阮艷梅

（云南省紅河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市水務(wù)局，紅河 661000）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式分析與政策問題研究

阮艷梅

（云南省紅河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市水務(wù)局，紅河 661000）

農(nóng)產(chǎn)品可以通過農(nóng)戶或以組織的形式進(jìn)入市場，單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場需要承擔(dān)較大的市場風(fēng)險(xiǎn)，通常是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的形式進(jìn)入市場。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的形式分為他組織形式和自組織形式。自組織形式是以農(nóng)戶為主體進(jìn)入市場，也是我國今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向。相較他組織形式來說，自組織形式具有許多優(yōu)勢，雖然自組織形式存在著一定的經(jīng)營缺陷，因此，需要政府的政策支持。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織 政策問題 研究

1 小農(nóng)生產(chǎn)的分析與組織結(jié)構(gòu)選擇

目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式為農(nóng)戶+農(nóng)戶。就目前來說，經(jīng)濟(jì)政策的支持對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也倡導(dǎo)單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入組織進(jìn)行發(fā)展。但是，由于大多數(shù)農(nóng)戶的教育水平較低，素質(zhì)不高，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行模式更是一無所知。而且，組織本身存在著一定的脆弱性[1]。當(dāng)農(nóng)戶作為單個(gè)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體進(jìn)入市場時(shí)，受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場規(guī)則發(fā)生沖突。

所以，在其進(jìn)行市場探索時(shí)，大多數(shù)農(nóng)戶往往無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展而被淘汰。少部分農(nóng)戶也需要在市場中進(jìn)行漫長的適應(yīng)和調(diào)整。在此期間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體將會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。其脆弱性將極大的影響到農(nóng)戶自組織的發(fā)展。

根據(jù)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究表明，農(nóng)戶自組織在初次進(jìn)入市場時(shí)，往往會(huì)受到極大地阻礙。就此而言，憑借獨(dú)立的自組織初期形態(tài)直接進(jìn)入市場是極其不明智的選擇，其結(jié)果很有可能是無功而返。

所以，農(nóng)戶在嘗試進(jìn)入市場時(shí)，盡量借助其他組織的強(qiáng)勢力量。例如，農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府扶持的機(jī)構(gòu)等。通過跟隨這些相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，首先對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行熟悉，具備了一定的市場知識(shí)，累積了一定的市場經(jīng)驗(yàn)后，再采取獨(dú)立的組織體進(jìn)入市場，從而提高自組織的存活率，提高組織獨(dú)立體的市場競爭力。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶加入他組織經(jīng)過20多年的學(xué)習(xí)與發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)戶組織獨(dú)立體已經(jīng)具備在市場上站穩(wěn)腳跟，并謀取利益的能力。但是，這種能力在市場中面臨著較為嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，對(duì)于農(nóng)戶自組織來說，是一個(gè)機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，對(duì)農(nóng)戶自組織的發(fā)展來說，正是一個(gè)黃金時(shí)代。

所以，純粹的農(nóng)戶組織在經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐中，應(yīng)利用相關(guān)政策踏入市場，從而發(fā)展我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)組織。

2 政策分析與組織發(fā)展

通過農(nóng)戶自發(fā)組織的自組織形式，在市場上競爭力較弱，且存在著許多弱點(diǎn)，就目前來說，這種組織形式不是唯一的選擇。但是，就發(fā)展趨勢而言，這種組織獨(dú)立體是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的最佳選擇[2]。雖然，其中還殘留著大量的小農(nóng)意識(shí)，各方面技術(shù)也沒有城市經(jīng)濟(jì)組織那樣完善和先進(jìn)，但可以將農(nóng)業(yè)組織與政府機(jī)構(gòu)一同視作為組織的利益主體，從而形成新型的農(nóng)業(yè)合作組織，摒棄傳統(tǒng)的組織內(nèi)部管理模式。

政府不再作為支配者存在于組織外部，而應(yīng)當(dāng)作為一種支持的力量從內(nèi)部對(duì)組織進(jìn)行支持。雖然將政府政策運(yùn)用于組織市場的管理中，仍存在著一些弊端，但是如果缺乏強(qiáng)大的外界支持，農(nóng)戶自組織的脆弱性就很容易表現(xiàn)出來。

所以，政府在進(jìn)行政策推廣時(shí)，要格外注意權(quán)衡這2方面利益的平衡。一方面要避免對(duì)市場產(chǎn)生較大的干預(yù)；另一方面還要注意對(duì)農(nóng)戶自組織的扶持。政府應(yīng)當(dāng)從根本上注意自身的職能，將自身作為一個(gè)外界服務(wù)組織對(duì)農(nóng)戶組織進(jìn)行扶持，才能有效增強(qiáng)農(nóng)戶組織獨(dú)立體的發(fā)展力度，最終幫助其確立市場地位。除了國家扶持政策外，地方政府也應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐木唧w農(nóng)業(yè)情況，制定相應(yīng)的扶持計(jì)劃，確保因地制宜的實(shí)施。

總體而言，要促進(jìn)農(nóng)戶組織的發(fā)展，就要明確政府在扶持組織發(fā)展時(shí)的定位。例如，可以幫助農(nóng)村建立完善的公共服務(wù)體系和信息服務(wù)設(shè)施；建立完善的交通、水利、通訊系統(tǒng)。通過調(diào)節(jié)外部條件，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行支持，一方面不會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生較大的影響；另一方面還能夠降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而建立完善的農(nóng)業(yè)自組織體。

[1] 楊勁．論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展．學(xué)術(shù)研究，2004，（8）：58～61

[2] 成新華．培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展—基于揚(yáng)州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)查分析．經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（12）：83～87