山東省威海市公路管理局高等級公路管理處 閆妮娜

關于加強高速公路車輛通行費收入審計工作的研究

山東省威海市公路管理局高等級公路管理處 閆妮娜

隨著經濟水平的發(fā)展，我國交通運輸行業(yè)得到了有效創(chuàng)新。自改革開放以來，我國交通行業(yè)發(fā)展速度進一步提高，道路建設取得了前所未有的成就，車輛通行流量也在不斷增加，這一現(xiàn)狀對車輛通行費用的管理提出了更高的要求。本文對加強高速公路車輛通行費收入審計工作進行了分析研究，以期促進對我國高速公路車輛的有效管理。

高速公路 車輛通行費 審計工作 研究分析

高速公路收費應遵循多種投資原則，公路建設單位主要依靠政府貸款來實施建設，在地方政府審批下建立收費站，向來往車輛收取通行費。筆者將從加強高速公路車輛通行費收入審計的重要性和促進高速公路車輛通行費收入審計工作開展的有效對策兩個部分來闡述。

1 加強高速公路車輛通行費收入審計的重要性

經筆者研究，車輛收費站的通行收費金額普遍較小，但由于高速公路通行車輛相對較多，從而加大了金額數(shù)量?？偠灾囕v通行費用是收費站的重要流動資金，在當前管理工作中存在諸多問題，如管理力度較弱、資金流動性強，這些問題都會影響高速公路車輛通行費用的有效管理。對高速公路車輛通行費用加強審計管理，能充分降低管理工作中的各種風險，在車輛通行費用管理中，應開展各項經濟管理活動，進一步加強監(jiān)督力度，另外，道路建設單位應將企業(yè)經濟活動相關信息準確匯報給企業(yè)管理者，進一步提高企業(yè)的經濟效益，為高速公路車輛通行費用管理奠定重要基礎。在企業(yè)內部實施審計管理在于提高費用的合理運用，確保其運行活動在合法的范圍內。當下，企業(yè)審計主要工作是對企業(yè)項目、財務賬目、內部控制以及決算、企業(yè)風險性等內容進行審計。加強對車輛通行費用管理，能確保費用運行的合法性以及效益，具有加快實現(xiàn)企業(yè)目標的作用。

2 高速公路車輛通行費用收入審計現(xiàn)狀

經筆者研究，目前我國在高速公路車輛通行費用收入管理中還存在諸多問題，具體表現(xiàn)在內部控制方面、通行費收繳環(huán)節(jié)、管理人員素質三個方面，筆者將對其一一闡述。

(1)內部控制方面的問題。我國高速公路收費站均相對分散，且收費人員通常都身兼數(shù)職，這一現(xiàn)狀導致相關人員對各自崗位的職責義務不甚了解，進一步加劇了內部控制風險。其次，高速公路收費站收費人員是四班三倒，然而目前收費人員數(shù)量相對較少，例如，收款人員與票據(jù)管理人員均由同一個人來擔任，這一現(xiàn)象難免會導致諸多內部風險的產生，不利于車輛通行費用收入的有效管理。另外，由于收費單位財務人員較少，遇到某些緊急事務時，財務印章由一人保管，存在內控風險。

(2)通行費收繳環(huán)節(jié)的問題。高速公路車輛通行費用在收繳方面也存在一些問題，例如，通行費用入賬報表與現(xiàn)金入賬報表存在數(shù)據(jù)不一致的情況，部分單位在管理方面缺乏一定力度，從而導致通行費收入與繳入費用混合在同一賬戶中，這些問題都嚴重影響著車輛通行費用審計管理。

(3)管理人員素質的問題。經筆者研究，目前高速公路車輛收費管理人員的綜合素質不過關，一方面，部分人員缺乏對應的審計知識，不能掌握審計項目的有序性和全面性；另一方面，少數(shù)人員自律性以及責任心不強，常監(jiān)守自盜，使審計管理混亂，因此必須要提高管理人員的綜合素質能力。

3 促進高速公路車輛通行費收入審計工作開展的有效對策

綜上，筆者對高速公路車輛通行費收入審計工作開展問題進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，為了促進高速公路車輛通行費收入審計工作質量的提升，相關部門應采取一系列行之有效的解決對策。

(1)加強通行費收入審計力度。為促進高速公路車輛通行費收入管理，就必須加大審計力度，首先，應對車輛通行費收入明細表進行編制，并對收入明細表與被審計部門通行費總賬進行核對，從而確定是否存在一致性。另外，還應將收入賬與出納賬的數(shù)據(jù)進行核實，加強對通行費收入的管理，應秉持“收支兩條線”相關原則，堅決做到日清月結，不截留，不挪用，杜絕賬戶管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。其次，相關部門應對收費憑證進行抽樣檢查，尤其是入賬日期、入賬金融。平時工作中加強票據(jù)管理員的業(yè)務培訓，配合封亭查賬等方法，每周一大檢，每天一抽查，檢查收費員的票據(jù)與收入是否相符，在審計管理中，可將比較法應用其中。第一，將被審計單位本期通行費收入做同比測試，對通行費收入的變化情況加以分析，并找出有效對策；第二，對其進行環(huán)比測試，對每月通行費用收入變化情況進行分析，并找出關鍵原因與解決對策。

(2)將審計監(jiān)督職能進一步強化。相關部門要想提高審計在車輛通行費收入管理中的應用，就必須加強實施力度，不斷完善審計系統(tǒng)。首先，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的情況，制定全面的會計控制、資產安全、信息輸送、績效考核以及風險預估等制度，為審計在審計監(jiān)督中的應用提供一定的理論支持。其次，加強對公司活動的監(jiān)管力度，并賦予審計部門一定的實權，才能使審計真正的應用在審計監(jiān)督中。最后，應將審計監(jiān)督和審計進行密切的結合，將以往審計的不合理之處加以改善，建立起可滿足自身所需的內部監(jiān)督管理系統(tǒng)；并于監(jiān)督前、中、后等全面開展審計工作，最終實現(xiàn)審計監(jiān)督的作用。

(3)建立合理的審計組織機構。在高速車輛通行費用管理中需要審計的支持，然而因審計組織機構未具有一定的獨立性，使其監(jiān)督常出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，進而無法做出正確的管理風險評估；因此相關部門要結合自身的發(fā)展建立起獨立的審計組織機構。采取以客觀、獨立的身份對費用管理項目進行監(jiān)督，才能夠保證審計結果的客觀性和公正性。除此之外，還要為審計組織機構配置專項的管理人員，將職員的義務和責任進行全面的落實，確保內審職員分工明確，使該人員在業(yè)務監(jiān)督以及組織上擁有較大的獨立性。

(4)通行費財政票據(jù)和審計管理。相關部門應加強對通行費財政票據(jù)的管理，對票務管理制度加以完善，尤其對票據(jù)按程序進行保管、領用、使用、核銷、回收和銷毀，并對是否存在廢票、假票現(xiàn)象進行隨機檢查?；趶U票錯票管理不當，一些管理人員會將其進行二次銷售，這種違規(guī)現(xiàn)象嚴重影響通行費管理，據(jù)此相關部門應對錯票進行有效核對，對于錯票、廢票的月份追查到底。通過核對監(jiān)控錄像的方法，抽查被審計單位是否按車型標準收取通行費，注意有無降低或調高標準收取車輛通行費現(xiàn)象，有條件也可組織人員到收費站現(xiàn)場實地檢查有無違反規(guī)定，對關系車、人情車、政府車是否有不收費的現(xiàn)象。

(5)提高管理人員的綜合素質。管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關系到高速公路車輛通行費用審計管理能否實現(xiàn)，對此，相關部門要對管理人員加強培訓力度。首先，在思想上，應加強管理人員對審計重要性的認識，加大相關知識的宣傳力度，且要求管理人員學習《會計法》，加強法律意識。其次，將社會責任觀念融入到培訓內容中，以創(chuàng)造良好的審計氛圍。對管理人員給予審計知識以及技能的培訓，培訓結束后實施績效考核，針對不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業(yè)技能，還要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場行情、經濟周期以及國家政策、經濟發(fā)展情況等進行充分了解，才能保證車輛通行費用審計管理工作的順利開展。

4 結語

綜上，筆者對高速公路車輛通行費收入審計工作開展現(xiàn)狀進行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，嚴重影響到審計工作的高效實施。為提高車輛通行費收入審計管理，相關部門必須采取有效對策，如加強通行費收入審計力度、將審計監(jiān)督職能進一步強化、建立合理的審計組織機構、通行費財政票據(jù)和審計管理、提高管理人員的綜合素質，通過以上對策來提高高速公路車輛通行費收入審計管理效率的有效提升。

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2096-0298(2016)10(c)-043-02