段碧琪

西北政法大學民商法學院，陜西　西安　710122

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論我國婚姻登記程序瑕疵制度的完善

段碧琪

西北政法大學民商法學院，陜西西安710122

婚姻登記是我國法律規(guī)定的婚姻合法存在的形式要件，婚姻程序瑕疵問題在法律上并沒有一個明確的界定，也沒有對出現(xiàn)瑕疵以后婚姻的效力問題做出認定，可以確切的說在立法上存在一些空白。所以只有在民事訴訟中建立起婚姻的成立與否之訴，行政救濟上建立起婚姻登記程序瑕疵補正制度，才能保證公平，兼顧效率。

立法規(guī)定；分析原因；解決對策

婚姻對于我們每一個人來說，都是神圣而不可侵犯的，同時它也是非常復雜的，正所謂清官難斷家務事。

一、表面—婚姻登記程序瑕疵的法律界定及主要情形

根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，婚姻登記程序瑕疵的主要情形：

第一，非管轄地登記。

在實踐中，非管轄地登記的主要表現(xiàn)為當事人到了無權(quán)登記的國家機關(guān)申請婚姻登記，該國家機關(guān)也依申請作出了登記行為，頒發(fā)了結(jié)婚證。或者婚姻當事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機關(guān)申請婚姻登記，該婚姻登記機關(guān)也依其申請作出了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結(jié)婚證或離婚證或婚姻狀況證明。以上情形實質(zhì)上屬于越權(quán)辦理，主要是因當事人和行政機關(guān)的共同錯誤造成的，是登記過程中存在瑕疵的情形。

第二，非本人登記。

在實踐中，這種情形主要包括：非本人親自當場登記、冒名登記、使用虛假信息登記。

第三，非婚姻登記管理人員登記。

在實踐中，存在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因人手不足，違規(guī)操作，讓沒有取得婚姻員資格的其他工作人員進行婚姻登記工作，這會導致婚姻登記的程序上存在瑕疵。非婚姻登記員登記這一登記瑕疵情形主要是因為行政機關(guān)的錯誤而造成的，是登記過程中存在瑕疵的情形。

第四，登記行為的部分欠缺。

在實踐中，這種情形主要包括兩個方面：未完成登記和登記證書失誤記載。

二、本質(zhì)—關(guān)于婚姻登記程序瑕疵相關(guān)法律規(guī)定存在的問題

沒有一部法律是完美無缺和無懈可擊的，我國關(guān)于婚姻登記程序瑕疵的法律規(guī)定有如下問題：

第一，法律中沒有規(guī)定對基層登記的事后審查和法律責任。

正宗的結(jié)婚證，是由國家民政部統(tǒng)一定式，省民政部門負責印制，逐級下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。但是一些基層民政部門為了節(jié)省經(jīng)費，從社會上購買非法定機構(gòu)制作的結(jié)婚證，發(fā)放給婚姻當事人。但是法律并沒有在這塊做相關(guān)規(guī)制，我個人覺得得加入事后審查制度。

第二，當場作出婚姻登記，發(fā)放結(jié)婚證的做法欠缺考慮。

婚姻登記工作本身不需要太多的技術(shù)支持和大量的資金投入，它更多的需要時間上的補充和精力上的支撐。所以我們的立法應當在婚姻登記和發(fā)放結(jié)婚證之間加入三天到五天的核查期，并且對符合條件的當事人不要當場登記，在相關(guān)工作人員進行實際調(diào)查之后，確實符合條件的再進行登記。這樣才利于婚姻登記制度的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

第三，立法對登記工作人員的素質(zhì)要求太低。

一個民族的繁榮和發(fā)展必須有民智的領(lǐng)導集團力量，那么一個制度的實用和完美必須要由高素質(zhì)人才執(zhí)行。我國的婚姻登記工作人員的上崗門檻過低，培訓大多流于形式。我個人認為主要的一點是缺乏統(tǒng)一的考試制度，對登記工作人員也沒有學歷上的要求。正所謂法無禁止即自由，這意味著任何人都可以參加培訓，合格之后就可以成為婚姻登記工作人員。這明顯是不符合婚姻登記制度的本質(zhì)要求，同時也不利于婚姻登記制度的法治建設和法律交流。

第四，行政救濟手段的不合適性。

不是每一件事都需要介入國家強制力的，也不是任何事國家都能夠解決的，有時候，強行把某件事壓制到國家身上，結(jié)果會適得其反。我個人認為，解決婚姻登記瑕疵問題我們首先要考慮的就是法的本質(zhì)和制度的精神。其次，才會去追求程序上的完美。所以，立法應充分考慮當事人的意志。只有將當事人真實意思和行政手段相結(jié)合，才有助于瑕疵程序的解決。

三、未來—婚姻登記制度的補正

現(xiàn)實生活著存在的問題是紛繁復雜的，撲朔迷離的。所以我們在解決問題時，一定要三思而后行，一定要抓住問題的本質(zhì)，這樣才能兼顧夢想與現(xiàn)實。

第一，事后審查與責任強化。

當事人認為婚姻登記程序存在瑕疵時，法律應當賦予登記機關(guān)有一段的時間進行調(diào)查。

第二，由行政糾紛直接轉(zhuǎn)入民事糾紛。

我國法律沒有將婚姻登記程序瑕疵歸入到無效婚姻和可撤銷婚姻的領(lǐng)域中，法律在這一塊留有空白。我個人認為可以直接通過民事訴訟的途徑來解決。

第三，婚姻登記瑕疵效力的法定化。

瑕疵可以分為輕微瑕疵和重度瑕疵。輕微瑕疵主要是將個人信息登記錯誤或遺漏信息。這種情形下，如果當事人認為他們之間的婚姻有效，婚姻登記機關(guān)在做了相關(guān)補正之后，法律直接認定婚姻登記成立；重度瑕疵是指婚姻存在欺詐，這種情形之下，法律就可以直接認定為婚姻登記不成立。

綜上，我國婚姻登記制度是不完善的，我們還需要投入更多的精力和時間來研究，對其加以彌補，規(guī)范婚姻登記工作。與此同時，我們的婚姻登記制度更加要體現(xiàn)以人為本、強化權(quán)利及責任意識的民法理念。

[1]曹賢宇.婚姻瑕疵婚姻效力分析[J].河北法學，2013，7，31(7).

[2]蔡小雪，金誠軒.對結(jié)婚登記的審查應以結(jié)婚意愿為重[J].人民司法應用，2014(12).

[3]武蘭芳.從適用角度檢析我國婚姻法中無效與撤銷制度的缺陷[J].河北法學，2008(7).

D923.9；D922.182.1

A

2095-4379-(2016)21-0224-01

段碧琪(1993-)，女，漢族，陜西寶雞人，西北政法大學民商法學院，2013級學生。