李學愛

摘要：本文將結(jié)合工作實踐提出相應(yīng)的機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理措施以期促進資產(chǎn)的合理、優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效益，節(jié)省財政資金，實現(xiàn)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位 ?國有資產(chǎn) ?管理 ?研究

一、完善資產(chǎn)管理體制建設(shè)

為提高機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，制度建設(shè)必不可少。按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的監(jiān)督管理體制，由財政局及相關(guān)部門主導下建立健全各類管理制度，同時對運行中的國有資產(chǎn)管理進行指導，形成有效的監(jiān)督機制，保證資產(chǎn)的收益。機關(guān)事業(yè)單位對資產(chǎn)直接管理，在財政部門監(jiān)管下進行資源配置和處置國有資產(chǎn)。機關(guān)事業(yè)單位嚴格行使資產(chǎn)的使用和占有權(quán)，在使用過程中盡職盡責的做好資產(chǎn)的日常使用和維護工作，保證資產(chǎn)的使用壽命，并承擔其相應(yīng)的安全責任。力爭以最少的投資實現(xiàn)最大的財務(wù)效益。探索實行機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)在出租、出借、對外投融資方面實現(xiàn)新的利潤增長點。用有形的貨幣價值進行機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)記賬工作，提高機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的投資收益率，保證資產(chǎn)的效益和安全。為提高機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用效率、實現(xiàn)財務(wù)價值的最大化，必須對資產(chǎn)的更新、報廢進行嚴格控制，進行資產(chǎn)評估，方案必須按程序?qū)徟蠓娇蛇M行更新報廢，以避免國有資產(chǎn)浪費。

二、推行資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預算管理三結(jié)合體系建設(shè)

在機關(guān)事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預算管理三結(jié)合體系建設(shè)能夠提高機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學化管理水平塑造資產(chǎn)管理的新模式，達到三位一體的最優(yōu)結(jié)合，提高預算的合理性。通過預算管理，提高資金使用效率。在資產(chǎn)管理中嚴格實行資產(chǎn)的采購、出租、出借、報廢環(huán)節(jié)的控制實現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，嚴格進行制度建設(shè)和審批流程，杜絕一言堂現(xiàn)象引發(fā)的國有資產(chǎn)流失。在機關(guān)事業(yè)國有資產(chǎn)預算編制審核過程中，強化部門監(jiān)督，實行責任追究，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和運行狀態(tài)及實際需要，盤點激活資產(chǎn)的最佳利用效率，防止機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)超標配置和重復配置現(xiàn)象的出現(xiàn)。利用財務(wù)管理的各項手段將資產(chǎn)價值化，真實反映國有資產(chǎn)的使用情況，從而達到資源合理優(yōu)化配置的目標。

三、探討實行機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)拔制度

隨著機關(guān)事業(yè)單位行政效能水平的提高，現(xiàn)代化辦公設(shè)施不斷完善離不開國有資產(chǎn)的強有力配置，從而使機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置現(xiàn)代化、規(guī)?；⑷诵曰?、高效化的能力顯著增強，資產(chǎn)配置逐步提高，資產(chǎn)規(guī)模日趨擴大。但在資源配置中超標配置、重復配置和閑置浪費等問題時有發(fā)生，不利于財政資金利用效率。山東省科學技術(shù)廳、山東省財政廳聯(lián)手建立的——“大型科學儀器共享共用平臺”就是資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)配最成功的案例。為此建立資產(chǎn)共享、調(diào)配、整合、使用、出租和轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)管理制度勢在必行。比如建立健全公物倉制度，將機關(guān)事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)集中管理可有效避免重復配置，以有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥的方式既可以節(jié)省財政資金，同時可以使國有資產(chǎn)獲得收益。通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺，可以極大防止資產(chǎn)的閑置和浪費，大大提高設(shè)備的使用效益促進經(jīng)濟價值和社會價值的完美實現(xiàn)。大型資產(chǎn)諸如高精端設(shè)備購置成本高、維護成本高、專業(yè)操作人員多，通過整合可以充分實現(xiàn)物盡其用的效果，一方面資產(chǎn)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，另一方面大大節(jié)省了財政資金，保證財政資金的有效利用，一舉多得。探索實施大型會議和活動所需資產(chǎn)的聯(lián)手采購和保管機制，實現(xiàn)規(guī)模批量采購降低成本的目的。集中采購可以降低采購成本、可以重復利用，對建設(shè)集約型社會具有重要意義，同時節(jié)省了大量財政資金。

四、實行動態(tài)化的資產(chǎn)報告制度

機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理離不開現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上實時動態(tài)上報國有資產(chǎn)報告制度，能夠全面及時準確掌握國有資產(chǎn)信息。財政部門、主管部門、機關(guān)事業(yè)單位之間形成聯(lián)動機制，便于機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理部門能夠及時動態(tài)掌握資產(chǎn)的狀況、配置組合、有效的財物價值、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利用效率等相關(guān)要素，通過財務(wù)管理體系體現(xiàn)資產(chǎn)收益價值的相互關(guān)系和有效信息，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化、實時化監(jiān)管體系。進一步運用財務(wù)手段、信息技術(shù)手段建立起縱向和橫向的信息互通的網(wǎng)絡(luò)機制，便于國有資產(chǎn)購買、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)及時作出相應(yīng)。

五、國有資產(chǎn)其他管理模式探討實行績效考核

十八大要求創(chuàng)新思維模式，進行政府績效管理，對于機關(guān)事業(yè)單位管理改革各地都在探討，對于機關(guān)事業(yè)單位非營利性部門難以用經(jīng)濟效益進行衡量，目前尚未形成成熟的國有資產(chǎn)管理模式和建立健全各類績效考核指標體系。對于績效考核指標可從資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)完整性、安全、效率、效益、產(chǎn)出比等進行權(quán)重分解和細化得分目標。優(yōu)質(zhì)、高效的機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限制的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值，進而合理、優(yōu)化、高效配置資產(chǎn)，體現(xiàn)科學性和價值性。通過資產(chǎn)完整性建設(shè)，保證資產(chǎn)保值、增值，確保國有資產(chǎn)的利用效率和價值，保證國有資產(chǎn)不被挪用和流失，實現(xiàn)投入收益的最佳回報率，進一步保證資產(chǎn)的安全性。實際操作過程中避免資產(chǎn)閑置、浪費在組合各機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥方面及時實時動態(tài)掌握資產(chǎn)的使用狀況、及時整合各類資源實現(xiàn)互利共享，并對資產(chǎn)的以上性質(zhì)進行評價。資產(chǎn)效益的最大化盡量體現(xiàn)在財務(wù)價值通過各類財務(wù)評級指標進行核算，在計取收益的時候考慮固定資產(chǎn)各項財務(wù)成本，力爭以最少的投入實現(xiàn)最大的回報。在現(xiàn)代化高速發(fā)展的時代，資產(chǎn)價值的提升體現(xiàn)在資產(chǎn)的先進性、資產(chǎn)的有效利用率、資產(chǎn)存在的后備力量和增值空間、發(fā)展前景等。在追求財務(wù)價值的同時考慮好無形的社會效益，找準財務(wù)管理的平衡點，實現(xiàn)最優(yōu)組合。

機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽涉部門多，必須具有良好責任心并懂業(yè)務(wù)的專業(yè)管理人員才能更好保證國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有資產(chǎn)的使用安全。

參考文獻：

[1]李曉燕.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2015，08，25 期刊