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對(duì)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

楊美

陽(yáng)煤集團(tuán)升華實(shí)業(yè)分公司，山西陽(yáng)泉045000

關(guān)鍵詞：企業(yè)開(kāi)展；職務(wù)犯罪

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。然而，隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件的披露，尤其是一些大案、要案觸目驚心，給加強(qiáng)預(yù)防企業(yè)職務(wù)犯罪工作提出了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。當(dāng)前，要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須從源頭抓起，深入推進(jìn)六權(quán)治本，加強(qiáng)企廉網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，以有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪。下面結(jié)合自身工作實(shí)際，談些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、引發(fā)企業(yè)職務(wù)犯罪案件的原因

一是制度建設(shè)的缺失。主要表現(xiàn)在制度不完善、制度監(jiān)管有漏洞和執(zhí)行制度不嚴(yán)三種情況。長(zhǎng)期以往，造成制度缺失、執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，使個(gè)別人鉆了制度空子或冒險(xiǎn)違規(guī)操作。二是監(jiān)督機(jī)制的缺位。近年來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，但制約機(jī)制建設(shè)還不完善，致使制約作用發(fā)揮并不理想。集中體現(xiàn)在平行監(jiān)督機(jī)制缺乏有力約束，同級(jí)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督約束不夠。民主監(jiān)督缺乏明確的監(jiān)督內(nèi)容與硬性的監(jiān)督程序與辦法，日常民主監(jiān)督發(fā)揮作用不夠。三是教育方面的缺乏。表現(xiàn)在思想教育跟進(jìn)不夠。有些黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、理想信念發(fā)生了深刻的變化，部分黨員干部滋生了盲目攀比心理。特別是對(duì)已經(jīng)存在一定問(wèn)題的人來(lái)講，他們會(huì)認(rèn)為自己是小巫見(jiàn)大巫，差的遠(yuǎn)呢。不僅對(duì)自己存在的問(wèn)題不認(rèn)識(shí)，有的可能會(huì)變本加厲。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪遏制腐敗問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住民主決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開(kāi)、監(jiān)察問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不敢腐、不能腐、不想腐為目標(biāo)，從“教育、制權(quán)、預(yù)防、公開(kāi)、建制”等五個(gè)方面找思路、求突破、建章制、抓落實(shí)。

思考之一：以思想教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)干部廉政意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪都是從思想滑坡開(kāi)始的，心存僥幸、意志不堅(jiān)定，思想觀、人生觀錯(cuò)位、價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)致一步步走向深淵。因此，強(qiáng)化各級(jí)干部廉政意識(shí)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)黨章等黨紀(jì)法規(guī)，通過(guò)親自抄寫(xiě)黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》，組織考試等，使黨員干部牢記黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣。其次是通過(guò)黨風(fēng)講評(píng)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、干部培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，提高各級(jí)干部黨性修養(yǎng)，要求各級(jí)干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨和要求，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)。三是要管好身邊人和身邊事。自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則、六項(xiàng)紀(jì)律及企業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，決不能搞特權(quán)、做危害企業(yè)、職工群眾利益的事情。

思考之二：以宣傳教育為載體，營(yíng)造廉政文化宣傳氛圍。

腐敗行為能否發(fā)生，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，實(shí)現(xiàn)不想腐的目標(biāo)，最直接最根本的前提就是加強(qiáng)思想教育，特別是要加強(qiáng)理想信念教育，這是總開(kāi)關(guān)、總閘門(mén)，也是清正廉潔的內(nèi)在根基。因此，抓好廉政文化建設(shè)，必須運(yùn)用各種行之有效的形式和載體，進(jìn)行潛移默化的滲透引導(dǎo)。一是通過(guò)講廉政黨課、反腐倡廉征文、參觀警示教育基地、觀看廉政教育警示電影、錄像、光碟等，用正反兩方面的典型對(duì)干部職工進(jìn)行激勵(lì)和警示教育。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、文化墻、電子屏幕等媒介載體進(jìn)行宣傳。組織干部職工開(kāi)展讀廉政書(shū)籍、唱廉政歌曲、誦廉政詩(shī)詞、記廉政格言等活動(dòng)。使干部職工在參與過(guò)程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。三是開(kāi)展廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。通過(guò)崗位述廉、家屬促廉、社區(qū)督廉，使各級(jí)干部帶頭學(xué)廉、諾廉、倡廉、踐廉，營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍。

思考之三：以制度建設(shè)為抓手，健全預(yù)防體系。

全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子分工、“三重一大”制度、物資采購(gòu)管理辦法、工程管理辦法等，認(rèn)真梳理崗位權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單及風(fēng)險(xiǎn)防控措施、匯制流程圖，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和約束，堵塞權(quán)力漏洞。二是加強(qiáng)企廉網(wǎng)建設(shè)。貫徹“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的要求，從制度、程序、流程、內(nèi)容、結(jié)果等方面，將工資獎(jiǎng)金分配、招標(biāo)投標(biāo)、招工住房、職工福利、扶貧幫困等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面、及時(shí)公開(kāi)，進(jìn)一步提高工作透明度，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

思考之四：以案件查處為手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的一些違紀(jì)違法的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評(píng)教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼，網(wǎng)開(kāi)一面，法外施恩，最后導(dǎo)致小毛病演變成大問(wèn)題。因此，當(dāng)前反腐倡廉的重要任務(wù)就是要以案件查處為手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是拓寬信訪(fǎng)渠道，通過(guò)建立書(shū)記信箱、公開(kāi)信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)、郵箱等方式拓寬信訪(fǎng)渠道，堅(jiān)持有信必核、有信必查，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)案件。二是開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)工程招投標(biāo)、物資領(lǐng)域、工資獎(jiǎng)金分配、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶申報(bào)等開(kāi)展監(jiān)督檢查，從源頭上防治腐敗，變事后懲處為事前預(yù)防，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些隱患、苗頭，分析問(wèn)題，查找原因，通過(guò)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、考核罰款等，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查處一個(gè)，絕不姑息縱容。使各級(jí)干部心存敬畏，不要心存僥幸，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到打擊一點(diǎn)，預(yù)防一片，切實(shí)將職務(wù)犯罪的發(fā)生率降低到最低限度。

總之，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅(jiān)定信心、不斷創(chuàng)新，才能從根本上鏟除滋生腐敗問(wèn)題的土壤，取得反腐倡廉的新成效，為企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

中圖分類(lèi)號(hào)：D917.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0245-01