談我國(guó)民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

湯 敏

（100088　中國(guó)政法大學(xué)　北京）

談我國(guó)民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

湯 敏

（100088中國(guó)政法大學(xué)北京）

民法，主要是針對(duì)廣大人民群眾制定的一項(xiàng)基本的法律。民法，是解決民事訴訟糾紛問題時(shí)的一項(xiàng)重要的法律依據(jù)。未觸犯刑法的違法行為都被統(tǒng)稱為民事犯罪。行政法，指的其實(shí)就是我們常說的民告官。民法和行政法存在著明顯的不同之處，卻又有著很多相通的地方。行政法可以適用于民法，而民法規(guī)范也可以適用行政法，這二者是相通且互相促進(jìn)的聯(lián)系。筆者在下文當(dāng)中，將民法和行政法作為研究的對(duì)象，探討了我國(guó)民法規(guī)范在行法當(dāng)中的適用。

民法規(guī)范；行政法；適用

法律的作用是維護(hù)社會(huì)的治安，捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán)并有效地保障廣大人民群眾的利益，還包括各種強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)制，是凝聚人心，捍衛(wèi)我國(guó)社會(huì)的和平發(fā)展并對(duì)人民群眾遵紀(jì)守法進(jìn)行教育的一種重要的制度保障。同時(shí)，法律還是國(guó)家治理一個(gè)非常重要的方面，我國(guó)也確立并建立了法治型社會(huì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略路線，確保中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。筆者在下文當(dāng)中，將民法和行政法作為研究的對(duì)象，探討了我國(guó)民法規(guī)范在行法當(dāng)中的適用。

一、民法與行政法概念分析

民法，指的是對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾當(dāng)中人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理的一種法律，其基本原則就是平等和公正，主要對(duì)法人之間、公民之間和各個(gè)其他非法人組織間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)定與調(diào)整的法律規(guī)范總稱。民法通則，是民法一般法，對(duì)民法各種細(xì)則進(jìn)行了全面且整體的規(guī)定。

行政法，是指行政當(dāng)中的主體在接受行政法制監(jiān)督以及行使行政應(yīng)有的職權(quán)時(shí)，與行政相對(duì)人以及行政法律的監(jiān)督主體之間形成的各種關(guān)系，也可以說是行政主體內(nèi)部各種關(guān)系在法律規(guī)范方面的總稱，一般行政法與特別行政法是行政法的主要法律形式。

二、關(guān)于民法與行政法的關(guān)系分析

民法與行政法之間最大的區(qū)別就是民法用于對(duì)廣大人民群眾之間存在的各種關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，行政法主要是對(duì)官民間的關(guān)系以及官官間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。民法，屬于一般法也是一種私法，而行政法指的也是一般法。簡(jiǎn)來來說，民法與行政法的主體并不相同，民法針對(duì)的主體主要是廣大人民群眾，而行政法主體包括人民群眾，還包括有著執(zhí)法能力的國(guó)家機(jī)關(guān)。

民法和行政法之間有著非常密切的關(guān)聯(lián)。如果民事訴訟糾紛具有一定的嚴(yán)重性，并升華到一定層次時(shí)，便會(huì)有較大可能運(yùn)用行政法來進(jìn)行規(guī)范。民法與行政法的相同點(diǎn)在于平等公正原則均是其立法的基礎(chǔ)，也都是把對(duì)社會(huì)公正正義的維護(hù)視為主要的目的，所以在民法中存在的很多一般原則和制度是能夠在行政法當(dāng)中直接適用的。

三、分析民法規(guī)范在行政法當(dāng)中適應(yīng)的重要性

通過司法實(shí)踐來看，在運(yùn)用行政法進(jìn)行行政糾紛的解決時(shí)，往往會(huì)發(fā)生很多的漏洞。可以這樣說，任何的一種法律都是存在一定的漏洞的，所謂人無完人而法律也無法做到天衣無縫并對(duì)所有的案件都適用。將民法規(guī)范運(yùn)用于行政糾紛當(dāng)中，能夠有效地針對(duì)行政法解決行政糾紛當(dāng)中存在的漏洞和缺陷，有效地來彌補(bǔ)行政法中存在的一些不足之處。行政法當(dāng)中適用民法規(guī)范，主要原因在于民法和行政法之間不違背民主與法治的原則同時(shí)還存在著一定的共通性。

四、民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

第一，行政法中民法規(guī)范的直接應(yīng)用。行政法當(dāng)中民法規(guī)范直接應(yīng)用又可分為一般法律制度的運(yùn)用以及法律原則的運(yùn)用。一方面是一般法律制度，這是指民法中的一些法律制度適用行政法并可以應(yīng)用，這在于民法和行政法間的法理是相通的，所以在很多案件爭(zhēng)議糾紛問題的處理方面，民法和行政法有著較多的共通處，民法中規(guī)定的一部分法律制度可以在行政糾紛當(dāng)中應(yīng)用。其次是一般法律原則，指的主要是誠(chéng)實(shí)信用原則。也就是說要秉公執(zhí)法并尊重客觀的事實(shí)，將法律制度與某一事件的實(shí)際情況有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題的公平處理，對(duì)群眾間存在的根本利益進(jìn)行有效的維護(hù)，并有效地將官民間、官官間存在的矛盾化解。在民法當(dāng)中闡述了誠(chéng)實(shí)信用原則，而行政法當(dāng)中并未體現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)信用這一原則，我國(guó)的《民法通則》當(dāng)中明確地指出了誠(chéng)實(shí)信用原則就是民法的基本原則。同時(shí)，民法當(dāng)中的一部分法律技術(shù)性的規(guī)定也能夠在行政法執(zhí)行時(shí)運(yùn)用。例如：行政裁判時(shí)對(duì)法律技術(shù)有著較強(qiáng)的約束性，一般情況下會(huì)將民法期間計(jì)算規(guī)則運(yùn)用于此問題的解決。各種行政法案件中處理當(dāng)事人個(gè)人信息時(shí)，通常也都是以《民法通則》當(dāng)中的規(guī)定為依據(jù)。

第二，行政法執(zhí)行當(dāng)中可適用民法當(dāng)中的某些判斷標(biāo)準(zhǔn)

上文所述，民法和行政法之間存在著一定的區(qū)別，并不能將民法完全地在行政法當(dāng)中適用，不可以一概而論。民法在行政法當(dāng)中的適用需要有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用判斷后的結(jié)果考慮行政法執(zhí)行中是不是能夠運(yùn)用民法。只從法律關(guān)系看的話，民法是不適用公法的，而從一般法原則對(duì)公法和私法可適用于一般法的民法這一規(guī)定來看，行政案件的處理當(dāng)中，如果遇到關(guān)于法律技術(shù)性方面關(guān)于約束性的一些規(guī)定，民法中期間計(jì)算法則就能夠在行政法中適用。從行政特殊需求上來說，民法規(guī)范是不是可以與行政法適用，要看民法規(guī)范與行政爭(zhēng)議中的問題是否相適應(yīng)。如果從法律關(guān)系屬性和法律規(guī)范上看，權(quán)力性和非權(quán)力性是行政上存在的法律關(guān)系，民法規(guī)范中的一般原理以及各種制度，在沒有特別規(guī)定以及沒遇到特殊情況的前提下，都可以與行政活動(dòng)相適應(yīng)。從法律關(guān)系內(nèi)容來看，民法是屬于私法的一種，而行政法則是公法的一種，這樣來看民法與行政法之間的相通性其實(shí)是較少的，而財(cái)產(chǎn)價(jià)值方面，這兩者的性質(zhì)又是有著較多的相似處，公法關(guān)系當(dāng)中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值處理方面，這兩者也有著很多的共通性。

綜上所述，我國(guó)民法和行政法之間，即存在著一定的差異性，也存在著很多的共通處，把民法規(guī)范適用于行政法當(dāng)中，從制度和規(guī)范等方面對(duì)行政法當(dāng)中存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，促進(jìn)案件處理的公平性與合理性，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

［1］王貴松. 民法規(guī)范在行政法中的適用［J］. 法學(xué)家，2012，04：40-53+177.

［2］王貴松. 行政法上不確定法律概念的具體化［J］. 政治與法律，2016，01：144-152.

湯敏（1982～），性別：女，籍貫：貴州貴陽，民族：漢，學(xué)歷：研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理。