三途徑入手調(diào)降社保費(fèi)率

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三途徑入手調(diào)降社保費(fèi)率

近年來(lái)，過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。降低社保費(fèi)率、特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須邁過的一道坎。要邁過這道坎，可從短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)層面、三條途徑入手。

從短期來(lái)看，應(yīng)盡快將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。有些地方財(cái)政實(shí)力過弱，中央財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付支持一部分，其他部分地方從土地收入、財(cái)政存量資金、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變現(xiàn)、地方國(guó)有企業(yè)上繳的紅利等方面予以解決。

同時(shí)，對(duì)有的險(xiǎn)種，如工傷保險(xiǎn)等，可以適當(dāng)降低費(fèi)率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險(xiǎn)，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造條件。

從中期來(lái)看，國(guó)企改革的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面收入的劃轉(zhuǎn)，將是化解社會(huì)保險(xiǎn)收入矛盾非常重要的方面。在以后的國(guó)企改革中，不管是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益還是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，以及今后土地二次轉(zhuǎn)讓時(shí)的收益，都必須補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金。原則上，上繳比例為轉(zhuǎn)讓收益的10%到30%。這樣一來(lái)，可以增加社會(huì)保險(xiǎn)收入。

從長(zhǎng)期看，一是加大社會(huì)保障制度的改革力度，建立全國(guó)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收范圍、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放壓力。必要時(shí)，還可以對(duì)資本市場(chǎng)的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這也是公平社會(huì)財(cái)富分配、更好地控制財(cái)富流失的重要手段。

（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016.3.2）