王定國

銀川市中、小學開展“陽光體育運動”的長效機制研究

王定國

運用文獻資料法、調(diào)查法等對銀川市中、小學開展陽光體育的現(xiàn)狀進行分析，以期對各中小學陽光體育運動的持續(xù)開展提供有益參考。主要結(jié)論：銀川市開展陽光體育運動形式多樣、內(nèi)容豐富，形成了良好鍛煉環(huán)境；部分學?！瓣柟怏w育運動”存在有名無實之虞；對陽光體育運動的開展存在偏差，評價機制不夠完善，場地設(shè)施投入不足，影響和制約了學生體質(zhì)健康水平的提升。

銀川市；中小學；陽光體育；長效機制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.06.018

廣大青少年身心健康、體魄強健、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)［1］。2005年第五次全國學生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果表明，我國青少年體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)、力量素質(zhì)、耐力素質(zhì)連續(xù)下降；超重和肥胖學生的比例迅速增加，肺活量水平繼續(xù)下降。中國青少年學生、兒童近視率已居世界第二位，小學生-初中生-高中生-大學生近視比例幾乎以18%的比例遞增［2］。由此可見我國青少年，體質(zhì)健康狀況令人擔憂。國家非常重視學生體質(zhì)健康的發(fā)展狀況，發(fā)文貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動學校體育科學發(fā)展，促進學生健康成長，強調(diào)“陽光體育運動”持續(xù)發(fā)展的重要性［3］。調(diào)查發(fā)現(xiàn)銀川市各個中小學開展陽光體育運動存在以下問題：“陽光體育運動”組織管理與條件保障不完善，區(qū)域差異明顯，資源亟需整合，體育經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)需加強，缺乏宣傳，認識不足，影響和制約了學生體質(zhì)健康水平的提升。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

銀川市中、小學“陽光體育運動”開展狀況以及影響其發(fā)展的相關(guān)因素。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

檢索中國期刊網(wǎng)、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、博碩論文數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫等資料，廣泛查閱學校體育開展相關(guān)文獻，進行對比分析、歸納總結(jié)陽光體育運動開展的理論依據(jù)。

1.2.2調(diào)查法

通過調(diào)查中小學體育管理部門、教育專家和學生群體的建議，了解中、小學開展陽光體育運動的現(xiàn)狀及學生對陽光體育運動的認識理解，以使本項研究更加科學、嚴謹。

2.結(jié)果與分析

2.1銀川市中小學“實施陽光體育運動”的基本現(xiàn)狀分析

2.1.1銀川市城區(qū)中、小學開展陽光體育運動的現(xiàn)狀

陽光體育的開展已經(jīng)立足于學校，根植于班級，且己成為各個學校體育工作的重要組成部分。大部分學校都響應國家號召依據(jù)自己學校的實際情況而制定了形式多樣的活動計劃，以“運動、健康、快樂”為活動主題，展開了與課外體育活動相結(jié)合的活動計劃，還定期開展了學生班級體育大聯(lián)賽、小學生課外文化活動及學區(qū)運動會等豐富多彩的體育活動，展示了學校陽光體育運動的活動成果。例如，興慶區(qū)第四屆中小學生田徑運動會貫徹落實陽光體康第一”的指導思想和“每天鍛育運動，樹立“健煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的成長、工作、生活理念［4］。閱海小學制定詳細的實施目標，堅決貫徹領(lǐng)導責任制，建立學校體育活動的長效機制，營造人人參與，個個爭先的氛圍，形成促進青少年健康成長的良好環(huán)境。盡管“陽光體育運動”啟動以來，各地各校都大張旗鼓地開展了豐富多樣的體育活動，跳皮筋、擲沙包等一些傳統(tǒng)體育活動再一次出現(xiàn)在校園。但是，部分學校缺乏長效機制，并不能長期有效的堅持下去，曾經(jīng)轟轟烈烈開啟的中、小學生“陽光體育運動”名存實亡，與學校體育混淆，部分學生每天的運動量達不到改善身體素質(zhì)的要求。

2.1.2“陽光體育運動”組織管理與條件保障不完善

大多學校制定了“陽光體育運動”實施方案和細則，有完整的陽光體育運動相關(guān)活動方案、總結(jié)、宣傳報道、檢查督導、表彰獎勵等相關(guān)制度和文件，并全面認真落實。但仍有個別學校出現(xiàn)教師擠占體育課，體育活動時間等現(xiàn)象。體育教師未能建立《學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度以及新生入學體質(zhì)健康測試制度，不能及時向?qū)W校、班級和家長報告學生體質(zhì)健康狀況?！瓣柟怏w育運動”開展以來，學校場館設(shè)施、器材，生均場館面積并沒有發(fā)生較大的改觀，體育教師教學安全方面的培訓和學生的校園安全及課堂安全教育相對薄弱，校園意外傷害事件應急處理機制不完善，不能很好的滿足學生開展“陽光體育運動”需要。

2.1.3“陽光體育運動”區(qū)域差異明顯，資源亟需整合

“陽光體育運動”倡導根據(jù)各校實際，將學校體育目標與本校青少年個人實際結(jié)合起來，用體育鍛煉把人和自然有機地結(jié)合在一起，讓人充分享受自然，使人的身體主動地適應自然變化和社會的發(fā)展，最終成為身心健康的人。銀川市回族人口眾多，經(jīng)濟、文化、體育、生活方面存在明顯的差異。校與校之間對體育的投入不盡相同，有些學校場地充裕，而有些學校卻不能滿足陽光體育運動需要。另外，同一學校、同一年齡和性別的學生，由于學生的興趣、愛好和特長等方面不同而存在差異。如何縮小區(qū)域差異，個體差異，整合現(xiàn)有資源開發(fā)新興資源成為今后解決的重要課題。

2.1.4體育經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)需加強

學校體育場館、器材設(shè)施是影響陽光體育運動開展的客觀因素。近幾年，盡管政府部門下狠心加大了對公共社區(qū)、學校體育場館建設(shè)的投入力度，學校體育教育條件和社會體育設(shè)施有所改善。但是用于開展陽光體育活動開展的經(jīng)費仍然有限，有些學校將其納入了學校體育的開支范圍，而不是用于校園陽光體育活動開展的專項資金。導致后續(xù)體育器材管理維修和設(shè)備更新落后于體育教學，器材配置陳舊，根本不能滿足開展陽光體育活動的場地設(shè)施需求，更不用提及學生對于體育興趣愛好多樣化。

2.1.5缺乏宣傳，認識不足

陽光體育運動是學校體育運動的重要組成部分，是促進學校體育工作全面發(fā)展的重要措施。由于宣傳工作不到位，人們對于“陽光體育運動”的認識不足、理解上出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導或教師不能夠區(qū)分開一般學校體育與陽光體育運動，將一般體育冠名為陽光體育，不知陽光體育工作如何開展，雷聲大雨點小，缺乏長效持續(xù)規(guī)劃。學生不能清楚地認識體育鍛煉對人體的重要性，參加課外體育鍛煉僅僅為緩解學習壓力，應付體育考試以及身體素質(zhì)是否達標，不能夠形成自發(fā)的鍛煉習慣，缺乏對堅持體育鍛煉能有效促進身心健康的正確認識。

2.2促進中、小學良好開展“陽光體育運動”長效機制的建立

2.2.1縮小區(qū)域差異，整合現(xiàn)有資源，開發(fā)自然資源

各地方學校根據(jù)實際情況，可以開發(fā)校本校研，發(fā)揮主動性，整合資源，利用地域資源，組織開展戶外拓展，少投入、娛樂性強的體育活動誘導學生自主鍛煉，快樂鍛煉，提高身體素質(zhì)。結(jié)合民族特色開展適合本學校的特色體育項目，例如，木球、毽球、武術(shù)、沙包、皮筋、空竹、跳繩等項目，加強彼此交流，開展競賽活動，合理利用校校資源，促進陽光體育長效持續(xù)開展。

2.2.2加強制度建設(shè)，完善組織領(lǐng)導機構(gòu)

落實“陽光體育運動”是學校體育工作中較為復雜的工作，實施過程中牽扯學校的多個部門，這需要由校級部門牽頭來制定相關(guān)的制度。落實“陽光體育運動”的制度建設(shè)包括：完善“陽光體育運動”保障制度和強化制度執(zhí)行力兩個方面。完善和細化“陽光體育運動”的保障制度、切實提高制度執(zhí)行力是當前銀川市中、小學落實“陽光體育運動”的工作重心。陽光體育運動的開展必須設(shè)置專門的組織機構(gòu)，而不是僅僅為應付檢查混淆學校體育。校領(lǐng)導要通力協(xié)調(diào)、組織、指導班主任及體育教師形成合力推進陽光體育順利開展。

2.2.3加大“陽光體育運動”宣傳力度

加大“陽光體育運動”宣傳力度是當務(wù)之急，要充分發(fā)揮體育部門和共青團組織的作用，積極宣傳和普及科學的教育觀、人生觀、健康觀，形成濃厚的體育鍛煉氛圍，讓陽光體育運動真正進入校園，引導學生主動參與鍛煉，由被動變?yōu)橹鲃?，樹立“健康第一”的思想理念。擴大宣傳學校組織陽光體育運動動態(tài)，促使家長、學生、教師、領(lǐng)導以及社會對陽光體育運動有了更深的了解，積極廣泛的關(guān)注中、小學體育工作，充分調(diào)動廣大青少年學生參加體育鍛煉的熱情，養(yǎng)成終身體育的良好習慣。

2.2.4增加專項經(jīng)費投入

在做好宣傳工作和制度建設(shè)工作的同時，增加專項經(jīng)費投入也是十分必要的。專項經(jīng)費投入主要用于改善硬件環(huán)境的建設(shè)以及相應的軟件支持方面。加大經(jīng)費投入完善體育設(shè)施，利用現(xiàn)有資源進行體育設(shè)施開發(fā)。廣泛開展傳統(tǒng)的、喜聞樂見的體育項目，充分調(diào)動學生的鍛煉樂趣。增加安全設(shè)施及安全預防投入，消除開展具有創(chuàng)新探索項目的顧慮。

2.2.5建立督導、檢查和評價機制

當前我國社會發(fā)展的特點致使學校開展陽光體育運動還需要一些強制手段來約束和引導。為落實學生每天鍛煉一小時體育活動工作，各級教育督導部門要制定中小學綜合督導內(nèi)容及建立評估指標體系，加強督導檢查。目前，在銀川市教育主管部門的努力下，已經(jīng)建立了比較完善的評價指標體系，也進行過相應的專項檢查和督導。要把檢查督導常態(tài)化，而且要作為建立長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。建立健全與學校陽光體育運作機制相配套的評價體系是實施中小學陽光體育的必然選擇，是保證開展學校陽光體育運動富有成效的基本工作。

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

陽光體育運動已經(jīng)成為銀川市中、小學體育工作的重要組成部分，且開展形式多樣、內(nèi)容豐富，形成良好鍛煉環(huán)境，成績得到初步認可。部分學校缺乏長效機制，并不能長期有效的堅持下去，曾經(jīng)轟轟烈烈開啟的中、小學生“陽光體育運動”名存實亡，與學校體育混淆，部分學生每天的運動量達不到改善身體素質(zhì)的要求?！瓣柟怏w育”開展區(qū)域、學生個體存在差異，學校之間、學校與社會資源整合不足。明確領(lǐng)導責任制，加大“陽光體育運動”宣傳力度，加強制度建設(shè)，增加專項經(jīng)費投入，建立有效的評價機制是構(gòu)建銀川市中小學落實“陽光體育運動”長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2建議

加大“陽光體育運動”宣傳力度，由被動變?yōu)橹鲃?，樹立“健康第一”的思想理念。領(lǐng)導者和政策實施者要正確理解長效機制具體含義，并付諸于實踐。確保專項經(jīng)費投入，改善硬件環(huán)境建設(shè)以及相應的軟件支持，制定突發(fā)事件預防措施，為陽光體育運動順利開展保駕護航。要對各個中、小學開展陽光體育運動的制度體系，陽光宣傳，組織實施，硬件保障和體質(zhì)健康測試進行評價和監(jiān)督。對評價結(jié)果公開、透明并及時反饋，使考核評價機制制度化、規(guī)范化，促使陽光體育運動健康持續(xù)開展。

［1］中共中央國務(wù)院.關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見［Z］.國辦發(fā)〔2012〕53號.

［2］周濟.在全國學校體育工作會議上的講話［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2008-01/04/content_850544.htm.

［3］教育部，國家體育總局.共青團中央.關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定［S］.教體藝［2006］6號2006-12-23.

［4］官寧，馬建平.開展陽光體育運動增強學生體質(zhì)健康［EB/OL］.http：//www.xqq.gov.cn/content.aspx？id=223342127523.

［5］楊輝.陜西普通高校落實“陽光體育運動”的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究［J］.價值工程，2012.04.

王定國（1970-），男，漢族，陜西定邊人，中教一級，本科，研究方向：中學體育教學與訓練，靈武市第一中學。