■文/格日勒?qǐng)D

全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織開展思想政治工作情況的調(diào)研與思考

■文/格日勒?qǐng)D

近年來，全區(qū)非公企業(yè)以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，特別是自治區(qū)黨委政府提出“8337”發(fā)展思路及實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程以來，非公企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，銳意改革、創(chuàng)新進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)上發(fā)表了重要講話，為非公經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展指明了方向，堅(jiān)定了信心，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作的重要遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把講話精神轉(zhuǎn)化為做好思想政治工作的指引，對(duì)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大而現(xiàn)實(shí)的意義。為進(jìn)一步了解掌握全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織開展思想政治工作的情況，近期，我們對(duì)內(nèi)蒙古蒙草抗旱有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古金宇集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古民族控股集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古君正能源化工集團(tuán)股份有限公司、燕京啤酒內(nèi)蒙古金川有限公司等企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行了一些思考，并提出了意見建議。

一、我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作總體情況

近年來，全區(qū)非公企業(yè)以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，特別是自治區(qū)黨委政府提出“8337”發(fā)展思路及實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程以來，非公企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，銳意改革、創(chuàng)新進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，改革開放不斷深化，保障改善民生力度加大，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP總量已經(jīng)達(dá)到64.2%，高于全國平均水平；全區(qū)城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位都是由非公有制經(jīng)濟(jì)提供的，稅收總收入的68%是由非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)等各個(gè)方面都有著非常重要的影響。

然而，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的大形勢(shì)下，我區(qū)部分非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，企業(yè)干部職工的思想也日益多樣多元。當(dāng)前，如何有效地開展思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士切實(shí)做到政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺，正確認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)攻堅(jiān)勇氣，堅(jiān)定必勝?zèng)Q心，以新的狀態(tài)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。

二、非公企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)

（一）企業(yè)思想政治工作與企業(yè)發(fā)展有效銜接。一些企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)開展思想政治工作，借勢(shì)造勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，使思想政治工作有抓手、有載體，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)階段。比如，蒙草公司黨委立足企業(yè)發(fā)展主線，積極參與重大事項(xiàng)的策劃、決策，依托企業(yè)職工宣講團(tuán)，反映員工思想和訴求，及時(shí)化解、消弭內(nèi)部各種矛盾，促進(jìn)企業(yè)效益提升、員工幸福感增強(qiáng)，在公司內(nèi)部營造了想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，有效推動(dòng)了公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。思想政治工作在企業(yè)發(fā)展大視野、產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整中正確定位、融入中心，成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。

（二）企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)高度融合。企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合在非公有制企業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。我們了解到許多企業(yè)通過科學(xué)的方法和手段，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀與企業(yè)文化、企業(yè)精神之間尋找共同點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富內(nèi)容，拓展載體，增強(qiáng)了實(shí)際效果，使思想工作的軟實(shí)力成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的硬增長(zhǎng)。比如，河套酒業(yè)集團(tuán)編制的《河套酒業(yè)員工行為規(guī)范》中，將河套酒業(yè)員工職業(yè)道德確定為“遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信；忠誠企業(yè)、勤勉敬業(yè)；團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新進(jìn)取；廉潔奉公、文明和諧”，同社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，提高企業(yè)整體執(zhí)行力，適應(yīng)了新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）企業(yè)思想政治工作與黨群工作大格局相統(tǒng)一。大部分非公企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上側(cè)重于企業(yè)建設(shè)部門，有的設(shè)有黨委辦公室，有的設(shè)有兼職的黨群團(tuán)工婦工作部門，在很大程度上處于一種大融合大集中的態(tài)勢(shì)。通過發(fā)揮黨組織的政治核心作用、工會(huì)的民主管理作用、共青團(tuán)組織的生力軍作用形成聚合效應(yīng)，推動(dòng)思想政治工作取得實(shí)效。比如，內(nèi)蒙古金宇集團(tuán)股份有限公司設(shè)有黨工辦，作為一個(gè)集黨務(wù)、組織宣傳、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等于一體的綜合性部門，負(fù)責(zé)全公司的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，他們?cè)诰唧w工作中，以“黨員講黨課”“員工道德講堂”“理想信念報(bào)告會(huì)”和“企業(yè)文化論壇”為創(chuàng)新載體，策劃舉辦員工大講堂主題活動(dòng)，融情入理，教育全體黨員恪守黨性原則，引導(dǎo)廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（四）出資人或股東有較強(qiáng)的政治責(zé)任感。改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)人士政治待遇逐步提高，參政議政的意識(shí)也不斷提高。一些非公企業(yè)家被選為人大代表、政協(xié)委員，在一定的領(lǐng)域發(fā)揮著建言獻(xiàn)策、推動(dòng)發(fā)展的作用。比如，內(nèi)蒙古蒙草公司董事長(zhǎng)王召明是全國政協(xié)委員、呼和浩特市人大代表，這幾年先后提出了《關(guān)于加快推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的提案》《關(guān)于將草產(chǎn)品納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的提案》《關(guān)于建立內(nèi)蒙古現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)體系的提案》《關(guān)于探索推廣草原災(zāi)害性保險(xiǎn)的提案》和《關(guān)于加快我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等，這些建議不僅有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，也為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了參考和借鑒。

（五）企業(yè)干部職工具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。近年來，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)責(zé)任感日益增強(qiáng)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，識(shí)大體、顧大局、行大義，積極發(fā)揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的可貴精神，熱心社會(huì)公益和光彩事業(yè)。比如，內(nèi)蒙古民族集團(tuán)在2003年至2013年的10年間，堅(jiān)持不懈開展“六一”獻(xiàn)愛心、寒冬送溫暖活動(dòng)，為武川縣大青山革命老區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值68萬元的穿著類商品，黨員干部捐資助學(xué)15萬余元，同時(shí)深入武川八股地村開展大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)，優(yōu)先吸納貧困大學(xué)生就業(yè)，體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)高度的社會(huì)責(zé)任感，彰顯民族企業(yè)的高尚情懷。

三、存在的困難和問題

（一）保障機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面支持力度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)（尤其是外聘的非黨員身份管理人員）對(duì)公司黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為企業(yè)黨建工作可有可無；有的企業(yè)不按實(shí)際工作需要考慮，一再壓縮黨務(wù)政工人員編制，且黨務(wù)人員薪資待遇偏低，影響工作積極性。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)需強(qiáng)化。一部分非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人為兼職，書記主要管經(jīng)營生產(chǎn)，附帶做黨務(wù)政工，因而身份感和職務(wù)認(rèn)同感不強(qiáng)。一部分非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人雖然專職，但大政工格局實(shí)際上造成了一人往往身兼數(shù)職，不同程度地存在用日常事務(wù)替代思想政治工作的現(xiàn)象。還有的企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，能力水平參差不齊，政工人員進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，精神動(dòng)力不足，束縛了非公企業(yè)思想政治工作的深化。

（三）工作方式方法不靈活。主要體現(xiàn)在思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段不適應(yīng)新形勢(shì)要求，缺乏吸引力和針對(duì)性。有些企業(yè)說教味濃，沒有貼近員工的生活和思想實(shí)際，形式呆板、手段單一；部分企業(yè)思想政治工作還單純停留在開會(huì)、讀文件上，枯燥乏味，無實(shí)際效果；有的企業(yè)以文體活動(dòng)代替企業(yè)文化建設(shè)、以職工培訓(xùn)代替思想教育、以物質(zhì)關(guān)心代替人文關(guān)懷，將思想政治工作膚淺化、表面化。

（四）宣傳報(bào)道力度不夠。當(dāng)前，有些非公企業(yè)對(duì)宣傳報(bào)道工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。一些企業(yè)認(rèn)為宣傳工作務(wù)虛，平時(shí)的業(yè)務(wù)工作都應(yīng)付不過來，沒有拿出時(shí)間和精力去抓宣傳工作；一些媒體認(rèn)為宣傳報(bào)道是把“雙刃劍”，把握不好會(huì)“惹火燒身”，適得其反，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)還是慎之又慎，“少說為佳”，于是出現(xiàn)了“宣傳工作邊緣化”的現(xiàn)象，造成了正面宣傳力度不夠，一些好的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型等沒有及時(shí)得到宣傳和推廣。

（五）社會(huì)責(zé)任感需強(qiáng)化。少部分非公經(jīng)濟(jì)人士思想觀念落后，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)政治責(zé)任感淡薄，只熱衷自己企業(yè)的經(jīng)營管理，不關(guān)心自己力所能及的社會(huì)事務(wù)，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大，最終導(dǎo)致企業(yè)越來越邊緣化。

四、做好我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作的對(duì)策建議

（一）抓好指導(dǎo)推動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作是我區(qū)企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要持續(xù)健康成長(zhǎng)。這其中思想政治工作的作用至關(guān)重要、不可替代。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，應(yīng)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供更多機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織采取靈活多樣的形式做好思想政治工作，確保非公經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）抓好機(jī)制建設(shè)。以自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，會(huì)同自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)工商局建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記非公經(jīng)濟(jì)界人士座談會(huì)上的重要講話精神，主動(dòng)研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作中存在的問題，制定非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織開展思想政治工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓好調(diào)查研究。圍繞全面深化改革的重大問題，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展思想政治工作、非公企業(yè)文化建設(shè)、非公企業(yè)黨建工作、非公企業(yè)干部職工思想動(dòng)態(tài)、非公企業(yè)思想政治工作機(jī)構(gòu)和人員配備、非公企業(yè)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)等課題進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，摸排存在問題，提出改進(jìn)建議，為自治區(qū)黨委、政府決策提供有價(jià)值的參考和依據(jù)。

（四）抓好宣傳報(bào)道。大力宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中的突出貢獻(xiàn)和履行社會(huì)責(zé)任方面的先進(jìn)事跡。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)和媒體力量，建立主流媒體傳播非公企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其成果的宣傳機(jī)制，重點(diǎn)宣傳報(bào)道在培育踐行核心價(jià)值觀、履行社會(huì)責(zé)任等方面的鮮活事跡，增強(qiáng)非公企業(yè)文化的傳播力和影響力。與此同時(shí)，進(jìn)一步提煉總結(jié)和展示烏海市非公有制經(jīng)濟(jì)思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和突出成果，引導(dǎo)和激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作機(jī)構(gòu)和政工隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中政工人員參評(píng)工作。從近幾年政工任職資格申報(bào)推薦和評(píng)審?fù)ㄟ^數(shù)量來看，目前存在著“三多三少”現(xiàn)象，即國有企業(yè)單位多，非公有制企業(yè)單位少；自治區(qū)、市級(jí)單位多，旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木基層單位少；有中評(píng)委的區(qū)直企業(yè)多，沒有中評(píng)委的區(qū)直企業(yè)少。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，需要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建政工工作，這也是時(shí)代和形勢(shì)的要求。今后，應(yīng)采取一定措施，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興社會(huì)組織推薦政工人員參評(píng)政工專業(yè)職稱評(píng)審，為非公經(jīng)濟(jì)組織政工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造更為有利的條件。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部。赤峰市委宣傳部宋景軍、興安盟委宣傳部劉玉蘭同志對(duì)本文有貢獻(xiàn)）