陳晶云

廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東　廣州　510006

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商事登記制度改革視角下企業(yè)信用管理研究

陳晶云

廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東廣州510006

摘要：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種法治經(jīng)濟(jì)，也是一種信用經(jīng)濟(jì)[1]。在商事登記制度改革背景下，促進(jìn)信用體系建設(shè)的同時(shí)也要求企業(yè)加強(qiáng)自我管理和規(guī)范。本文通過(guò)分析目前企業(yè)信用管理現(xiàn)狀、探討商事登記制度實(shí)施下可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)信用管理進(jìn)一步發(fā)展和商事登記制度相關(guān)內(nèi)容的完善提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：信用管理；商事登記制度；企業(yè)改革

商事登記制度是國(guó)家調(diào)整商事交易行為的一個(gè)重要手段[2]，通過(guò)公示商事主體的營(yíng)業(yè)狀態(tài)，保證商事交易的安全[3]。隨著商事登記制度的改革，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響也產(chǎn)生較大影響，尤其是企業(yè)信用管理。商事登記制度一些改革內(nèi)容對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，提高自我管理自我約束能力。

一、商事登記制度改革概況

(一)改革內(nèi)容及主要措施

廣州市實(shí)施的商事登記制度改革主要內(nèi)容是：1.實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度。2.實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度。企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，允許“零首付”。3.實(shí)行住所登記與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)制度，允許“一址多照、一照多址”。4.取消企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體年度報(bào)告制度。5.建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。6.建立商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。7.全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

(二)改革效果與作用

1.整體改革成效

在整體影響上，不僅促進(jìn)了企業(yè)總數(shù)的快速增長(zhǎng)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。截至2013年12月29日，試點(diǎn)區(qū)域新設(shè)立商事主體3146戶(hù)，其中新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)1688戶(hù)，同比增長(zhǎng)118.37%，注冊(cè)資本(金)總額141.84億元，同比增長(zhǎng)288.52%，“零首付”公司占總數(shù)的81.22%[4]。此改革既方便了商事主體的設(shè)立，也方便商事主體以自身名義申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，給予企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)更大的經(jīng)營(yíng)自由。

2.改革內(nèi)容對(duì)企業(yè)信用管理的有利影響

注冊(cè)資本認(rèn)繳制度有利于引導(dǎo)公司按照自身需要和實(shí)際能力出資，走出以注冊(cè)資本判定公司信用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確理解營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商事登記的功能和作用；實(shí)行商事主體年度報(bào)告制度使市場(chǎng)主體由‘被監(jiān)督’改為‘我愿意’接受監(jiān)督，突出年報(bào)信息公示功能，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任；便捷的使用商事主體信息平臺(tái)，不僅可以共同監(jiān)管和防止一些企業(yè)的違規(guī)違法活動(dòng)，也方便查詢(xún)對(duì)自身或交易伙伴等企業(yè)相關(guān)信息，增強(qiáng)企業(yè)信用透明度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、我國(guó)企業(yè)信用管理現(xiàn)狀及原因

近年來(lái)，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的欺詐行為、以及抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)等信用問(wèn)題，成為制約市場(chǎng)交易、影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。原因分析如下：

(一)制度、法律的不完善導(dǎo)致企業(yè)信用管理存在漏洞

我國(guó)現(xiàn)行登記立法在登記審查方式、公示制度、登記效力、違法登記責(zé)任輕等方面依舊存在很大缺陷，虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資，欺詐增資違規(guī)減資違規(guī)清算和注銷(xiāo)等一系列虛假登記行為掩蓋了企業(yè)真實(shí)資信情況，呈現(xiàn)出來(lái)的是企業(yè)的“虛假信用”[5]。

(二)人們誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)的缺乏導(dǎo)致對(duì)企業(yè)信用管理的不重視

人們對(duì)法律素質(zhì)和誠(chéng)信意識(shí)道德品質(zhì)的淡薄，生產(chǎn)安全和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品、不信守合同、抽逃資金等仍有發(fā)生。在“寬進(jìn)”的背景下，企業(yè)信用水平更加難以保證。

(三)企業(yè)信用管理人才的匱乏導(dǎo)致企業(yè)信用管理制度不完善

信用管理人才的匱乏已成為制約社會(huì)信用體系建設(shè)的瓶頸。據(jù)介紹，我國(guó)當(dāng)前開(kāi)設(shè)有信用專(zhuān)業(yè)的高校僅24家，大多為近幾年設(shè)置，且多為在經(jīng)濟(jì)或金融學(xué)院下設(shè)的信用專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)也僅以專(zhuān)科、本科教育為主，而設(shè)有專(zhuān)門(mén)信用學(xué)院和信用專(zhuān)業(yè)研究生教育的高校屈指可數(shù)，每年培養(yǎng)的信用人才僅數(shù)百名[6]。

三、商事登記制度改革后可能產(chǎn)生的企業(yè)信用管理風(fēng)險(xiǎn)

(一)相關(guān)法律法規(guī)欠缺跟進(jìn)不利于改革的有效實(shí)行，直接影響企業(yè)信用管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施商事主體登記與經(jīng)營(yíng)許可分離，改變證照辦理順序，調(diào)整后續(xù)監(jiān)管職責(zé)等，涉及修改近百部法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制需要修改或廢止的法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定達(dá)35部。企業(yè)年檢改年報(bào)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄也沒(méi)有法律可依[7]。上述問(wèn)題不僅可能導(dǎo)致一些部門(mén)的具體行政行為無(wú)效或違法被追究，更直接影響企業(yè)遵循此次改革制度的效果。

(二)改革內(nèi)容對(duì)企業(yè)信用管理可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題

首先，實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度，易導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生“先經(jīng)營(yíng)后審批”或“只經(jīng)營(yíng)不審批”等嚴(yán)重違法行為；其次，取消企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照制度，若對(duì)一些特殊主體如個(gè)體工商戶(hù)等缺乏實(shí)質(zhì)審查手段可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)威脅、逃避信用監(jiān)管等；同時(shí)，企業(yè)要及時(shí)、正確地進(jìn)行企業(yè)年度報(bào)告公示，否則會(huì)被記入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”，這將對(duì)公司信用產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響；再者，由于允許“一址多照、一照多址”，取消年檢實(shí)行年報(bào)，可能出現(xiàn)企業(yè)提供虛假地址或不按時(shí)報(bào)備年報(bào)等誠(chéng)信問(wèn)題，導(dǎo)致在“經(jīng)營(yíng)異常名錄”中曝光，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在改革后，公司章程的作用會(huì)更大，改革后驗(yàn)資沒(méi)有那么嚴(yán)格，公司要對(duì)提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，但此次改革并未明確完善相應(yīng)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

四、商事登記制度改革視角下促進(jìn)企業(yè)信用管理的建議

企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)信用管理，關(guān)注法律法規(guī)并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到信用管理的重要性，關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的改革，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整以免影響公司名譽(yù)；其次，政府應(yīng)完善法律制度。政府應(yīng)制定適應(yīng)商事登記改革統(tǒng)一的立法，而不是過(guò)多繁復(fù)的單行法，讓人們便于學(xué)習(xí)理解掌握運(yùn)用法律法規(guī)，真正做到懂法、守法、依法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，制度中應(yīng)明確和完善登記申請(qǐng)人及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任、登記機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員的法律責(zé)任[5]；最后，高校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才教育和逐步培養(yǎng)誠(chéng)信道德意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)信用管理人才的培養(yǎng)，滿足市場(chǎng)企業(yè)需求。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)商事登記制度不斷地發(fā)展完善，此次改革也突出很多新亮點(diǎn)，然而企業(yè)信用管理發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前的商事登記制度還是沒(méi)有完全解決“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”、“加強(qiáng)監(jiān)督管理”等登記管理工作實(shí)際問(wèn)題，對(duì)企業(yè)信用制度雖有完善但依舊未規(guī)范其責(zé)任和效力，不利于商事登記制度改革的實(shí)際操作。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，具體分析改革內(nèi)容，在改革中“得利”的同時(shí)也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]顧功耘主編.商法教程[M].上海：上海人民出版社，2006：47.

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[6]劉奕湛，劉政甫.專(zhuān)家：我國(guó)高等院校應(yīng)加強(qiáng)信用專(zhuān)業(yè)建設(shè)[J].云南教育視界綜合版，2014(11)：5.

[7]李海明，居燕芳.廣東省商事登記制度改革調(diào)查研究[J].中國(guó)工商管理研究，2014(7)：66-68.

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)24-0184-02

作者簡(jiǎn)介：陳晶云(1995-)，女，漢族，福建泉州人，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，本科生。