李照平

加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)突破人才瓶頸制約

李照平

陜西省佛坪縣供銷合作社通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提高工作能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理等方式加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

新時(shí)期，黨和國家賦予了供銷合作社新的歷史任務(wù)和工作使命，特別是中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神中，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期供銷合作社干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。為了推進(jìn)新時(shí)期供銷合作社干部人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)供銷合作事業(yè)健康有序、科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，陜西省佛坪縣供銷合作社結(jié)合縣社干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及實(shí)際，對(duì)縣社機(jī)關(guān)干部人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)如何加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)、突破人才瓶頸制約進(jìn)行了積極探索。

主要做法

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提高工作能力。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，佛坪縣社加大了對(duì)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，籌措經(jīng)費(fèi)，添置更換了一批電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，并進(jìn)行現(xiàn)代自動(dòng)化辦公等現(xiàn)代科技知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)辦公區(qū)進(jìn)行了改造裝修，保證了機(jī)關(guān)工作環(huán)境需求。同時(shí)鼓勵(lì)干部職工在職學(xué)習(xí)或參加縣級(jí)組織調(diào)訓(xùn)或部門輪訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，一定程度上提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力水平。

加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理。根據(jù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和形勢的發(fā)展，積極借鑒其他縣社及相關(guān)部門先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)建立健全了黨員干部職工多項(xiàng)管理約束制度，特別是建立了《機(jī)關(guān)工作人員考勤制度》《機(jī)關(guān)工作人員工作守則》《首問首辦負(fù)責(zé)工作制度》等27項(xiàng)工作制度，并狠抓制度的監(jiān)督貫徹落實(shí)，使機(jī)關(guān)干部人才隊(duì)伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。

存在主要問題

學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前仍有5人未達(dá)到大專學(xué)歷，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的62%，造成干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)仍然不高，參差不齊。主要原因是部分人員是從企業(yè)調(diào)入的轉(zhuǎn)崗人員，調(diào)入人員文化素質(zhì)普遍偏低，適應(yīng)現(xiàn)代辦公工作能力較差，工作任務(wù)完成質(zhì)量和效率不高。

知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。目前縣社中專以上學(xué)歷人員中，主要的專業(yè)是行政管理和綜合管理，其余如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)及現(xiàn)代管理、文秘寫作、金融合作等專業(yè)性人才匱乏。知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，尤其缺乏復(fù)合型管理人才及專業(yè)人才。

隊(duì)伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機(jī)制，長期以來，只進(jìn)不出、只上不下或隨意調(diào)入人員的現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中較為普遍。隊(duì)伍缺乏流動(dòng)，新陳代謝緩慢。目前縣社公務(wù)員僅占社機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的25%，副科級(jí)以上干部更是主要分布在43歲以上年齡段，30歲以下年輕干部為零，干部人才隊(duì)伍缺乏活力和朝氣，工作激情和干勁不強(qiáng)。

對(duì)策建議

廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。針對(duì)縣社人才匱乏的狀況，要緊緊抓住2015年中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神中有關(guān)加強(qiáng)供銷合作社干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，及時(shí)制定人才發(fā)展計(jì)劃，上報(bào)組織、人事部門，加大專業(yè)對(duì)口及復(fù)合型人才引進(jìn)力度，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，建議公開招錄適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展需求及供銷合作社職能工作任務(wù)需要的合作經(jīng)濟(jì)管理、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破，形成干部隊(duì)伍年齡梯隊(duì)。據(jù)了解，漢中市漢臺(tái)區(qū)、城固縣供銷合作社機(jī)關(guān)近年來分配進(jìn)入的大專院校畢業(yè)生及新錄公務(wù)員較多，一定程度緩解了干部隊(duì)伍“青黃不接”現(xiàn)象，促進(jìn)了供銷合作社工作的有效開展，而縣供銷合作社機(jī)關(guān)近10年來未分配到大專院校對(duì)口專業(yè)性畢業(yè)生和年輕公務(wù)員，干部隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重“新老斷層”“青黃不接”現(xiàn)象，年輕干部嚴(yán)重匱乏，一定程度影響了工作交替接續(xù)和工作任務(wù)完成進(jìn)度。

該如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件中有關(guān)加強(qiáng)供銷合作社干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，供銷合作社要廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度；突出創(chuàng)新，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)干部人才教育培訓(xùn)；深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)；塑造供銷文化，樹立隊(duì)伍良好形象。

突出創(chuàng)新，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展形勢需要，工作層次不斷提高，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)十分迫切。一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自主選學(xué)及干部教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)講師或?qū)I(yè)人才分期分批開展知識(shí)培訓(xùn)，積極參加縣委組織部門調(diào)訓(xùn)和其他部門輪訓(xùn)，努力改善干部人才隊(duì)伍，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富和擴(kuò)大知識(shí)面。尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。二是加強(qiáng)和規(guī)范考核機(jī)制，切實(shí)解決干部“能上能下”的問題。把加強(qiáng)干部考核和中層干部轉(zhuǎn)崗任用有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)考核調(diào)度，對(duì)工作能力較強(qiáng)、責(zé)任心、上進(jìn)心強(qiáng)的干部轉(zhuǎn)崗到社機(jī)關(guān)股室長工作崗位上來，充分發(fā)揮好他們能獨(dú)當(dāng)一面、擔(dān)負(fù)工作重任的積極作用，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。三是要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)化考核及公開推薦評(píng)選，加大干部職工崗位交流力度，消除惰性及依賴思想、“混日子”思想，提高干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)全體人員“動(dòng)起來”，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)干部人才教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念。利用每周思想政治學(xué)習(xí)日和其他學(xué)習(xí)教育整頓活動(dòng)的開展，深入開展政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育和供銷合作社文化教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和“服務(wù)意識(shí)”，解放思想，更新觀念，從根本上克服和消除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無所作為的“混日子”思想。廣泛開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，把堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、文明優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為提高整個(gè)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才?？朔耙愿纱鷮W(xué)”思想，堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，積極開展自主選學(xué)，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)，逐步提高機(jī)關(guān)全體干部職工的思想文化綜合素質(zhì)和工作能力水平。

深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。要適應(yīng)形勢，不斷完善制度。建立健全各項(xiàng)辦事、服務(wù)、承諾踐諾等制度，落實(shí)崗位責(zé)任、層級(jí)負(fù)責(zé)制；完善量化考核制，以日?？己撕湍甓染C合業(yè)績考核相結(jié)合，達(dá)到用機(jī)制和制度調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，提高工作效率的目的。大力引入競爭，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力。健全和完善簡便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊(duì)伍中形成“你爭我趕”的拼搏意識(shí)，形成“人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，奮勇爭上游”的良好氛圍。

塑造供銷文化，樹立隊(duì)伍良好形象。一是加強(qiáng)道德建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及《公務(wù)員行為規(guī)范》等規(guī)章制度，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚，大力發(fā)揚(yáng)供銷合作社“背簍扁擔(dān)精神”和勤儉節(jié)約，艱苦樸素精神，對(duì)損害供銷隊(duì)伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進(jìn)行警示性教育。二是規(guī)范工作、服務(wù)禮儀。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民禮儀規(guī)范》，規(guī)范接待禮儀、公務(wù)和社會(huì)活動(dòng)等禮儀。通過規(guī)范干部個(gè)體形象，展示隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是鍛造供銷團(tuán)隊(duì)精神。通過組織開展“愛崗敬業(yè)人物”、“服務(wù)之星”等評(píng)選及各種形式的文化、體育活動(dòng)等，深化供銷合作社文化內(nèi)涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，在干部隊(duì)伍中確立“忠誠、公正、服務(wù)、效率”四種意識(shí)，提高隊(duì)伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊(duì)伍的創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)，努力為推進(jìn)新時(shí)期供銷合作事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持和智力保障。

陜西省佛坪縣供銷合作社）