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貫徹實(shí)施慈善法要建立“五個(gè)一”

張持在2016年5月23日《中國(guó)社會(huì)報(bào)》撰文指出，貫徹實(shí)施慈善法，概括起來要建立“五個(gè)一”，即一套配套法規(guī)、一套政策體系、一支隊(duì)伍和相應(yīng)機(jī)構(gòu)、一套工作機(jī)制和一個(gè)信息系統(tǒng)。一套配套法規(guī)是指制定統(tǒng)一的慈善組織登記管理?xiàng)l例、慈善募捐條例、慈善捐贈(zèng)法或慈善捐贈(zèng)條例，推動(dòng)志愿服務(wù)條例盡快出臺(tái)；在部門規(guī)章層面，制定規(guī)范慈善組織登記管理和慈善募捐行為的實(shí)施細(xì)則，制定慈善信息公開規(guī)定；關(guān)于慈善執(zhí)法，以部門規(guī)章形式制定非法慈善組織行為取締及處罰程序規(guī)定。一套政策體系是指系統(tǒng)梳理慈善法中規(guī)定的“民政部門職責(zé)清單”，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行配套梳理，并根據(jù)慈善法的立法框架及部門職責(zé)，整合、優(yōu)化和設(shè)計(jì)相應(yīng)的配套政策制度體系。一支隊(duì)伍和相應(yīng)機(jī)構(gòu)是指借慈善法實(shí)施之契機(jī)，將民政部門原有的社團(tuán)、慈善、志愿服務(wù)等有關(guān)職能整合，組建民政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以慈善法相關(guān)執(zhí)法工作為重點(diǎn)，綜合履行民政其他領(lǐng)域執(zhí)法職能。一套工作機(jī)制是指在省級(jí)政府層面，推動(dòng)建立促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制；在部門層面，重點(diǎn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)、金融、公安等部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；在民政部門層面，細(xì)化內(nèi)部處室分工，明確處室職責(zé)邊界。一個(gè)信息系統(tǒng)是指在民政部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各省市建立相應(yīng)的慈善信息平臺(tái)，按照慈善法的規(guī)定，依法公開慈善組織、慈善活動(dòng)、監(jiān)督管理等有關(guān)信息。