古麗娜·艾尼瓦

（中共伊犁哈薩克自治州委黨校新疆伊寧市83500）

精準扶貧視野下哈薩克族婦女脫貧問題研究

古麗娜·艾尼瓦

（中共伊犁哈薩克自治州委黨校新疆伊寧市83500）

［內(nèi)容提要］哈薩克族婦女既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧攻堅的重要力量。作為脫貧對象的哈薩克族婦女在創(chuàng)業(yè)中仍面臨著土地資源、資金技術(shù)、政策傾斜、市場信息、文化程度等方面的短板。本文通過分析哈薩克族婦女在脫貧攻堅戰(zhàn)中所面臨的困難，提出有效的措施，有助于基層社會治理，完成全面脫貧。

哈薩克族婦女精準扶貧脫貧問題

精準扶貧是新的歷史條件下黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。黨和國家一直都非常重視扶貧工作。近幾年來，通過在全國范圍內(nèi)開展有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)工作，貧困人口數(shù)量大幅度地減少，貧困地區(qū)的面貌有顯著變化。進入新世紀以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平也在不斷地提高，盡管如此我國依然有7000多萬的貧困人口未能脫貧，攻堅期扶貧開發(fā)工作依然是黨和國家面臨的十分艱巨而繁重的任務(wù)，這對黨和國家開展的扶貧工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在全國開展的精準扶貧正是以新一代領(lǐng)導集體治國理政方略中所面臨的扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對和正確指引。

一、哈薩克族婦女在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用

精準扶貧是我們黨全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要保障。扶貧工作的意義就在于幫助貧困地區(qū)人民早日脫貧全面建成小康社會。習近平總書記多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。為貫徹中央的精神，各級各有關(guān)部門都充分認識到了婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾在推進扶貧攻堅中的重要作用，各級組織要把幫助貧困婦女脫貧致富作為重要任務(wù)擺到更加突出的位置。

（一）哈薩克族婦女是脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要力量

哈薩克族婦女既是脫貧攻堅的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量。幫助哈薩克族婦女脫貧是基層黨組織的一項重要的基礎(chǔ)性工作。這些年來，黨和國家高度重視婦女的民生和全面發(fā)展工作，始終把婦女扶貧脫貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，并制定了一系列有利于婦女脫貧和全面發(fā)展的政策措施。隨著哈薩克族婦女自我意識的覺醒，在家庭和社會中的地位不斷提高，同樣和男性一樣能為社會做貢獻，也能在工作中得到平等的待遇和機會，許多婦女通過積極參與社會活動來實現(xiàn)自我價值，成為推動社會和家庭變革的重要力量。

（二）哈薩克族婦女在脫貧攻堅戰(zhàn)中的使命感和責任感增強

特別是改革開放以來隨著哈薩克族婦女的自我意識和社會地位的不斷提高，開始關(guān)心國家大事，積極參與參政議政，意識到了自己也是社會成員之一，有義務(wù)和權(quán)利參與國家治理。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，哈薩克族婦女充分認識到自己的使命和責任，在家庭中不僅要照顧家人教育子女，同時在社會中擔當起通過勤勞的雙手改變家庭現(xiàn)狀，不拖后腿，改變落后的貧困狀況的使命。

（三）哈薩克族婦女積極主動地發(fā)揮著“半邊天”的作用

現(xiàn)在大部分哈薩克族婦女不再像以前那樣依靠男人的施舍，不出家門還經(jīng)常受到家庭的歧視和壓迫，這種現(xiàn)狀逐漸在改變，許多哈薩克族婦女充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢做一些手工藝品、哈薩克族奶制品，帶到市場去賣，增加家庭收入，這不僅能夠提高婦女在家庭中的地位增加家庭收入，同時也能改變在束縛女性的落后思想。正是通過這種積極的參與社會活動，通過發(fā)揮婦女的“半邊天”作用來實現(xiàn)脫貧致富。

二、哈薩克族婦女在脫貧攻堅戰(zhàn)中面臨的困難

脫貧攻堅戰(zhàn)不僅需要國家的資助、基層組織的帶領(lǐng)，同時也要求家庭婦女本身具備技能。哈薩克族婦女創(chuàng)業(yè)脫貧存在著文化素質(zhì)低、信息閉塞、資源匱乏、技術(shù)單一等問題。同時黨和政府的救濟政策養(yǎng)成一些家庭“等、靠、要”的思想，花錢靠救濟，總想不勞而獲，盼望天上能掉餡餅。有些哈薩克族家庭婦女滿足于低保，不愿意出去打工，還經(jīng)常因為低保問題找政府。脫貧攻堅戰(zhàn)中哈薩克族婦女不僅存在思想上的“貧困”，同時也存在生活上的“貧困”。

（一）哈薩克族婦女文化素質(zhì)低，存在技術(shù)“貧困”

阻礙牧業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展貧困的原因之一就是勞動力的素質(zhì)問題。哈薩克族婦女文化素質(zhì)低，勞動技能單一，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力較弱，增收乏力。哈薩克族婦女參與市場經(jīng)濟，有做生意的意識是近幾年的事，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使這些婦女有時適應(yīng)不了社會變化，有的只能通過賣哈薩克族奶制品等老祖宗遺留下來的手工飲食品來增加收入。但是隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，奶制品的制作也已被機器所代替，跟不上時代的哈薩克族婦女難以在市場中站穩(wěn)腳跟。

（二）哈薩克族婦女存在健康“貧困”

貧困地區(qū)往往生存條件艱苦、公共衛(wèi)生服務(wù)不足，婦女因病致貧返貧現(xiàn)象比較突出。牧業(yè)村存在醫(yī)療衛(wèi)生條件差，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人員不到位等客觀原因，但哈薩克族婦女自身保健意識差，定期治療則是主觀原因。有些哈薩克族婦女依然過著“逐水草而居”的游牧生活，干旱地區(qū)水的清潔、高寒山區(qū)燃料的不足、再加上營養(yǎng)不良等原因更容易出現(xiàn)健康問題，最終因疾病而陷入貧困。

（三）哈薩克族婦女家庭和社會地位“貧困”

隨著社會的發(fā)展農(nóng)村婦女在家庭中的地位在不斷提高，但對于農(nóng)牧區(qū)的哈薩克族婦女來說，家庭地位依然低下。哈薩克族婦女結(jié)婚以后以丈夫為主，除在家經(jīng)營小規(guī)模養(yǎng)殖以外，還要照顧老人、撫育子女。生活中要是丈夫承擔起了家庭的重擔，她們的生活會過的好一些，要是丈夫有惡行（酗酒，賭博），她們就會生活在地獄，導致她們無法把精力投入到發(fā)家致富上來。

（四）哈薩克族婦女存在思想“貧困”

哈薩克族婦女中存在宿命論的思想意識，每天忙碌著家里的事，上進心不強，只生活在自己的小圈子里，沒有出去打工改變現(xiàn)狀的意識，看不到社會的發(fā)展。她們認為自己沒有資金，得不到家人的支持是主要原因，卻不會從自身找原因。還有一些婦女存在女性就應(yīng)該是家庭主婦，不應(yīng)該出去干活的落后的觀點?？匆妱e的婦女把手工制作的奶制品拿出去賣，就覺得這是丟人的事，由于沒有經(jīng)濟頭腦，只能安于現(xiàn)狀生活。

三、加快推進哈薩克族婦女脫貧致富的對策建議

隨著定居興牧工程的開展，扶貧幫扶工作因地制宜地根據(jù)地方特點有序地開展起來。牧業(yè)村的基層黨組織搭建平臺，整合資金幫助哈薩克族婦女扶貧創(chuàng)業(yè)提供了方法舉措，圍繞技能培訓，養(yǎng)殖種植培訓等為哈薩克族婦女創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會。

（一）開展宣傳教育、注重立志脫貧

牧業(yè)村基層黨組織在哈薩克族婦女中大力弘揚“自尊、自愛、自信、自立”精神，通過宣傳婦女脫貧致富先進典型，展示新時代女性的絢麗風采，鼓勵哈薩克族婦女靠自己的智慧改變現(xiàn)狀。同時在實踐中不斷提高婦女的勞動技能促進就業(yè)脫貧，鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新“雙創(chuàng)”。針對哈薩克族貧困婦女想要創(chuàng)業(yè)但缺乏資金問題?；鶎計D聯(lián)組織通過“巾幗脫貧行動”同銀行合作，為哈薩克族婦女擔保小額貸款，助力貧困婦女創(chuàng)業(yè)脫貧。婦聯(lián)干事依托“婦女之家”，在哈薩克族婦女中廣泛宣傳貫徹中央、自治區(qū)、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，宣傳各項惠民政策，教育引導貧困婦女發(fā)揚“四自”精神，克服“等、靠、要”等思想，激發(fā)貧困哈薩克族婦女求富裕謀發(fā)展的內(nèi)生動力。同時大力培養(yǎng)哈薩克族婦女參與政治生活，婦女的社會地位提高。

（二）加強技能培訓、提高能力脫貧

提高脫貧能力，就要開展好“幫你脫貧”工作。哈薩克族貧困婦女“想致富、沒技術(shù)”是個難題，因此婦聯(lián)組織應(yīng)開展種植養(yǎng)殖、手工編織、奶制品制作等各類哈薩克族婦女實用的技術(shù)培訓，通過小額擔保貸款財政貼息政策等形式，重點向貧困婦女傾斜，為有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女發(fā)放信貸資金，幫助哈薩克族婦女實現(xiàn)脫貧致富夢想。大力實施手工編織、奶制品制作“巧媳婦”工程，促進哈薩克族婦女特色創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，通過基層婦聯(lián)引導帶動哈薩克族婦女居家靈活就業(yè)，依靠雙手實現(xiàn)脫貧。同時加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，完善貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)電商基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)網(wǎng)點和物流等配套設(shè)施，讓哈薩克族婦女把手工制作的編制品和奶制品發(fā)到網(wǎng)上，創(chuàng)造新疆特色品牌，促進貧困家庭的脫貧致富。

牧區(qū)旅游業(yè)也是精準扶貧的一種好的形式。哈薩克族是一個能歌善舞，熱情好客的民族，哈薩克族婦女在草原上身著濃艷的民族服飾，美味的哈薩克族飲食來招待游客，再獻上姑娘追，賽馬，阿肯彈唱等文藝節(jié)目，每天的收入至少在100～500百元之間，能夠為家庭增加一些收入，為家庭脫貧致富帶來了信心。

（三）提高家庭地位、享有平等權(quán)益

家庭地位的提高改變了哈薩克族婦女的處境和思想觀念。在生活中所做的事能夠被家庭成員認可，并得到全力支持，這對哈薩克族婦女脫貧致富會帶來信心和勇氣。從過去依賴男性到今天的獨立，使哈薩克族婦女逐漸地從家庭中解放出來并走向社會，從而實現(xiàn)自我價值。贏得經(jīng)濟獨立和廣泛參與社會活動，可以使她們對家庭暴力說不，能夠更好的利用法律來保護自己的權(quán)力，真正享有平等的權(quán)益。

（四）保障醫(yī)療衛(wèi)生、推動健康脫貧

積極開展實施健康扶貧項目，落實到每家每戶，從而防止因病致貧、因病返貧。首先，要加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)能力，加大對慢性病、牲畜傳染病等的防控和干預(yù)力度，同時通過多種方法向哈薩克族婦女介紹婦科疾病基本知識，使她們認識到定期檢查、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療的重要性。其次，強化鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者的培養(yǎng)，提高工資標準和福利，保障貧困人口得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供健康保障。最后，進一步提高哈薩克婦女的自我保健意識，實施哈薩克族貧困婦女“兩癌”免費檢查項目，協(xié)調(diào)州級衛(wèi)生服務(wù)部門擴大對適齡貧困婦女篩查的覆蓋面，以此推動健康脫貧。

［責任編輯：何瑞霞］

［1］習近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準扶貧.中國經(jīng)濟網(wǎng).2016-01-3

［2］堅定走精準扶貧之路建設(shè)好全面小康社會.中國經(jīng)濟網(wǎng).2016-02-11

［3］林志斌中國婦女貧困與反貧困的回顧與展望［J］婦女研究論叢2005（4）

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［DOI編碼］10.3969/j.issn.1674-6287.2016.04.17

D635

A

1674-6287（2016）04-0062-03

2016-08-06

古麗娜·艾尼瓦（1984～）女，哈薩克族，碩士研究生，中共新疆伊犁哈薩克自治州委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：思想政治教育。