楊徽財

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習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想研究

楊徽財

（中共泉州市委黨校黨史黨建教研室，福建泉州362000）

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，結(jié)合當(dāng)前的新形勢，對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作了系列重要講話。其主要內(nèi)容包括：深刻認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的時代背景；客觀判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢；堅持“有案必查、有腐必懲”的堅定決心和態(tài)度；筑牢拒腐防變的思想道德防線；強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩；充分利用好巡視這把“利劍”；把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，接受人民的監(jiān)督等等。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、研究和貫徹這些新理念、思路和舉措，切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗斗爭；重要論述

在黨的十八屆一中全會的講話中，習(xí)近平總書記指出：“新形勢下要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)?！薄皥詻Q反對一切消極腐敗現(xiàn)象”。在第十八屆中央政治局常委同中外記者的見面會上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”［1］這些重要論述，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題放到當(dāng)代黨內(nèi)、國內(nèi)、國際大背景下進行深入考量，其立意高遠(yuǎn)、方向明確、要求嚴(yán)格、內(nèi)涵深刻，為開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全新局面，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從維護人民群眾的根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國家長治久安的戰(zhàn)略高度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o畏精神，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新要求和新任務(wù)，在各種場合發(fā)表了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講話，建章立制，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扭轉(zhuǎn)積弊已久的不良黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，以反腐敗斗爭的最新成果取信于民，重塑人民群眾對共產(chǎn)黨的信任與信心。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨內(nèi)背景

習(xí)近平總書記指出：“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的?！保?］可見，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到了我們要進行廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨內(nèi)背景。當(dāng)前，我國正處在深化改革的攻堅階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生分化與重組，利益主體和利益關(guān)系多元化的激烈變化，催生了人們價值取向的多元化。全體黨員生活在現(xiàn)實社會中，也會受到市場經(jīng)濟條件下物欲橫流和各種不良社會風(fēng)氣的影響，尤其是受個人利益膨脹渲染的影響，黨內(nèi)的利己主義隨之出現(xiàn)并有所蔓延，也給了拜金主義和享樂主義滋生的空間。在此背景下，黨必須要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，才能更好地解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。因而，當(dāng)前和今后的一段時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)，就顯得無比的緊迫和異常的艱巨。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的國內(nèi)背景

上任伊始，習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。我們要警醒?。　保?］這一重要論述，深刻地反映了習(xí)近平總書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所處的國內(nèi)背景有著深刻的認(rèn)識。2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記明確指出：“可以說，如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對腐敗，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固?！保?］習(xí)近平總書記這一深刻論述告誡我們：當(dāng)前，我黨正處于領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行全面建成小康社會的緊要關(guān)頭，全黨同志務(wù)必對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端緊迫性和艱巨性有清晰和深刻的認(rèn)識。黨風(fēng)不正和黨內(nèi)腐敗，可能導(dǎo)致我們黨失去政權(quán)，從而致使全國社會動蕩，民不聊生，最終亡黨亡國。因而，我們要建立良好的黨風(fēng)，以良好的黨風(fēng)，促政風(fēng)帶民風(fēng)，為全面建成小康社會掃清障礙。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的國際背景

蘇共早年，在有20萬黨員時奪取了政權(quán)，取得十月革命的勝利；當(dāng)有200萬黨員時，成功打敗了法西斯侵略者，取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。但是，在擁有2000萬黨員的時候，丟失了政權(quán)。其關(guān)鍵原因，就是黨內(nèi)風(fēng)氣不正和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)及加劇。近年來，國際上還有不少國家，因為執(zhí)政黨的黨風(fēng)不正、黨內(nèi)存在嚴(yán)重腐敗的問題，導(dǎo)致政權(quán)垮臺，社會動蕩。自擔(dān)任黨的總書記以來，習(xí)近平總書記從國際上不少國家政權(quán)垮臺、社會動蕩的現(xiàn)實和蘇共亡黨的歷史中吸取教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到黨風(fēng)不正和黨內(nèi)腐敗的嚴(yán)重危害。

黨的十八大剛結(jié)束，習(xí)近平就強調(diào)：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因?！保?］而后，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會上又明確指出：“當(dāng)今世界由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉?。　保?］這一些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所處的國際形勢的深刻認(rèn)識，是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)國際上大黨、老黨的教訓(xùn)基礎(chǔ)上發(fā)出的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最強音，從而提醒全黨同志：一定要牢記并認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要國際意義；全黨同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹好，從而推動這項工作的順利開展。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷

黨的十八大以來，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，習(xí)近平總書記作了認(rèn)真的分析和深刻的闡述。他強調(diào)指出：“黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲，從已經(jīng)查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心，有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗’！”［7］從這一論述中，我們可以清晰地認(rèn)識到：習(xí)近平總書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的清晰判斷，它將時刻警醒著全黨同志：當(dāng)前我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻和復(fù)雜，絕不能掉以輕心，而必須始終保持高度警惕；要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決心與態(tài)度

習(xí)近平總書記強調(diào)：“既然黨和國家把前途命運交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任”、“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國！”這些重要論述體現(xiàn)了習(xí)近平總書記清醒地認(rèn)識到了腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重后果，表明了他對國家和黨前途命運的責(zé)任意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是他堅定大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決心和態(tài)度的強烈回應(yīng)。

黨的十八大以來的三年多時間里，反腐敗斗爭的重大勝利，得益于以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅定決心、反腐敗的非凡勇氣和有腐必反的堅決態(tài)度。在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“要深入反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！?/p>

正是在這種堅定決心和明確堅決的指引下，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了長足的進步，反腐敗斗爭取得了階段性的重大成效。三年多來，我們查處了100多名副部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及全國所有的省市區(qū)和軍隊各部、兵種和軍區(qū)。黨風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，腐敗也得到了初步的遏制，腐敗行為有了很大的收斂，初步形成了不敢腐的好現(xiàn)象。這是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決心和態(tài)度的最有力證明。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的難點、重點和關(guān)鍵點

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的成效，取決于能否抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，能否找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作難點、重點和關(guān)鍵點。

（一）難點:黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗難在持之以恒，直至徹底根除腐敗產(chǎn)生的土壤和環(huán)境

“四風(fēng)”——形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是滋生腐敗的溫床，是群眾痛恨的頑癥。要以反“四風(fēng)”為突破口，逐步根除腐敗產(chǎn)生的土壤和環(huán)境。

1.不折不扣地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作首先是從深入落實中央八項規(guī)定開始的。習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。中央八項規(guī)定只是一個開始，作風(fēng)建設(shè)沒有完成時，只有進行時。既表明中央抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、解決“四風(fēng)”問題的決心和態(tài)度，也抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的突破點。

黨的十八大以來，從中央到基層，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛按照中央八項規(guī)定嚴(yán)格要求自己，把中央八項規(guī)定落實在實際行動中；各地各部門根據(jù)中央八項規(guī)定要求，細(xì)化落實措施，加強督促與檢查，從而使每個黨員干部把八項規(guī)定“內(nèi)化于心、外化于行”。事實證明，這種從上而下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級黨員干部跟進的貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的方法，示范效應(yīng)顯著，實際效果突出，從而促進了黨風(fēng)政風(fēng)的更加端正，帶動社風(fēng)民風(fēng)明顯改善。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。習(xí)近平總書記提出，作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做到。因為作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。群眾路線教育實踐活動的開展，使“四風(fēng)”得到了明顯的遏制。但是，我們必須緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，警惕穿上“隱形衣”的變異“四風(fēng)”，嚴(yán)密防止“四風(fēng)”反彈。這就要求全黨同志務(wù)必以“三嚴(yán)三實”為根本遵循，必須時刻牢記“三嚴(yán)三實”，改進作風(fēng)，務(wù)實工作，通過持之以恒、弛而不息地抓作風(fēng)、反“四風(fēng)”，決不能搞成“一陣風(fēng)”，從而讓群眾看到實實在在的成效和變化，得到看得見、摸得著的實惠，給人民群眾起模范帶頭作用，保持健康文明的生活方式，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

（二）重點：強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的問題，習(xí)近平總書記作出了一系列的重要論述，提出了明確要求。

1.明確了黨委的主體責(zé)任。自擔(dān)任總書記以來，習(xí)近平對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的黨委主體責(zé)任問題提出了非常明確的要求。他強調(diào)：“各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”、［8］“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手，各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”、［9］“主要是加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度?！保?0］這一系列重要論述，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，從而為黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出了明確要求，各級黨委及主要負(fù)責(zé)人必須堅決貫徹執(zhí)行好。黨委的主體責(zé)任主要包括：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級黨委要切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的主體責(zé)任。

2.明晰了紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題?！边@就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為紀(jì)委更好地履行監(jiān)督責(zé)任指明具體的工作方向。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，主要是執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，把懲治腐敗作為最重要職責(zé)，更好地協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用。

（三）關(guān)鍵點：加快紀(jì)檢法規(guī)制度創(chuàng)新，推進黨的紀(jì)檢機制改革

只有加快紀(jì)檢法規(guī)制度創(chuàng)新和推進黨的紀(jì)檢機制改革，才能抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵點。

1.加快紀(jì)檢法規(guī)制度創(chuàng)新。法規(guī)制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。只有充分釋放法規(guī)制度的力量，加快法規(guī)制度的創(chuàng)新，才能抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本。紀(jì)檢法規(guī)制度創(chuàng)新，要準(zhǔn)確把握新的歷史條件和時代要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和全面從嚴(yán)治黨的新要求。第一，要從宏觀角度總體規(guī)劃，既要符合國家法律法規(guī)，又要體現(xiàn)黨章的原則和精神，注重提升黨內(nèi)法規(guī)制度的整體效應(yīng)。第二，要從系統(tǒng)性角度出發(fā)，注重黨內(nèi)法規(guī)制度的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能，提升反腐倡廉法規(guī)制度的科學(xué)化水平。第三，要從實用性角度出發(fā)，明確主體責(zé)任、獎懲嚴(yán)明、操作性強，確保好執(zhí)行、好監(jiān)督、好檢查、好問責(zé)，提升反腐倡廉法規(guī)制度的有效執(zhí)行。

2.切實推進黨的紀(jì)檢機制改革。如今，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，因而，要切實推進黨的紀(jì)檢機制改革。十八大以來，黨的紀(jì)檢機制改革作為全面深化改革的重要組成部分，正在持續(xù)不斷地推進。第一，改革紀(jì)檢機構(gòu)設(shè)置，強化紀(jì)檢機關(guān)“三轉(zhuǎn)”。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，從中央到地方，紀(jì)委監(jiān)察部門參與的議事機構(gòu)在大幅度減少，執(zhí)紀(jì)機構(gòu)和力量則大大加強。紀(jì)檢監(jiān)察明確職責(zé)定位，聚焦紀(jì)檢中心任務(wù)，強化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。第二，強化責(zé)任追究，推動“兩個責(zé)任”落實?！饵h的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，把落實“兩個責(zé)任”作為深化紀(jì)檢體制改革的重點任務(wù)，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任制考核辦法，強化責(zé)任追究，推動各級黨委強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扛上主體責(zé)任和紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任。第三，擦亮“巡視”利劍，助力全面從嚴(yán)治黨。三年多來，從中央到地方，加強了巡視密度和深度，完善巡視方式方法，對于腐敗問題起到很強的震懾作用，為全面從嚴(yán)治黨增添強大推動力。

實踐證明，只有不斷推進紀(jì)檢法規(guī)制度創(chuàng)新和紀(jì)檢監(jiān)察機制改革，才能順利完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作任務(wù)，以達(dá)到“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”的良好局面，從而最終實現(xiàn)我黨推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本目標(biāo)。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方式方法

要以什么方式方法來推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，才能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭亟待解決的關(guān)鍵問題。

（一）切實打牢思想道德防線

認(rèn)真學(xué)習(xí)、閱讀和領(lǐng)會《習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書，領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線，主要應(yīng)做到以下3點。

1.樹立堅定的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”；［11］“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！保?2］黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立了堅定的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，才能心胸寬闊，眼界寬廣，堅定正確的政治方向，做到在順境中不毛糙不驕傲，在逆境中不消沉不動搖，經(jīng)受住各種考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，在實際工作和平時生活中矢志不渝地為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而奮斗。

2.樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。當(dāng)前，之所以會出現(xiàn)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪、貪污腐敗，最終都?xì)w結(jié)于他們的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀發(fā)生了偏差，使其不認(rèn)為腐敗是一件可恥的事，表現(xiàn)為貪污腐敗，思想消極，金錢至上、權(quán)錢交易等等。因而，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，才能始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強宗旨意識，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢和美女的誘惑，從而始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品德和廉潔操守，真正成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

3.自覺踐行“三嚴(yán)三實”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部唯有從各個方面從嚴(yán)要求自己，把“三嚴(yán)三實”內(nèi)化于心，外化于行，才能把清風(fēng)正氣積聚起來，使黨員隊伍的精氣神昂揚起來，以“嚴(yán)”與“實”的過硬作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)起“四個全面”的歷史重任，在廣大人民群眾中起到先鋒模范帶頭作用，要求群眾做到的，必須先自己做到做好。禁止群眾做的事情，自己必須堅決不做，嚴(yán)于律己，以身作則，真正筑起拒腐防變的牢固思想道德底線。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨“打江山、治天下”的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記正是深刻認(rèn)識到嚴(yán)明的紀(jì)律對于我們這個擁有8700多萬黨員的政黨的重大意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對嚴(yán)明黨的紀(jì)律問題做了多次強調(diào)和論述。例如，2013年1月22日，他在《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一》講話中強調(diào)了嚴(yán)明的紀(jì)律對于一個政黨的特殊含義，他尤其特意提出：政治紀(jì)律是最重要、最基本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。正是在這些重要論述的指引下，我黨重新修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 （以下簡稱《條例》）?！稐l例》是習(xí)近平總書記要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律的最新制度成果。它劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明黨的紀(jì)律具有重大的推動作用，也將對探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制起到重要促進作用。用《條例》對黨組織和黨員加以紀(jì)律約束，使之成為帶電的“高壓線”和“金箍棒”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，這是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效方法。

（三）以零容忍態(tài)度懲治腐敗，遏制腐敗蔓延

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央，結(jié)合現(xiàn)階段反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)，提出當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間的反腐敗措施。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象還未得到根本遏制，反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻，所以，一定要通過加大反腐敗的治標(biāo)力度，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭，從而為反腐敗的治本贏得時間。三年多來，超過10萬名干部因為違反中央“八項規(guī)定”被處理。更為嚴(yán)格的是，只要是有腐敗行為，上至中央政治局常委，下至普通公務(wù)員，都將受到黨紀(jì)國法的制裁，充分體現(xiàn)了“反腐沒有底線，反腐沒有豁免，打虎沒有禁區(qū)”。正是這種以零容忍態(tài)度懲治腐敗，遏制腐敗蔓延的治標(biāo)方法，取得了顯著成效，從而初步實現(xiàn)了“不敢腐”的目標(biāo)，為反腐敗斗爭的治本贏得了時間，也為實現(xiàn)“不能腐，不想腐”的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）充分利用好巡視這把“利劍”

巡視是黨的十八大以來反腐敗斗爭取得階段性成效的最主要手段。正是通過巡視這種黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，十八大后的短短幾年時間里，落馬的腐敗官員絕大多數(shù)都是通過巡視發(fā)現(xiàn)其腐敗線索，并最終被查處的。這種鐵的事實證明：巡視確實是反腐的“利劍”，成效非常明顯?；诖耍惨暪ぷ饕膊粩嘧呦蛏钊牒屯晟?。習(xí)近平總書記對完善巡視工作作出明確指示：要切實運用好巡視成果，發(fā)揮巡視震懾、遏制作用，進一步拓展巡視監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新巡視形式，加強巡視的組織領(lǐng)導(dǎo)等等。

為提高巡視工作的制度化和規(guī)范化，2015年8月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是《中國共產(chǎn)黨黨章》關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重大成果。它從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢任務(wù)出發(fā)，從制度層面上細(xì)化黨章關(guān)于巡視工作的規(guī)定，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進一步強化巡視制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)，確保全面從嚴(yán)治黨的各項要求落到實處，也必將促進巡視工作的長效機制建設(shè)，促進黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)更好地發(fā)揮巡視這把黨內(nèi)監(jiān)督“利劍”的作用，從而切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的深入持久有效開展。

（五）把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

習(xí)近平總書記指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！保?3］黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的核心是監(jiān)督和制約權(quán)力。用制度管權(quán)管人管事，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強制度執(zhí)行力，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本之舉，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。只有嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善各種制度，才能更好地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作更穩(wěn)定，更長遠(yuǎn)，最終才能讓黨和廣大人民群眾滿意。也只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，從而不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

總之，黨的十八大以來，我們黨堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各個方面，不斷用制度來鞏固黨要管黨、從嚴(yán)治黨的成果，在制度建設(shè)上取得了長足進步。據(jù)統(tǒng)計，三年多來，我黨共制定出臺了36件黨內(nèi)法規(guī)，編制了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的第一個五年規(guī)劃，開展黨內(nèi)法規(guī)清理工作，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)得到長足發(fā)展，而且把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入黨委督查的重要內(nèi)容，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查的常態(tài)化機制，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作更加制度化、規(guī)范化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作提供了堅強的制度武器。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號：D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）01-0099-05

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：楊徽財（1975-），男，江西興國人，中共泉州市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：黨的建設(shè)。

*本文系福建省2015年社科規(guī)劃課題《習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述研究》（FJ2015B009）的階段性成果。