王金虹+馬斌

摘要：貧困生認(rèn)定工作是做好貧困生資助管理的基礎(chǔ)。文章從學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)量化、班級(jí)評(píng)議量化和輔導(dǎo)員評(píng)議量化三個(gè)維度構(gòu)建了助學(xué)金量化評(píng)定體系，并通過(guò)多年的實(shí)踐證明，全面客觀地量化評(píng)定體系對(duì)于營(yíng)造和諧的校園環(huán)境和良好的校園文化以及學(xué)生管理工作的有效開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：貧困程度;量化;評(píng)定體系

中圖分類號(hào)：G640 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2016）06-0173-02

高校貧困生資助是黨和國(guó)家落實(shí)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，貧困生認(rèn)定是做好資助工作的首要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，由于高等教育的不斷普及，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也隨之迅速擴(kuò)大，盡管國(guó)家的資助力度也在不斷加大，但“貧困生認(rèn)定方式落后、指向?qū)ο蠛褪找鎸?duì)象不一”[1]等弊端日益凸顯。因此，如何探索一套行之有效、科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定體系，是各高校面臨的一個(gè)緊迫且非常重要的現(xiàn)實(shí)課題。本文建立了基于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)量化、班級(jí)評(píng)議量化和輔導(dǎo)員評(píng)議量化“三維一體”的助學(xué)金量化評(píng)定體系，并在多年的實(shí)踐應(yīng)用中不斷完善。

一、高校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）高校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著高等教育的不斷普及，高校貧困生數(shù)也明顯增加。國(guó)家和政府一直非常重視高校貧困生，不斷加大對(duì)貧困生的資助力度。國(guó)家助學(xué)金從1500元/生/年提高到1000～3000元/生/年范圍內(nèi)確定，分為2～3檔;新設(shè)立的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)金額也高達(dá)每生每年5000元，確保所有學(xué)生不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)[2]。貧困生認(rèn)定作為資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性將直接影響資助工作的效率，也將影響高等教育的公平性。

（二）高校貧困生認(rèn)定工作存在的問題

1.缺乏科學(xué)的量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)是貧困生認(rèn)定的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困生認(rèn)定一直缺乏科學(xué)有效的量化標(biāo)準(zhǔn)。目前高校普遍采用的認(rèn)定方式是：根據(jù)生源地政府開出的貧困證明，依據(jù)學(xué)生日常行為和表現(xiàn)，結(jié)合家庭電話采訪及實(shí)地考察等甄別手段，再以學(xué)校當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕畋Ｕ蠟榛鶞?zhǔn)線，對(duì)學(xué)生的貧困狀況給出判斷，進(jìn)行資助。縱觀目前的認(rèn)定方式，總體是“定性多、定量少，主觀依據(jù)多、客觀依據(jù)少”[3]，因?yàn)椤皩?duì)貧困生的認(rèn)定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)……就造成在實(shí)際操作中認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，甚至在同一院校的不同專業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不能統(tǒng)一?！盵3]所以，科學(xué)合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已成為困擾高校貧困生認(rèn)定工作的難題之一。

2.個(gè)別學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)。貧困生資助是國(guó)家推進(jìn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段，體現(xiàn)了教育的公益性[3]。由于社會(huì)誠(chéng)信制度中缺少必要的自我約束和懲戒制度，導(dǎo)致個(gè)別大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任感，在利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)開具假證明、弄虛作假等手段，冒領(lǐng)國(guó)家資助金。一些真正需要資助金的貧困生由于自卑等個(gè)人原因放棄申請(qǐng)，致使資助政策無(wú)法真正惠及到貧困生上。因此，誠(chéng)信缺失是貧困生認(rèn)定工作陷入一定困境的又一原因[4]。

二、基于“三維一體”的助學(xué)金量化評(píng)定體系的構(gòu)建

對(duì)學(xué)生貧困程度評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，具有多層次、多指標(biāo)的特點(diǎn)[5]。本文在多年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本著全面、客觀和系統(tǒng)的原則，研究出從學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)量化、班級(jí)評(píng)議量化和輔導(dǎo)員評(píng)議量化三個(gè)維度來(lái)量化學(xué)生的貧困程度，構(gòu)建了助學(xué)金量化評(píng)定體系。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)量化主要從生源地、影響家庭經(jīng)濟(jì)情況的眾多因素來(lái)量化，班級(jí)評(píng)議量化和輔導(dǎo)員評(píng)議量化側(cè)重于班內(nèi)其他同學(xué)和輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生在校內(nèi)經(jīng)濟(jì)支出和品德修養(yǎng)等方面表現(xiàn)的認(rèn)可程度，具體各項(xiàng)的量化指標(biāo)與權(quán)值如表所示。

為全面客觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況量化指標(biāo)需要考慮到影響家庭經(jīng)濟(jì)的所有因素，并系統(tǒng)分析各個(gè)因素對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的影響度，根據(jù)不同影響程度，賦予不同權(quán)值。影響因素主要集中于區(qū)域資源、家庭經(jīng)濟(jì)資源、家庭人力資源以及特殊性事件等方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要考慮學(xué)生所在地是我國(guó)的東部、中部和西部以及村鎮(zhèn)還是縣市;家庭經(jīng)濟(jì)資源、家庭人力資源主要從二級(jí)指標(biāo)家庭情況得到，又將二級(jí)指標(biāo)細(xì)分為：雙親情況、經(jīng)濟(jì)類型、父母身體狀況、父母年齡狀況、贍養(yǎng)（外）祖父母情況、家庭成員（兄弟姐妹）情況等7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，每一個(gè)三級(jí)指標(biāo)也需要進(jìn)一步細(xì)分各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，如雙親情況細(xì)分為：雙親家庭、單親家庭（因父母離異-監(jiān)護(hù)人為父親）、單親家庭（因父母離異-監(jiān)護(hù)人為母親）、單親家庭（因父母離異-監(jiān)護(hù)人為其他人）、單親家庭（因一方亡故-監(jiān)護(hù)人為父親）、單親家庭（因一方亡故-監(jiān)護(hù)人為母親）、單親家庭（因一方亡故-監(jiān)護(hù)人為其他人）、關(guān)于單親家庭學(xué)生撫養(yǎng)費(fèi)支付其他情況等8個(gè)不同的觀測(cè)點(diǎn)，而且根據(jù)不同觀測(cè)點(diǎn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況的影響程度不同，賦予了不同的權(quán)值。家庭特殊性事件的發(fā)生為附加加分項(xiàng)，主要從自然災(zāi)害與危重病人兩方面量化。

班級(jí)評(píng)議量化和輔導(dǎo)員評(píng)議量化主要考察貧困生在校期間，相比于非貧困生，物質(zhì)資源的占有、使用、消費(fèi)和社交情況以及衡量貧困生能否在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約和自立自強(qiáng)。主要側(cè)重于物質(zhì)資源和精神資源方面的表現(xiàn)，以精神資源為主。物質(zhì)資源主要考察貧困生每月消費(fèi)開支情況，具體包含：每月伙食開支;電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品價(jià)格總和是否≥6000元;是否擁有多件名牌服飾、中高檔化妝品、其他高檔奢侈品;是否經(jīng)常上網(wǎng)、玩電腦游戲、聚餐、旅游、K歌等情況。精神資源主要考慮學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)，以便在資助時(shí)更加全面，同時(shí)也能教育和引導(dǎo)貧困生正確對(duì)待助學(xué)金。作為一名貧困生要充分利用助學(xué)金更好地完成學(xué)業(yè)，同時(shí)也有力地避免了貧困生滋生對(duì)助學(xué)金的“等靠要”的消極心理和接收助學(xué)金是理所當(dāng)然的錯(cuò)誤心態(tài)。

三、助學(xué)金量化評(píng)定體系的實(shí)踐

從2012年起，我院就采用量化評(píng)定的方法來(lái)認(rèn)定貧困生，現(xiàn)已覆蓋全院5個(gè)年級(jí)共近1300名學(xué)生。一年級(jí)新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，組織填寫《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查問卷》，作為“學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況”量化的主要依據(jù)，而后在學(xué)校組織貧困生認(rèn)定助學(xué)金評(píng)定時(shí)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)和提交證件，再組織班級(jí)評(píng)議和輔導(dǎo)員評(píng)議的量化工作，多渠道、全方位了解學(xué)生的貧困程度以及全面考察學(xué)生在校期間物質(zhì)和精神兩方面的綜合表現(xiàn)，使得貧困生認(rèn)定工作做到全面、客觀。

實(shí)踐證明，助學(xué)金量化評(píng)定體系避免了“假貧困生”的出現(xiàn)，同時(shí)使得具有自卑心理的貧困生也得到認(rèn)定和資助，做到指向?qū)ο蠛褪找鎸?duì)象的統(tǒng)一;獲得資助的貧困生的自我管理以及對(duì)學(xué)生事務(wù)、學(xué)生管理的積極參與，也讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到助學(xué)金是學(xué)校對(duì)自己實(shí)施權(quán)利和義務(wù)的充分認(rèn)可，加強(qiáng)了學(xué)生的義務(wù)感，充分營(yíng)造了和諧美好的校園環(huán)境和心理環(huán)境，為學(xué)生管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

貧困生資助是扶貧、勵(lì)志、助學(xué)的有效統(tǒng)一，是體現(xiàn)我國(guó)教育公平、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。基于“三維一體”助學(xué)金量化評(píng)定體系的構(gòu)建與實(shí)踐，使高校貧困生認(rèn)定工作做到客觀全面、公正公平，使得有限的資助能真正幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證國(guó)家助學(xué)解困惠民政策的順利實(shí)施。

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