運(yùn)起榮

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堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合

運(yùn)起榮

習(xí)近平同志在談到全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持依法洽國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和德治建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、互相促進(jìn)。”這一重要論述，深刻闡明了治國(guó)理政必須遵循的一條重要原則。

法治和德治，是治國(guó)理政的兩大手段，如同車之兩輪、鳥之雙翼。法治屬于政治文明，是他律，具有剛性特點(diǎn)，以其強(qiáng)制手段約束人們的行為。德治屬于精神文明，是自律，具有柔性特點(diǎn)，以其教化手段提高人們的道德水準(zhǔn)。無論法治還是德治，都不是萬能的，二者各自具有獨(dú)特的功能，只有堅(jiān)持法治和德治并舉，以法治體現(xiàn)道德理念，以德治滋養(yǎng)法治精神，方可收到理想的效果。所以，必須一手抓法治，一手抓德治，兩手都要硬。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，不但要牢牢把握法治中國(guó)的根本遵循、法治中國(guó)的制度基石和法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑，而且必須在全民中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，使法治建設(shè)和德治建設(shè)緊密結(jié)合，相輔相成、相得益彰。

有法可依是法治的首要含義。如果無法，便談不上法治。立法，必須立“良法”，因?yàn)椤傲挤ā笔巧浦蔚那疤帷：螢椤傲挤ā?？它不僅必須反映客觀實(shí)際，具有針對(duì)性、可行性和可操作性，更為重要的是必須體現(xiàn)社會(huì)道德良俗。我國(guó)憲法和絕大多數(shù)法律法規(guī)之所以得到人民大眾的認(rèn)同和遵從，正是由于其彰顯了社會(huì)道德良俗，反映了人民大眾的心聲。事實(shí)表明，脫離實(shí)際、有悖于社會(huì)道德良俗的法律法規(guī)，不會(huì)得到公眾的認(rèn)同，也難講公信力和生命力。

依法辦事是法治的基本要求?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。立法要靠人，依法也要靠人。“百行德為首”。法律法規(guī)再多再好，如果人的道德素質(zhì)缺失，也難以達(dá)到依法辦事的理想境地。足見，這里的“關(guān)鍵在人”，是在于崇法尚德的人。說“關(guān)鍵在人”，是要求提高人的道德素質(zhì)，發(fā)揮人的作用。但絕不可把這誤解為提倡“人治”。因?yàn)榘l(fā)揮人的作用同“人治”兩者的內(nèi)涵迥然不同，是不可同日而語的。

一些行政執(zhí)法人員和司法人員之所以不能秉公執(zhí)法、公正司法，無不同其道德素質(zhì)低下有關(guān)。按說，在法律面前應(yīng)當(dāng)人人平等，不論什么人，不管官居何職，不問有何背景，只要違法，概不寬待。然而，事實(shí)卻非完全如此。在人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)、金錢網(wǎng)等面前，有的行政執(zhí)法人員和司法人員顯得蒼白無力，甚至辦人情案、關(guān)系案、金錢案，是非混淆，黑白顛倒，榮辱異位。應(yīng)當(dāng)說，盡管在行政執(zhí)法方面明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，在司法方面明確實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，但這并不意味著所有行政執(zhí)法人員必然秉公執(zhí)法、所有司法人員必然公正司法，所有不公正問題必然迎刃而解。如果抱有這種想法，就是把事情理想化了、把問題簡(jiǎn)單化了。所以，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，最緊要的是大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之成為忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的憲法法律的實(shí)施者、公平正義的捍衛(wèi)者。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些公民之所以不依法辦事，甚至知法犯法，也主要是源于道德素質(zhì)的缺欠。這表明，在強(qiáng)調(diào)依靠法治約束的同時(shí)，必須加強(qiáng)德治教育。維系社會(huì)關(guān)系，一是必須堅(jiān)持思想教育的原則，二是必須堅(jiān)持強(qiáng)制的原則，二者缺一不可。頭一條原則最為重要，是治本的，這也是我黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。人的任何行為都是思想的表露，道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一，是依法行事的思想基礎(chǔ)。道德水準(zhǔn)的高低，同遵法、守法自覺性的強(qiáng)弱成正比。一個(gè)道德高尚的人，必然自覺地遵法、守法；反之，一個(gè)道德低下的人，就會(huì)往往在私利的驅(qū)動(dòng)下干出有悖于法的事情來。所以，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須既要增強(qiáng)全民的法治觀念，又要提升全民的道德水準(zhǔn)，強(qiáng)化以德潤(rùn)心。