中美蘇“大三角”中的鄧小平

一般認為，嚴格意義上的中美蘇“戰(zhàn)略三角”成于20世紀70年代初，止于1991年蘇聯(lián)解體。此間近20年中，鄧小平認真分析了中美蘇“大三角”戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，科學評估中國在“大三角”中的戰(zhàn)略地位和作用，適時調整了中國的對外政策，開創(chuàng)了中國外交的新局面。

歷史轉折前后的“戰(zhàn)略三角”

自1972年尼克松訪華之后，雖然中美在一些領域展開了合作，但雙方合作的基礎很不牢固，到1975年，中美關系陷入踟躕不前的境地。但是，隨著美國和蘇聯(lián)國力的消長，愈來愈呈現(xiàn)出一種“蘇攻美守”的戰(zhàn)略態(tài)勢。這使美蘇各自的對華政策發(fā)生明顯分野：處“守”勢的美國認為，為了扭轉在與蘇聯(lián)競爭中所處的不利局面，需要進一步改善中美關系；處“攻”勢的蘇聯(lián)則繼續(xù)其以往的對華政策，一面繼續(xù)向中國施加政治、軍事等方面的強大壓力，一面竭力防止中美結成反蘇的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鄧小平敏銳地捕捉到了這些新動向。在他看來，隨著美蘇爭奪加劇，美國為平衡其全球利益，開始調整其對外政策特別是對華政策，而這種調整，是美國現(xiàn)實的戰(zhàn)略需要，這就決定了中美關系存在著向前繼續(xù)發(fā)展以至最終建交的歷史機遇。對正承受著蘇聯(lián)巨大壓力、改革開放剛剛起步的中國而言，這無疑是一個重大利好。為此，鄧小平在對美外交上明確提出了“最重要的是不要錯過機會”的指導思想，并為此進行了兩方面努力。一方面，抓住美國奉行對蘇“緩和”卻出現(xiàn)不利的被動局面，向美方反復強調中美兩國在全球戰(zhàn)略利益上是有共同點的。另一方面，在對美外交中，在強調“不要錯過機會”的同時，鄧小平牢牢抓住“斗爭”的一手，以斗爭促合作。

經過努力，1978年7月中美建交談判啟動。六個月后，中美正式建交。這意味著，雖然在臺灣問題上依然分歧嚴重，但是這些分歧并沒有妨礙中美兩國在反對蘇聯(lián)擴張這一共同戰(zhàn)略利益上取得共識，并尋求合作。

然而，“戰(zhàn)略三角”的本質屬性決定了中美即便能夠“聯(lián)手抗蘇”，雙方之間的矛盾也不可能消除。建交后不久，圍繞著美國《與臺灣關系法》的出籠，中美之間便爆發(fā)了嚴重的外交爭端。

對這種情況，鄧小平有著清醒的認識。早在訪美之后他就明確提出：在改善中美關系的同時有必要調整“大三角”中的中蘇關系，以便造成更有利的國際環(huán)境。

在鄧小平的指導下，中蘇談判于1979年10月正式開始。然而，由于雙方意見分歧較大，六次正式會談均未能取得共識。不久，隨著蘇聯(lián)出兵阿富汗，中國隨即宣布中斷談判?？梢?，通過對20世紀70年代末期“戰(zhàn)略三角”的力量評估，鄧小平認為，在中蘇矛盾依然十分尖銳的情況下，中美矛盾雖然有所升級，但仍然小于中蘇矛盾。兩害相權取其輕，在美蘇矛盾升級的背景下，中國的對蘇外交要短暫地服從于對美外交。

美蘇攻守形勢逆轉中的“?！迸c“機”

進入20世紀80年代以后，美蘇爭奪加劇，而且美蘇爭霸的態(tài)勢也于同期經歷著逆轉。在此背景下，在“戰(zhàn)略三角”中力量較弱的中國一方，“?！迸c“機”并存。

以1979年底蘇聯(lián)出兵阿富汗為轉折，美國對蘇政策日趨強硬。1981年，里根入主白宮后，美國重新奪回其優(yōu)勢地位和戰(zhàn)略主動。面對美國的強硬政策，蘇聯(lián)一開始毫不示弱，以硬對硬。但是，由于軍備競賽的沉重負擔、經濟增長率的持續(xù)下降、領導人的頻繁變更等原因，蘇聯(lián)雖然仍傾其全力同美國爭奪霸權，但其擴張勢頭已漸成強弩之末。在這種背景下，為挽回戰(zhàn)略頹勢，蘇聯(lián)開始不斷調適它在“戰(zhàn)略三角”中的地位，并為此不斷釋放希望改善對華關系的信號。

就在中蘇關系改善出現(xiàn)重大歷史機遇的同時，中美關系卻迭起波瀾。隨著對蘇優(yōu)勢的重新確立，一些美國人開始冀圖挾持中國的對蘇立場，且幻想能“逼迫”中國在臺灣問題上對美讓步。

對“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)的這些新動態(tài)，特別是對美蘇攻守形勢逆轉中所蘊含的“?！迸c“機”，鄧小平看得十分深刻。他指出：“對外政策中有三個方面的問題，即如何判斷國際形勢、如何看待三個世界的劃分、如何對待美國和蘇聯(lián)。這三個問題，需要好好議一議。”他強調，中國不會高估自己的價值，也不會低估自己的價值，中國在國際上的戰(zhàn)略地位不是無足輕重的。

20世紀80年代以后，隨著中美圍繞臺灣問題的斗爭漸趨白熱化，特別是隨著美蘇攻守形勢的漸次逆轉，為防止“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)失衡，鄧小平開始更多地從中國外交戰(zhàn)略全局、國家根本利益以及中蘇關系的歷史淵源去重新估量中蘇關系。當然，表現(xiàn)在行動上，這種“估量”在起初仍舊顯得比較謹慎。就此，他曾一再表示：“現(xiàn)在不存在中國和蘇聯(lián)合作的問題。我們的戰(zhàn)略方針是建立國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個格局不要變?！?/p>

但是，進入1982年以后，這種情況為之一變。1982年3月24日，正當中美雙方圍繞臺灣問題矛盾急劇升級之際，蘇聯(lián)領導人勃列日涅夫卻在中亞傳遞出愿意改善對華關系的明確信號。于是，鄧小平果斷加快了調整對蘇關系的步伐。

在一系列外交舉措的有力推動下，8月10日外交部派員去莫斯科向蘇方口頭轉達了中國將認真謀求中蘇關系正?；牧龊蜅l件。10天之后，蘇方作出正式答復，表示愿在任何時間、任何地點、在任何級別上同中方討論蘇中雙邊關系問題。至此，中蘇關系正常化的進程得以開啟。此時，距黨的十二大召開還有10天。

中國外交新局面的開創(chuàng)

正?；M程的啟動，不僅對“戰(zhàn)略三角”，也對中國的外交政策產生了深遠影響。對美、對蘇外交的實踐證明，中國可以通過執(zhí)行合理的對外政策，并充分利用“戰(zhàn)略三角”的基本屬性和相互之間的復雜博弈，同時與當時尚處于冷戰(zhàn)對峙狀態(tài)的兩個超級大國保持比較緩和的關系?；谶@樣的認識，鄧小平和黨中央對中國的對外政策作出了重要調整。

首先，總結新中國成立30多年的外交經驗，從根本上講，涉及到這樣兩個重要問題：一是如何看待中國在國際格局和世界政治中的地位，二是如何處理中國同美蘇這兩個超級大國及其各自所領導的兩個陣營的關系。圍繞這兩個問題，十二大在對外政策上實現(xiàn)了一系列重大突破。

在十二大上，鄧小平指出：“加緊社會主義現(xiàn)代化建設，爭取實現(xiàn)包括臺灣在內的祖國統(tǒng)一，反對霸權主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務。這三大任務中，核心是經濟建設，它是解決國際國內問題的基礎?！边@就明確提出了新時期中國對外政策的目標，指明了外交政策調整的方向。

其次，十二大之后，立足于維護中國特色社會主義事業(yè)的全局，中國適時調整了“一條線”戰(zhàn)略，果斷拋棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向，并糾正了單純以社會制度和意識形態(tài)來論親疏遠近的偏向，進而確立了不與任何大國結盟、不參加任何集團的“不結盟”的對外政策。

此外，進入20世紀80年代中期以后，美蘇關系由對抗轉向緩和，國際形勢亦趨向緩和，“戰(zhàn)略三角”的重要性隨之大大下降。在此背景下，通過對“戰(zhàn)略三角”和國際形勢的深刻觀察，鄧小平逐步對兩個關系中國對外政策的重大問題作了明確回答，并更為強調獨立自主，提出實現(xiàn)“真正的不結盟”。

此后，在穩(wěn)步發(fā)展中美關系的同時，中國全面改善和發(fā)展了同世界許多國家的關系，特別是于1989年同蘇聯(lián)實現(xiàn)了關系正?；?，開創(chuàng)了新時期中國外交的新局面。

（《老年生活報》2016.12.14、《黨的文獻》2014年06期等）

1977年第三次復出之后，鄧小平就致力于為中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造一個和平有利的國際環(huán)境，并作出了卓越的歷史貢獻