鐘繼香

（四川省甘孜州雅江縣農(nóng)牧和科技局，四川雅江　627450）

生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理中的問題及對(duì)策

鐘繼香

（四川省甘孜州雅江縣農(nóng)牧和科技局，四川雅江627450）

文章分析雅江縣生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管存在的問題，市場(chǎng)監(jiān)管存在紕漏、檢疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平低、監(jiān)督管理難度大、檢疫人員數(shù)量明顯不夠等問題，針對(duì)這些問題，提出了建立高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍、加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作和配合、加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督和管理、完善動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度等等，要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。

定點(diǎn)屠宰動(dòng)物檢疫生豬

1　前言

為確保雅江市場(chǎng)整治管理工作取得成效，雅江加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治管理，制定詳細(xì)的工作措施，按照州政府常務(wù)會(huì)提出的要求，啟動(dòng)了集中屠宰場(chǎng)管理，開展了價(jià)格調(diào)控，進(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)及周邊市場(chǎng)價(jià)格情況；強(qiáng)化市場(chǎng)攤位管理。同時(shí)，在整治過程中，積極探索制訂長效監(jiān)管措施，將規(guī)范生豬養(yǎng)殖、收購、運(yùn)輸、屠宰及生豬肉品銷售各環(huán)節(jié)行為；強(qiáng)化市場(chǎng)攤位管理，合理布局蔬菜、肉制品攤位；建立健全市場(chǎng)反壟斷機(jī)制；繼續(xù)加大力度打擊擾亂正常市場(chǎng)秩序的違法行為，有效維護(hù)公正、公平、合法競爭的市場(chǎng)環(huán)境。而在生豬屠宰監(jiān)管中，同樣存在市場(chǎng)監(jiān)管存在紕漏、檢疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平低、監(jiān)督管理難度大、檢疫人員數(shù)量明顯不夠等問題，分析問題指出解決措施，以供參考和借鑒。

2　生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理中存在的問題

2.1市場(chǎng)監(jiān)管存在紕漏

屠宰環(huán)節(jié)抓住了，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品質(zhì)量能得到保障；流通環(huán)節(jié)抓住了，上市肉品質(zhì)量能得到保障。根據(jù)相關(guān)文件要求的規(guī)定，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，由工商部門完成；基層農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買賣肉品，安排專門的監(jiān)管人員。監(jiān)管工作的開展，責(zé)任落實(shí)到位，開展順利。但是，仍然存在紕漏處，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街邊零星攤點(diǎn)等等，市場(chǎng)監(jiān)管仍存在不小的漏洞。

2.2檢疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平低

我縣駐場(chǎng)檢疫員，來自不同站所，不同專業(yè)人員。他們閹割、醫(yī)療等熟練程度，而理論性的動(dòng)物檢疫知識(shí)較欠缺，實(shí)際操作能力有待提高，對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性仍是似是而非。同樣存在，個(gè)別檢疫員業(yè)務(wù)能力差，工作責(zé)任心不強(qiáng)，直接造成動(dòng)物檢疫工作職責(zé)的失職。

2.3監(jiān)督管理難度大

這一問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在：職責(zé)分工不明確，市場(chǎng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)文件精神的規(guī)定，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合商品流通行政主管部門依法做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，并定期或者不定期對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行巡查。但我縣在這方面做得還不夠，比如：街頭流動(dòng)販賣肉食品的經(jīng)營者制止難度較大，對(duì)學(xué)校和企業(yè)食堂、賓館、飯店所購進(jìn)的肉食品無法進(jìn)行肉源落實(shí)和查處等。此外，受利益的趨勢(shì)，屠宰經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí)較差，普遍存在逃避檢疫、偷漏稅費(fèi)，不服從、不支持執(zhí)法查處，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象，這都在很大程度上加大了監(jiān)督管理的難度。

3　解決的對(duì)策和建議

3.1建立高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍

沒有高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，搞好生豬屠宰檢疫工作就是一句空話，確?！叭馐嘲踩备菬o從可談。

3.1.1認(rèn)真選拔動(dòng)物檢疫員

充實(shí)高素質(zhì)的檢疫隊(duì)伍，根據(jù)動(dòng)物檢疫員任職資格標(biāo)準(zhǔn)選拔。所有任職動(dòng)物檢疫員的員工，均應(yīng)有較全面的動(dòng)物檢疫專業(yè)知識(shí)、專業(yè)的技術(shù)技能。而且，定期不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)動(dòng)物檢疫操作技能，講授防疫法律知識(shí)、理論、技巧，等等。同時(shí)，要求每個(gè)檢疫員，都要持證上崗。

3.1.2定期組織檢疫員的考核和考評(píng)

加強(qiáng)動(dòng)物檢疫員管理，根據(jù)崗位責(zé)任制，定期組織業(yè)務(wù)考核和考評(píng)。每個(gè)季度檢疫組織1次動(dòng)物檢疫技能大比武，對(duì)業(yè)務(wù)精湛、工作能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)員，自精神和物質(zhì)雙層面給予褒獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)務(wù)能力較差的，給予批評(píng)和教育。仍不思進(jìn)取的，勒令辭退，或給予警告和處分，直接撤銷其檢疫員資格。

3.1.3嚴(yán)格規(guī)范檢疫操作規(guī)程

檢疫人員管理專職化，針對(duì)專業(yè)的待檢項(xiàng)目，適當(dāng)增設(shè)待檢項(xiàng)目、比如：瘦肉精檢測(cè)、抗生素檢測(cè)、禁用藥品檢測(cè)等等，確保檢疫項(xiàng)目的時(shí)效性。同時(shí)，積極申請(qǐng)專用資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套必備的顯微鏡、染色設(shè)備、采樣設(shè)備等等，確保動(dòng)物檢疫有必要的硬件支撐。

3.2加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作和配合

做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，涉及部門眾多，農(nóng)林、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等等，均牽扯其中。由此，做好此項(xiàng)工作，牽扯的情況眾多。同時(shí)，由于政策性較強(qiáng)，牽扯面廣，涉及面大，工作開展難度發(fā)，做好此項(xiàng)工作需綜合協(xié)調(diào)這些部門的配合、支持。

3.3加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督和管理

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督和管理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的管理和監(jiān)管，定期和不定期的組織檢查，堅(jiān)決懲處生豬屠宰經(jīng)營中違法亂紀(jì)行為，不斷提升生豬屠宰監(jiān)督管理的水平。嚴(yán)格審查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，責(zé)懲未嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法要求完善衛(wèi)生條件的屠宰場(chǎng)。逐漸規(guī)范定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，撤銷條件差、設(shè)施落后的場(chǎng)地，合理規(guī)范布局場(chǎng)點(diǎn)。

3.4完善動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度

不斷提高生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的整體水平。建立、健全行之有效合理的動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度，做到駐場(chǎng)檢疫人員責(zé)任明確，責(zé)任到人，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)績直接與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性。

[1]孫鳳清，秦宗正.淺談生豬屠宰檢疫[J］.云南農(nóng)業(yè)，2011，（2）：48.

[2]馬紹飛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理存在的問題及建議[J］.畜禽業(yè)，2011，（1）：52-53.

[3]楊潤霞，陳茜.做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的要點(diǎn)[J］.畜禽業(yè)，2010，（5）：63-65.