)品價(jià)格全面放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)渠道多元化。[5]簡(jiǎn)言之，改革開(kāi)放之后特別是國(guó)家關(guān)于促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的文件對(duì)于促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)的快速發(fā)展起到了重要作用，漁業(yè)發(fā)展由此迎來(lái)高峰期(見(jiàn)表1)。

表1　我國(guó)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量和捕撈量(1978-1993)

資料來(lái)源：中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(1978-1993)。

第四，1990年至今，是漁業(yè)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型期”。從表1可以看出， 20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積逐步增加，并且增速較快。但需要看到的是，雖然投入增長(zhǎng)了很多，但是養(yǎng)殖產(chǎn)量的增長(zhǎng)卻相對(duì)較慢。1992年與1993年相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)殖產(chǎn)量的增長(zhǎng)分別是54 231噸、66 488噸，與80年代的“黃金期”相比增長(zhǎng)量明顯慢了很多。例如，1985年的養(yǎng)殖總面積少于1992與1993年，但是養(yǎng)殖產(chǎn)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1993年，通過(guò)計(jì)算1985年的產(chǎn)量是1993年的3.9倍，但是養(yǎng)殖面積卻比1933年少了400萬(wàn)畝左右。從捕撈產(chǎn)量來(lái)看，1990年之后也處于下降的趨勢(shì)。因此，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)就一直處于轉(zhuǎn)型期。目前，內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了較為突出的成效。

(二)內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型的基本方向

內(nèi)陸漁業(yè)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及漁業(yè)現(xiàn)代化。具體而言，內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型的基本方向是由粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)型漁業(yè)向現(xiàn)代型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。

首先，由粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。粗放型漁業(yè)是指依靠養(yǎng)殖的密度與規(guī)模增加收益，是漁業(yè)發(fā)展初期的常規(guī)模式。但是，它也導(dǎo)致水域污染等問(wèn)題，進(jìn)而限制了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)型養(yǎng)殖是指符合生態(tài)學(xué)原理，最大限度地利用自然資源，并使物質(zhì)和能量得到再生和循環(huán)，使?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)，獲得比常規(guī)漁業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的漁業(yè)生產(chǎn)體系。[6]陳濤對(duì)大公圩河蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究表明，通過(guò)由粗放型“大養(yǎng)蟹”向生態(tài)型“養(yǎng)大蟹”的轉(zhuǎn)型，不但水質(zhì)得到了修復(fù)(由Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)水修復(fù)為Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi))，而且促進(jìn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)?shù)爻醪阶呱狭松鷳B(tài)現(xiàn)代化道路。[7]同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，無(wú)論是政府還是民眾的環(huán)境意識(shí)都得到了提升，他們正是在對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的探索中形成了從“生態(tài)自發(fā)”到“生態(tài)利益自覺(jué)”意識(shí)的轉(zhuǎn)型。[8]此外，粗放型漁業(yè)向生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)型后，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互利共生，而且產(chǎn)生積極了積極的社會(huì)文化效應(yīng)——在大公圩這樣的地域范圍內(nèi)，河蟹生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使影響所及人群構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體社會(huì)，即“以河蟹產(chǎn)業(yè)為媒介的地域社會(huì)”，[9]而這對(duì)促進(jìn)生態(tài)型漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

其次，由傳統(tǒng)型漁業(yè)向現(xiàn)代型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)型漁業(yè)生產(chǎn)存在著“季節(jié)性”等問(wèn)題，同時(shí)，也難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此，需要向現(xiàn)代型漁業(yè)發(fā)展。所謂現(xiàn)代型漁業(yè)，指的是積極利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)大力推進(jìn)漁業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等替代人力為主的手工勞動(dòng)方式和傳統(tǒng)的投飼方式以及捕撈方式，大幅提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率。加快推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。[10]鑒于傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的效率低下和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等缺陷，各國(guó)政府都積極提倡大力發(fā)展現(xiàn)代型漁業(yè)。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大是最早開(kāi)展?jié)O業(yè)資源可持續(xù)利用研究的國(guó)家。就我國(guó)而言，現(xiàn)代漁業(yè)理念已經(jīng)在江西省、安徽省等內(nèi)陸?zhàn)B殖區(qū)得到了良好運(yùn)用，諸如“生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目在紛紛實(shí)施?？傊?，我國(guó)自提出現(xiàn)代漁業(yè)至今只有十年多的時(shí)間，但已經(jīng)取得了積極成效。

(三)內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的困境與挑戰(zhàn)

內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型取得了可喜的成效，在生態(tài)型漁業(yè)和現(xiàn)代型漁業(yè)發(fā)展中均取得了一定的“地方經(jīng)驗(yàn)”和“地方模式”。但是，漁業(yè)轉(zhuǎn)型中也存在很多問(wèn)題。

首先，生態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，都需要生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用。但是，生態(tài)技術(shù)推廣中常常遭遇困境。陳凡認(rèn)為，技術(shù)推廣中需要實(shí)現(xiàn)“技術(shù)社會(huì)化”這一目標(biāo)，否則技術(shù)推廣目標(biāo)難以達(dá)成。[11]但是，技術(shù)的社會(huì)化不足問(wèn)題相當(dāng)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率為48%，美國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和科研成果轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到81%和85%。[12]研究者將農(nóng)業(yè)技術(shù)的低利用率現(xiàn)象稱(chēng)為“水土不服”。陳濤認(rèn)為，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生源于兩個(gè)方面：一是生態(tài)技術(shù)推廣的體制性困境。技術(shù)推廣中的“線斷、網(wǎng)破、人散”格局限制了技術(shù)推廣成效；[13]二是農(nóng)業(yè)從業(yè)者“老齡化”、“婦女化”和“低文化”的社會(huì)文化特征制約了生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用，由此導(dǎo)致了生態(tài)技術(shù)推廣中的“最后一公里”難題。[14]目前，內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型中面臨的技術(shù)推廣困境比較突出，亟待解決。

其次，內(nèi)陸漁業(yè)結(jié)構(gòu)依然比較單一。我國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)陸漁業(yè)的發(fā)展仍然以養(yǎng)殖業(yè)與捕撈業(yè)為主，漁業(yè)加工和漁業(yè)出口等其它產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展依然比較滯后。內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭在20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初比較好。1990-2001年，養(yǎng)殖業(yè)占漁業(yè)總產(chǎn)值的36%，但是在內(nèi)陸漁業(yè)的養(yǎng)殖產(chǎn)品中一直以青魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴和羅非魚(yú)等常規(guī)魚(yú)類(lèi)為主。在中西部地區(qū)，養(yǎng)殖品種的趨同性更為明顯。在常規(guī)魚(yú)類(lèi)中，鯉魚(yú)和草魚(yú)的產(chǎn)量高達(dá)78%。而這些常規(guī)魚(yú)類(lèi)價(jià)格低，產(chǎn)量大，大規(guī)模的養(yǎng)殖造成了養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。[15]內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)湖泊、河流、水庫(kù)等水域資源，而符合養(yǎng)殖條件省份本不多，加上近年來(lái)內(nèi)陸水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)殖的規(guī)模受限，因此，內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展需要通過(guò)調(diào)整魚(yú)類(lèi)的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要加大名特優(yōu)新產(chǎn)品的養(yǎng)殖，從而優(yōu)化內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。[16]同時(shí)，內(nèi)陸漁業(yè)發(fā)展更需要加強(qiáng)漁業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)鏈條的延生與拓展。

再次，漁業(yè)發(fā)展的外部系統(tǒng)遭受污染問(wèn)題突出。漁業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)，需要良好的外部環(huán)境作為支撐。一旦系統(tǒng)中的某些要素出現(xiàn)問(wèn)題，就可能對(duì)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展構(gòu)成制約。陳濤所研究的大公圩生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)運(yùn)行的典型案例。但是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，這種生態(tài)型漁業(yè)發(fā)展中依然存在諸如水系被分割等問(wèn)題。此外，工業(yè)化浪潮和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，這些問(wèn)題雖然還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)，但是如果不及早重視并加以解決的話可能會(huì)造成嚴(yán)重后果。[17]由此可見(jiàn)，生態(tài)漁業(yè)發(fā)展也可能導(dǎo)致“非生態(tài)”后果。特別是，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題需要引起高度重視，一旦重污染產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸漁業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，很可能導(dǎo)致漁業(yè)的滅頂之災(zāi)。

二、海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

(一)海洋漁業(yè)發(fā)展

我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展有悠久的歷史。所謂“靠海吃?！?，最初反映的就是傳統(tǒng)沿海漁民“以海為田”，經(jīng)營(yíng)海洋的歷史。改革開(kāi)放以后，我國(guó)海洋漁業(yè)取得了快速發(fā)展(見(jiàn)圖1)。

圖1　1949年到1991年海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(單位：噸)資料來(lái)源:中國(guó)漁業(yè)年鑒(1950-1990)。

圖1表明，建國(guó)之后，海洋漁業(yè)總的趨勢(shì)是在不斷增長(zhǎng)。其中，海洋養(yǎng)殖業(yè)的比重在建國(guó)初期很低，從1983年左右開(kāi)始逐步上升。海洋捕撈業(yè)的發(fā)展在建國(guó)后到1959年基本呈上升趨勢(shì)，這是海洋漁業(yè)的“恢復(fù)期”，而在1961年左右出現(xiàn)了一個(gè)急劇的下降。到了20世紀(jì)80年代，海洋漁業(yè)上升很快。事實(shí)上，海洋捕撈業(yè)在建國(guó)之后一直處于上升的態(tài)勢(shì)。從1950年到1953年的四年里，中國(guó)漁業(yè)年鑒在統(tǒng)計(jì)海產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí)只統(tǒng)計(jì)了捕撈量，分別是545,579噸、814,817噸、1,060,062噸、1,218,135噸，[18](P13)可以看出每年的增量是比較大的。

隨著收入水平的提高，國(guó)民對(duì)魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)、甲殼類(lèi)和藻類(lèi)等海洋產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。[19](P88)。因此，海洋漁業(yè)發(fā)展的前景很好。但是，自《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》實(shí)施后，我國(guó)就開(kāi)始自上而下地實(shí)施促進(jìn)海洋漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。同時(shí)，海洋污染等因素也在推動(dòng)海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型，既需要發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，更需要實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，并發(fā)展相應(yīng)的漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)。

(二)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制

首先，國(guó)家的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。雖然正式的海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策開(kāi)始于2002年，但是，中央政府早在1979年就開(kāi)始制定各種保護(hù)海洋環(huán)境與限制漁業(yè)捕撈等方面的政策措施(見(jiàn)表2)。

表2　國(guó)家在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型中實(shí)施的政策

上述政策措施中旨在控制海洋捕撈漁船數(shù)量，這一方面是為了防止海洋資源的枯竭，另一方面是為了回應(yīng)我國(guó)與日本、韓國(guó)和越南簽訂的漁業(yè)協(xié)定。在這些漁業(yè)協(xié)定簽訂之后，規(guī)劃從2002年到2007年我國(guó)的海洋捕撈漁民中30萬(wàn)漁民，3萬(wàn)艘漁船實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。唐國(guó)建的研究發(fā)現(xiàn)，不同類(lèi)型的海洋漁村都受到了國(guó)家政策的影響走上了“終結(jié)”。[20]當(dāng)然，海洋漁村的終結(jié)也意味著這部分漁民實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

其次，海洋污染迫使海洋漁業(yè)尋求轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，海洋污染形勢(shì)嚴(yán)峻，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅(見(jiàn)表3)。

表3　2008-2012年漁業(yè)污染事故與損失統(tǒng)計(jì)

資料來(lái)源：中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公告(2008-2012年)

通過(guò)表3可以看出，從2008年到2012年5年內(nèi)污染事故的次數(shù)不斷減少，但是造成的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的總量卻直線上升，尤其是海洋漁業(yè)遭受的損失更為嚴(yán)重，損失總量在不斷增加。工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染都會(huì)對(duì)海洋漁業(yè)造成嚴(yán)重影響。特別是，海洋溢油等工業(yè)污染對(duì)海洋漁業(yè)的影響往往是致命性的。陳濤等在山東海島鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那里的居民世代靠海洋捕撈與海產(chǎn)品養(yǎng)殖為生，生活條件相對(duì)比較優(yōu)越，但2011年的渤海溢油事故導(dǎo)致漁民遭受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)?shù)貪O民主要養(yǎng)殖蝦夷貝，而其生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，一般為三年，因此，溢油導(dǎo)致很多養(yǎng)殖戶(hù)三年的投入遭受損失。[21]在開(kāi)展環(huán)境抗?fàn)幍耐瑫r(shí)，部分漁民開(kāi)始放棄蝦夷貝養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)而養(yǎng)殖海帶或者外出打工，從而推動(dòng)著傳統(tǒng)的漁業(yè)模式發(fā)生轉(zhuǎn)型。

再次，漁業(yè)沖突推動(dòng)著海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年到2008年5年之間，共有2 196艘中國(guó)漁船未經(jīng)許可進(jìn)入韓國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法捕魚(yú)。在此期間被捕的中國(guó)船員達(dá)20 896人，僅保釋金就交了213.55億韓元(1元人民幣約合180韓元)。這里可能還未對(duì)死去的船員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。[22]中國(guó)漁船與周邊國(guó)家的沖突引起了廣泛的關(guān)注，其產(chǎn)生原因包括以下幾個(gè)方面：一方面，中國(guó)漁民群體數(shù)量龐大，但是可供捕撈的海域有限，難以滿(mǎn)足漁船的捕撈需求。另一方面，被劃定給周邊國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源豐富，吸引力一批愛(ài)冒險(xiǎn)的漁業(yè)擅闖別國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)去捕魚(yú)。因?yàn)樯詈ｐB(yǎng)料較少，陽(yáng)光難以穿透，所以多數(shù)魚(yú)群都聚集在大陸架附近。目前，全球漁獲量的80%以上都來(lái)自水深不到180米的大陸架海區(qū)。而這些海區(qū)都被劃到了各國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，占世界海洋捕魚(yú)量的94%的產(chǎn)漁區(qū)都被劃到了各國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。[23]

最后，新生代漁民主動(dòng)尋求新型生產(chǎn)生活方式，是推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。唐國(guó)建的研究發(fā)現(xiàn)，新一代的年輕漁民往往不再?gòu)氖聺O業(yè)生產(chǎn)，而老一代漁民也不愿再讓自己的子孫從事這一行業(yè)。[20]當(dāng)前，年輕一代的漁民在職業(yè)選擇上正在逐漸擺脫傳統(tǒng)漁業(yè)的限制。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)漁民的代際流動(dòng)經(jīng)歷了由“顯性制度安排下的結(jié)構(gòu)性流動(dòng)”到“有限的自由流動(dòng)”，再到“隱性制度安排下的自由流動(dòng)”的過(guò)程。[24]代際流動(dòng)是新一代漁民脫離漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是主動(dòng)的、積極的，而不是被動(dòng)的、消極的。

(三)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的困境

首先，“失海漁民”的社會(huì)保障不足，限制了漁業(yè)轉(zhuǎn)型。海洋漁業(yè)養(yǎng)殖的特征是成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，收益較高，因此，良好的社會(huì)保障政策對(duì)于漁民來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。但是，目前我國(guó)漁民的社會(huì)保障僅限于農(nóng)村醫(yī)療保障政策，其他途徑即通過(guò)自己買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但漁民一般并不選擇商業(yè)保險(xiǎn)。[25]楊娟等認(rèn)為，隨著“失海漁民”的逐漸增多，加之社會(huì)保障覆蓋范圍的狹窄，現(xiàn)有的社會(huì)保障根本無(wú)法滿(mǎn)足漁民的需求。即使部分漁民享受了國(guó)家給予的補(bǔ)助，對(duì)于高昂的消費(fèi)水平而言也是杯水車(chē)薪，無(wú)法保障基本的生活開(kāi)支。[26]同春芬等在青島市的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分漁民的海岸、灘涂被施工的港口侵占，導(dǎo)致他們成為“失海漁民”，但是他們卻沒(méi)有得到任何補(bǔ)償，沒(méi)有任何社會(huì)保障政策保證他們的基本生活的維持。[25]事實(shí)上，這種現(xiàn)象不是個(gè)別案例，而是普遍存在的問(wèn)題

其次，“失海漁民”的社會(huì)支持系統(tǒng)，限制了海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。社會(huì)支持是顯著的他人(如家庭成員、朋友等)為某人提供的功能，也就是指一個(gè)人的基本需要(包括情感、自尊、評(píng)價(jià)、歸屬、身份以及安全的需要等)，通過(guò)與他人的互動(dòng)得到滿(mǎn)足的程度。這些需要既可以通過(guò)社會(huì)情感的支持，也可以通過(guò)工具性支持得到滿(mǎn)足。鄭慶杰對(duì)失海漁民多元社會(huì)支持系統(tǒng)及其關(guān)系機(jī)制的分析表明，漁民也有多元的社會(huì)需求，失海之后他們的社會(huì)需求失去了賴(lài)以支持的網(wǎng)絡(luò)。[27]就此，漁民可能產(chǎn)生各種不良反應(yīng)，嚴(yán)重的可能影響社會(huì)穩(wěn)定與安全。失海漁民社會(huì)地位的邊緣化狀態(tài)。歐陽(yáng)宗書(shū)認(rèn)為疍民是最早的海洋漁民，而疍民也是典型的弱勢(shì)群體，在明清實(shí)行海禁政策時(shí)期他們的社會(huì)地位是及其卑微的，生活窮困潦倒，進(jìn)退維谷。[28](P97)同春芬等對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的漁民社會(huì)地位進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為漁民處于社會(huì)的“邊緣”。根據(jù)社會(huì)地位的定義“一個(gè)人或一個(gè)社會(huì)群體被他人或被其他社會(huì)群體的尊重程度及其擁有生存與發(fā)展機(jī)會(huì)的平等程度”，同春芬主要從失海漁民這一特殊群體的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和文化地位的角度分析了失海漁民的社會(huì)地位。認(rèn)為失海漁民的經(jīng)濟(jì)收入下降、政治權(quán)利缺失以及文化資本不足，因此其社會(huì)地位處于邊緣化狀態(tài)。[29-31]以上研究說(shuō)明，海洋漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)產(chǎn)生了很多問(wèn)題，這在很大程度上已經(jīng)阻礙了漁業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

三、漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的環(huán)境問(wèn)題與政策因素

綜上研究不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題和政策因素對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深刻影響。其中，環(huán)境問(wèn)題是漁業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制，而政策因素對(duì)內(nèi)陸漁業(yè)和海洋漁業(yè)的影響存在差異。因此，我們從這兩個(gè)維度對(duì)內(nèi)陸漁業(yè)與海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行比較。

(一)漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的環(huán)境問(wèn)題

無(wú)論是內(nèi)陸漁業(yè)還是海洋漁業(yè)，其轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制都是多重的。在這多種的動(dòng)力機(jī)制中，環(huán)境污染都是推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的重要倒逼機(jī)制。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，內(nèi)陸水污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1,200余條河流中，有850多條受到污染，不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中在2,800多公里河段上魚(yú)蝦基本滅絕。[32]1991-1995年,全國(guó)共發(fā)生較大的污染死魚(yú)事故2,700起,有近80萬(wàn)公頃的養(yǎng)殖水域受到污染，造成直接經(jīng)濟(jì)損失31億元，而污染引起的漁業(yè)資源衰減的潛在影響更是不可估量。[33]此外，內(nèi)陸漁業(yè)發(fā)展中也產(chǎn)生了污染問(wèn)題。為追求利益最大化，湖泊等水域的過(guò)密養(yǎng)殖造成的環(huán)境問(wèn)題及其所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題，不但促使地方政府實(shí)施了“壓縮”政策，也進(jìn)一步促進(jìn)了漁業(yè)轉(zhuǎn)型。[34]

20世紀(jì)80年代特別是90年代以來(lái)，海洋污染問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以赤潮為例，20世紀(jì)90年代以來(lái)，有記錄的已發(fā)生赤潮310次，而且有毒赤潮生物種類(lèi)和發(fā)生次數(shù)逐年增加。1997年10月至1998年4月，廣東和香港水域相繼發(fā)生赤潮，僅網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)就損失3.5億元；接著又在遼東灣、渤海灣、萊州灣發(fā)生，面積達(dá)5,000多萬(wàn)畝，使貝類(lèi)大量死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。[32]由于大量工業(yè)、生活污染不經(jīng)處理直接經(jīng)入?？谂湃牒Ｑ螅?0世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)近岸2/3的重點(diǎn)海域受到營(yíng)養(yǎng)鹽污染。根據(jù)對(duì)渤海、黃海、東海、南海的調(diào)查分析，從總體上看，主要海灣、河口及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。[35]《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2007年我國(guó)共發(fā)生海洋污染事故73次，其中特大的漁業(yè)事故4次，污染面積2.35公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1.31億元。嚴(yán)重的污染和“無(wú)撈可捕”的海洋導(dǎo)致漁民特別是新生態(tài)漁民尋求新的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而推動(dòng)了海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二)漁業(yè)轉(zhuǎn)型中的政策因素

在漁業(yè)轉(zhuǎn)型中，雖然政策因素都很重要。但在內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型中，國(guó)家政策和地方政策基本都是引導(dǎo)性的，強(qiáng)制性的政策措施比較少。而在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型中，雖然也有引導(dǎo)性措施，但國(guó)家政策的強(qiáng)制性特征體現(xiàn)的更為明顯。

就內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型而言，國(guó)家出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)政策很少，而且，國(guó)家政策是引導(dǎo)性的，即引導(dǎo)漁業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展。無(wú)論是中央政府還是地方政府，都沒(méi)有出臺(tái)類(lèi)似海洋漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的嚴(yán)格措施。當(dāng)然，太湖流域的圍網(wǎng)養(yǎng)殖“壓縮”事件，體現(xiàn)了政府政策的強(qiáng)制性，但這畢竟是特殊時(shí)期的環(huán)境治理政策所衍生出來(lái)的，[34]而且，類(lèi)似強(qiáng)制性的措施在內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型方面很少見(jiàn)。

在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型中，國(guó)家自上而下實(shí)施的政策具有強(qiáng)制性，對(duì)沿海漁民產(chǎn)生了深刻影響。前述表2說(shuō)明，在2002年正式開(kāi)始啟動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型之前，國(guó)家就已經(jīng)頒布了多條政策法規(guī)，對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。而且，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策直接影響的漁民人數(shù)就多達(dá)30萬(wàn)?？傊诤Ｑ鬂O業(yè)轉(zhuǎn)型中，國(guó)家通過(guò)政策的強(qiáng)制實(shí)施，既推動(dòng)了漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也推動(dòng)了海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、研究結(jié)論

在漁業(yè)轉(zhuǎn)型中，內(nèi)陸漁業(yè)和海洋漁業(yè)既存在很多相同之處，也有不少差別。就相同之處而言，水域污染都是促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。就差別而言，國(guó)家政策的強(qiáng)制性在海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型中體現(xiàn)的更為明顯。國(guó)家實(shí)施的海洋漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策對(duì)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生著深刻影響。

漁業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要作用，因此，探索漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展既是學(xué)界需要進(jìn)一步深入探討的重要議題，也是政府部門(mén)需要深入研究的重要課題。就未來(lái)發(fā)展而言，既需要對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，但最主要的還是要實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和科學(xué)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。與此同時(shí)，需要延長(zhǎng)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，只有這樣，漁業(yè)才能不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)由“漁業(yè)大國(guó)”向“漁業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

[1] 佚名.牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益[N].中國(guó)漁業(yè)報(bào)，2007-04-16.

[2] 宋立清.中國(guó)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題研究[D].青島:中國(guó)海洋大學(xué),2007.

[3] 任愛(ài)珍.試論海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的地方化——沿海漁民“雙轉(zhuǎn)”途徑研究[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2004,(2):118-125.

[4] 王淼,秦曼.海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)的構(gòu)建及關(guān)系分析[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2008,(1):1-4.

[5] 佚名.我國(guó)淡水漁業(yè)發(fā)展路徑演變回顧[N].中國(guó)漁業(yè)報(bào)，2014-04-17.

[6] 賈敬德.生態(tài)漁業(yè)與漁業(yè)生態(tài)[J].淡水漁業(yè)，1995,(4):29-32.

[7] 陳濤.生態(tài)現(xiàn)代化視角下皖南農(nóng)村發(fā)展的實(shí)證研究——兼論當(dāng)代中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本特征[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008,(7):37-41.

[8] 陳濤.從“生態(tài)自發(fā)”到“生態(tài)利益自覺(jué)”——農(nóng)村精英的生態(tài)實(shí)踐及其社會(huì)效應(yīng)[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2012,(2):39-44.

[9] 陳濤.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化效應(yīng)探析——皖南大公圩以河蟹產(chǎn)業(yè)為媒介的地域社會(huì)調(diào)查[J].中州學(xué)刊，2011,(5):112-116.

[10] 趙興武.用現(xiàn)代工業(yè)理念加快推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變[J].水產(chǎn)科學(xué)，2005,(11):4-6.

[11] 陳凡.論技術(shù)的社會(huì)化——對(duì)技術(shù)的社會(huì)學(xué)研究[J].社會(huì)學(xué)研究，1992,(5):1-10.

[12] 張少兵,王雅鵬.農(nóng)業(yè)科技供需雙重不足分析[J].管理科學(xué)研究，2007,(5):66-69.

[13] 陳濤.生態(tài)技術(shù)推廣的體制性缺陷與破解路徑——皖南大公圩生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣的實(shí)踐與啟示[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010,(6):87-93.

[14] 陳濤.生態(tài)技術(shù)的社會(huì)適應(yīng)性——生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)文化觀[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011,(3):49-54..

[15] 高健,朱善國(guó).我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003,(4):32-33.

[16] 樓東,谷樹(shù)忠.中國(guó)漁業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)的空間分布格局及演化[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2005,(1):31-35.

[17] 陳濤.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中的問(wèn)題及對(duì)策——以安徽當(dāng)涂大公圩河蟹生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2011,(3):87-92.

[18] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)四十年[M].北京：海洋出版社，1991.

[19] 國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告[M].北京：海洋出版社，2013.

[20] 唐國(guó)建.海洋漁村的“終結(jié)”—海洋開(kāi)發(fā)、資源再配置與漁村的變遷[M].北京:海洋出版社,2012.

[21] 陳濤，李素霞.“維穩(wěn)壓力”與“去污名化”——基層政府走向漁民環(huán)境抗?fàn)帉?duì)立面的雙重機(jī)制[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014,(1):94-103.

[22] 曾鳴，謝雪.軍艦邊的漁船:黃巖島爭(zhēng)端中的中國(guó)漁民[N].南方周末.2012-05-03.

[23] 李薇.中國(guó)漁民為何屢遭他國(guó)抓扣？[N].中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2012-08-13(4).

[24] 唐國(guó)建.從疍民到市民:身份制與海洋漁民的代際流動(dòng)[J].新疆社會(huì)科學(xué),2011,(4):129-135.

[25] 同春芬，韓曉.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)“三漁”問(wèn)題產(chǎn)生的根源剖析[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(3):18-22.

[26] 楊娟，王穎.社會(huì)工作介入失海漁民社會(huì)保障問(wèn)題探析[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012,(11):74-76.

[27] 鄭慶杰.失海漁民多元社會(huì)支持系統(tǒng)分析——以山東渤海沿岸四漁村為例[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011,(1):117-123.

[28] 歐陽(yáng)宗書(shū).海上人家—海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與漁民社會(huì)[M].南昌:江西高校出版社,1998.

[29] 同春芬，董黎莉.我國(guó)失海漁民社會(huì)地位初探[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2011,(2):38-42.

[30] 同春芬，董黎莉.我國(guó)海洋漁民社會(huì)地位及其影響因素分析[J].科學(xué)與管理，2011,(4):64-71.

[31] 王書(shū)明.海洋人類(lèi)學(xué)的前沿動(dòng)態(tài)——評(píng)《海洋漁村的“終結(jié)”》[J].社會(huì)學(xué)評(píng)論，2013,(5):90-96.

[32] 郄建榮.七大水系50%河段水質(zhì)不合格[N].法制日?qǐng)?bào)，2013-12-25(6).

[33] 賈敬德.保護(hù)環(huán)境是漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急[J].淡水漁業(yè)，1997，27(4):26-29.

[34] 陳濤.“事件-應(yīng)急”型環(huán)境治理范式及其批判——清湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖壓縮事件中的深層社會(huì)問(wèn)題[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011,(4):1-8.

[35] 王淼,胡本強(qiáng),辛萬(wàn)光等.我國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀、成因與治理[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,(5):1-6.

責(zé)任編輯：鞠德峰

A Sociological Study on Fishery Transformation:

an Analytical Framework

Zhang Cheng1Li SuXia2

(1. Editorial Board of Journal of Nanjing University of Technology, Nanjing 211816, China;

2. School of Law and Political Science, Ocean University of China, QingDao 266100, China)

Abstract:In recent years, both inland and marine fisheries have been seeking to transform. In terms of inland fisheries, the basic goal of transformation is that from extensive fishery to ecological fishery and that from traditional fishery to modern fishery. However, the fishery transformation is restricted by the low conversion rate of ecological technology, single fishing structure and the contaminated external system. In terms of marine fishery, mandatory national policy, the contaminated marine environment, and new generation fishermen's choice of new lifestyle all contribute to promoting marine fishery transformation. Yet unsound social security and social support system restrict the transformation of marine fishery. As for the future development, the fundamental goal of fishery transformation in our country is to carry out ecological farming and extend the industrial chain.

Key words:fishery transformation; inland fisheries; marine fisheries; dynamic mechanism

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.53

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-335X(2015)01-0023-07

作者簡(jiǎn)介：章誠(chéng)(1984-)，男，安徽青陽(yáng)人，南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部編輯，主要從事政治社會(huì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)研究。

收稿日期：*2014-10-11