山東省海洋漁業(yè)資源問題分析

梁榮杰

（山東省臨沂第一中學(xué)，臨沂 276000）

山東省海洋漁業(yè)資源問題分析

梁榮杰

（山東省臨沂第一中學(xué)，臨沂 276000）

文章介紹了山東省海洋漁業(yè)資源的情況，并分析山東省海洋漁業(yè)資源存在的生態(tài)環(huán)境惡化，海產(chǎn)品加工技術(shù)落后等問題，進(jìn)而提出海洋漁業(yè)資源的保護(hù)性措施，科學(xué)、合理地開發(fā)利用漁業(yè)資源，以及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

海洋漁業(yè) 問題 對策 長遠(yuǎn)規(guī)劃

漁業(yè)資源是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，世界各國的漁業(yè)都面臨可持續(xù)發(fā)展的問題，紛紛采取各種措施，制定各種計(jì)劃，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。山東省是我國海洋漁業(yè)資源最為豐富的沿海省份之一，對我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。

1 山東省海洋漁業(yè)資源概況

山東省漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等多項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)多年居全國首位。2013年，山東省水產(chǎn)品總產(chǎn)量863萬t，漁業(yè)總產(chǎn)值1 379億元，占大農(nóng)業(yè)的16%；增加值857億元，占大農(nóng)業(yè)的18%；水產(chǎn)品進(jìn)出口250萬t，創(chuàng)匯47億美元。山東省海洋與漁業(yè)保持著平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量867.2萬t。其中，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量478.5萬t，同比增長4.8%，漁民人均年收入達(dá)到1.64萬元。

山東省已審定規(guī)?；氖〖壃F(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)223處，園區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。其中，萬畝以上集中連片的漁業(yè)園區(qū)達(dá)50多個(gè)，東營市2萬hm2現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成為全國最大的漁業(yè)園區(qū)。同時(shí)，山東省漁業(yè)資源修復(fù)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了資源、生態(tài)雙重效益?！?005年以來，山東省各級財(cái)政累計(jì)投入放流資金10億多元，增殖各類水產(chǎn)苗種350億單位?！蓖ㄟ^大力開展增殖放流，對蝦、梭子蟹、海蜇等大宗放流品種形成了較為穩(wěn)定的秋季漁汛。其中，秋汛回捕對蝦中，增殖對蝦占99%以上；回捕中國對蝦、日本對蝦、梭子蟹、海蜇等重要增殖資源，已成為山東省3萬艘中小馬力漁船60萬沿岸漁民創(chuàng)收的主要門路，沿岸漁民回捕增殖資源收入，占全年總收入的2/3以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005～2014年，山東省秋汛累計(jì)回捕增殖資源44萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139億元，綜合直接投入與產(chǎn)出比達(dá)1∶15。山東省放流淡水魚、蟹類苗種2.86億單位，是2015年的1.65倍。據(jù)測算，轉(zhuǎn)移氮2 294 t、磷167 t、碳1.36萬t。放流海水苗種51.4億單位，轉(zhuǎn)移碳24.38萬t，形成了海參、對蝦、扇貝、海帶等十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該省規(guī)模以上漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到720多家。膠東刺參、鮑魚、對蝦等十大漁業(yè)品牌養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)量、產(chǎn)值不斷攀升，已達(dá)151萬t，效益達(dá)629億元，分別占全省漁業(yè)養(yǎng)殖總量、總值的17.5%、45.3%。

山東省拉長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了漁業(yè)功能。在沿海建設(shè)了15處省級休閑海釣示范基地，對游艇制造業(yè)、漁具制造業(yè)等休閑垂釣裝備業(yè)和旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯，還有10處休閑垂釣示范基地正在規(guī)劃建設(shè)。漁業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，大大拓展了漁業(yè)的功能。

放魚養(yǎng)水方面，山東省發(fā)揮濾食性魚類對水質(zhì)的凈化功能，在飲用水源地和城市水系，實(shí)施“放魚養(yǎng)水”生態(tài)凈化工程，并收到明顯效果。該省放魚養(yǎng)水，對于修復(fù)與重建水體生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海、湖、庫、河等水體多功能的服務(wù)價(jià)值，維持穩(wěn)定健康的水生態(tài)系統(tǒng)，作用十分重要。

2 山東省漁業(yè)資源存在問題

2.1 水污染問題依然存在

山東省水域由于潮汐、泄洪、調(diào)配水等原因，年流量較大，有較強(qiáng)的自凈能力。同時(shí)，各級部門通過加大對污染防治的投入和整治力度，水污染得到了一定程度的控制。但局部區(qū)域水質(zhì)仍然劣于Ⅴ類（五類）標(biāo)準(zhǔn)，污染較為嚴(yán)重。其結(jié)果是，直接導(dǎo)致水生物抵抗力下降、病變乃至死亡，對漁業(yè)資源帶來長期的危害。

2.2 圍墾和水利設(shè)施等工程建設(shè)對漁業(yè)資源造成影響

黃海、渤海圍墾、水電站和眾多鐵路、公路橋梁、堤壩等的建設(shè)，一方面促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也對漁業(yè)資源帶來了負(fù)面效應(yīng)。如，圍墾使魚類棲息的水域面積減少，錢塘江潮汐強(qiáng)度增大，對魚類正常生長構(gòu)成威脅；水電站的建造，阻隔了魚類洄游通道，部分魚類不能順利產(chǎn)卵，而幾近絕跡；大量水上建筑不僅侵占水域面積，而且其施工過程中產(chǎn)生的震動(dòng)和噪音，對魚類生產(chǎn)也有影響。

2.3 酷漁濫捕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，電捕、使用禁用漁具捕撈等酷漁濫捕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然，漁政部門加大了打擊力度，但效果還不明顯。主要原因：（1）查處困難。捕撈作業(yè)流動(dòng)性大，沒有固定時(shí)間和地點(diǎn)，所需設(shè)備簡單。同時(shí)，由于作業(yè)經(jīng)常在深夜或地處偏僻的地方，知情人少，取證困難，無法作出處罰，起不到震懾作用。（2）存在管理盲點(diǎn)。目前，山東省部分河道漁政執(zhí)法艇無法通行，使檢查線路受阻，形成管理盲點(diǎn)。如果采取陸上檢查，偷捕船只一逃了事，無可奈何。（3）對外來人員宣傳力度不夠。目前，外來人員非法捕撈現(xiàn)象呈上升趨勢。由于外來人員流動(dòng)性大，在開展普法宣傳時(shí)，容易形成相對空白區(qū)域，造成外來人員守法自覺性低。（4）缺乏有效的管理機(jī)制。打擊非法行為僅以漁政單方面的執(zhí)法管理為主，沒有形成齊抓共管的社會(huì)合力和上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的長效管理機(jī)制。

3 山東省漁業(yè)資源改進(jìn)措施

3.1 科學(xué)合理安排增殖放流，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用

（1）科學(xué)安排增殖放流。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特征、餌料數(shù)量等情況，制定更為科學(xué)、合理的增殖放流模式；正確引導(dǎo)民間放流行為，逐步納入規(guī)范管理；要進(jìn)一步加大投放力度，彌補(bǔ)自然增殖的不足和資源量的減少。

（2）組織漁業(yè)資源調(diào)查。通過開展長期的科學(xué)合理的漁業(yè)資源調(diào)查，大體掌握錢塘江及內(nèi)河水域漁業(yè)資源存量及變化趨勢，為增殖放流等漁業(yè)保護(hù)工作，提供科學(xué)依據(jù)，從而更有效地開展保護(hù)工作。

3.2 大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖

俗話說，靠海吃海。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)不能等同于離開海。各級政府要充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的漁業(yè)企業(yè)投入到海洋牧場的建設(shè)中來，擴(kuò)大海洋牧場的規(guī)模，增強(qiáng)海洋牧場的示范效應(yīng)。

[1] 傅秀梅，宋婷婷，戴桂林，等．山東海洋漁業(yè)資源問題分析及其可持續(xù)發(fā)展策略．海洋湖沼通報(bào)，2007，（02）：164～170

[2] 丁燕飛．山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用研究．山東師范大學(xué)，2014

[3] 劉漢斌．廣東省海洋漁業(yè)資源深加工產(chǎn)業(yè)研究．廣東海洋大學(xué)，2013

[4] 谷佃軍．山東半島海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化方式研究．中國海洋大學(xué)，2010