高 雪 宋 云

青島黃海學院，山東 青島 266427

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青島黃島新區(qū)涉海企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

高 雪 宋 云

青島黃海學院，山東 青島 266427

2012年底，經(jīng)國務院批準，山東省對青島的行政區(qū)域進行了調整，將原來的黃島區(qū)和膠南市進行合并，形成了現(xiàn)在的黃島區(qū)。2014年，西海岸新區(qū)成為了政府批準的九大新區(qū)之一，這給黃島的發(fā)展帶來的新的發(fā)展契機。但是目前黃島的發(fā)展的速度和發(fā)展的情況仍然遠遠的落后于青島市。因此，有必要對黃島的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出問題然后提出針對性的意見。

涉海企業(yè)；現(xiàn)狀；策略

一、黃島區(qū)發(fā)展總體現(xiàn)狀分析

2015年初步核算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值2500.35億元，按可比價格計算，增長12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值61.70億元，增長1.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1227.22億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1211.43億元，增長16.2%。涉海企業(yè)中船舶海工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值304.8億元，增長17.6%；海洋石化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值801.5億元，下降12.3%；海洋生物產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87.5億元，增長29.4%；濱海旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)旅游收入149.8億元，接待國內外游客1820萬人次，分別增長13.5%和10.3%；海洋漁業(yè)完成產(chǎn)值73.4億元，增長3%，遠洋漁船總數(shù)達到50艘；從數(shù)據(jù)來看，黃島整個涉海企業(yè)的發(fā)展大多數(shù)都是在穩(wěn)定提高，也有少許出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。

二、黃島區(qū)發(fā)展問題分析

(一)功能區(qū)規(guī)劃不合理，管理體制需整改

新區(qū)建立之后，使黃島的各個功能區(qū)之間的管理相互扯皮。8個功能分區(qū)之間由于管理的主體不同以及管理的模式不同，使得新區(qū)的發(fā)展速度緩慢。各行政區(qū)域為了自身的利益而互相爭執(zhí)，使得資源不能得到有效的分配。16個園區(qū)之中有4種不同的運用模式，不同的運營模式也為黃島的發(fā)展增加了阻力。

(二)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展遇瓶頸

黃島的許多優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展因為國際國內經(jīng)濟形勢的原因發(fā)展遇到了瓶頸，黃島的武船重工和北船重工的發(fā)展速度緩慢，出現(xiàn)了虧損的狀態(tài)。黃島的一些化工企業(yè)發(fā)展的速度緩慢，2015年海洋石化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值801.5億元，下降12.3%。海爾集團近幾年的發(fā)展也出現(xiàn)了問題。黃島的許多大型企業(yè)的發(fā)展速度都出現(xiàn)了下降的趨勢。

(三)基礎設施不完善，交通不便

黃島新區(qū)很多的地區(qū)屬于剛開發(fā)的地區(qū)，尤其是原膠南和黃島的交界處，在城市化的過程中，出現(xiàn)了基礎設施不完善的問題。交通的通信等設施較落后。黃島對于青島，在地理位置上有一定的局限性，但是近幾年由于隧道的修建以及地鐵的修建，對黃島的交通條件有一定的改善，但是仍然沒有火車站和機場等重要的交通樞紐，黃島新區(qū)的汽車站的線路也相對來說比較少。

(四)青島市陰影效應

黃島受青島的陰影影響較大，青島發(fā)展的較早，基礎設施相對完善，在國內和國際有較大的影響力，因此，許多企業(yè)在投資辦廠都會選擇知名度更高的青島。旅游者在旅游時也會選擇與黃島具有相似旅游資源的青島市區(qū)。由于青島市中心強大的影響力對黃島新區(qū)的發(fā)展，有強大的陰影效應。

三、黃島新區(qū)發(fā)展對策研究

(一)合理規(guī)劃功能區(qū)，改革管理體制

黃島和膠南只是名義上進行了合并，但涉及一些實際的管理問題以及功能分工等問題卻沒有進行合并整理。各功能區(qū)和行政區(qū)在實際的發(fā)展中出現(xiàn)重復建設等問題。因此，黃島對必須對新區(qū)的功能區(qū)進行重新的劃分，尤其是在管理的方面，由于各行政區(qū)有自己的管理部門，新區(qū)的管理部門和個行政區(qū)的管理部門之間的權利有交叉和重疊的部門，因此新區(qū)政府要對新區(qū)的管理體制進行改革，進行權利的重新劃分。

(二)整合優(yōu)化海洋化工業(yè)，重視生態(tài)文明

由于青島市國際地位的提升，將一些污染大的企業(yè)遷至黃島或膠南等地，所以目前的黃島新區(qū)有許多環(huán)境污染重，資源消耗高的企業(yè)。為了黃島區(qū)的長遠發(fā)展，必須對黃島新區(qū)的海洋化工企業(yè)進行重新的整合優(yōu)化，將污染重的企業(yè)進行整改，保護黃島新區(qū)的生態(tài)文明，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

(三)鞏固提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型的海洋產(chǎn)業(yè)

國家提出“三去一降一補”，促進經(jīng)濟的側結構調整，因此在此大的經(jīng)濟形勢下，黃島區(qū)應該調整黃島新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，去產(chǎn)能降成本，將污染大耗能高的企業(yè)遷出黃島或者令其整改。黃島有天然的港口，有優(yōu)良的港灣，因此黃島要合理的規(guī)劃港口運輸業(yè)。近幾年，我國的船舶和海洋運輸業(yè)的發(fā)展速度有所下降，黃島區(qū)要引領企業(yè)進行改革創(chuàng)新。調整企業(yè)的發(fā)展方向，建立優(yōu)良港口，發(fā)展國際國內的運輸業(yè)。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，也是企業(yè)發(fā)展的動力，因此黃島在進行產(chǎn)業(yè)結構調整時應注重創(chuàng)新，大力發(fā)展新型的海洋產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。提高產(chǎn)品的質量，堅持以質取勝。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是綠色無污染的企業(yè)，并且具有強大的帶動效應，帶來巨大的經(jīng)濟效益。黃島在發(fā)展旅游業(yè)時一定要注意創(chuàng)新，打造與青島甚至與其他的濱海旅游城市所不同的旅游景點。打造智慧城市和智慧景區(qū)，發(fā)展“大旅游”，從旅游城市發(fā)展為曾是旅游，讓黃島成為青島的一張名片。青島一直在打造智慧旅游城市，但是我們卻可以從實際情況中看出，青島做的遠遠不足，因此黃島可以響應黨中央的號召，大力發(fā)展全域旅游，發(fā)展工業(yè)旅游，海洋養(yǎng)殖旅游等，促進黃島旅游業(yè)的發(fā)展。

(五)調整人才結構，突出龍頭企業(yè)的優(yōu)勢

黃島新區(qū)要加強人才建設，引進大量的優(yōu)秀人才，用好用活智力資源。黃島本身擁有許多的高校，但是人才得到流失率也是很高。目前黃島新區(qū)仍然有很大的人才缺口，在涉海藍色企業(yè)和高新技術企業(yè)存在三千多人的高級人才缺口。因此黃島區(qū)政府應該引進大量的人才同時繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策留住人才。

總之，黃島新區(qū)要不斷追求自身經(jīng)濟結構調整，黃島和膠南的合并不僅要做到名義的合并，要對黃島的經(jīng)濟功能區(qū)進行調整，建立統(tǒng)一的融資平臺，引進外來企業(yè)的資金。充分發(fā)揮黃島的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進人才，進行供給側結構改革。在追求的創(chuàng)新的同時要追求產(chǎn)業(yè)質量和發(fā)展的質量。

[1]冷靜.青島西海岸新區(qū)與我國其他國家級新區(qū)比較及發(fā)展對策[J].青島行政學院學報，2014(4).

[2]姜銘.青島西海岸發(fā)簪現(xiàn)狀評估及對策建議[J].城市發(fā)展戰(zhàn)略，2015(3).

[3]李振新.對旅游產(chǎn)品開發(fā)的探討[J].河南理工大學報:社會科學版，2005(1).

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