徐益波，王淑紅，宮昌俊

“海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容與方式*

徐益波，王淑紅，宮昌俊

“海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”的服務(wù)對(duì)象包括海陸空、海警、武警邊防官兵，以及海疆地區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容包括保障性的一般文化信息服務(wù)與提升性的特殊文化信息服務(wù)兩大類(lèi)。文章根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，設(shè)計(jì)針對(duì)海陸空、海警、武警邊防官兵以及海疆地區(qū)居民的服務(wù)內(nèi)容與方式。

海疆 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊 策略分析

在國(guó)家海洋戰(zhàn)略框架下，海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特征與需求，體現(xiàn)海疆特色。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊的服務(wù)對(duì)象主要有兩大群體：海疆地區(qū)所駐海陸空軍、海警、武警邊防官兵和海疆地區(qū)居民，這兩大群體之間以及各群體內(nèi)部之間均有較大差異，對(duì)文化信息的需求有所不同。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持差異化服務(wù)原則，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的群體特征與實(shí)際需求，有針對(duì)性地提供服務(wù)。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)涵蓋服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式。服務(wù)內(nèi)容包括保障性的一般文化信息服務(wù)與提升性的特殊文化信息服務(wù)兩大類(lèi)；服務(wù)形式主要基于服務(wù)對(duì)象的特征，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性地為服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)服務(wù)形式。

1 海員和燈塔“人有其書(shū)”

阮岡那贊在論證圖書(shū)館五定律中第二定律“每個(gè)讀者都有其書(shū)”時(shí)曾舉過(guò)海員的例子：世界上有很多海員，海員的大部分時(shí)間在海上度過(guò)，像印度這樣海運(yùn)不發(fā)達(dá)的國(guó)家也有60萬(wàn)人絕大部分時(shí)間生活在海上，亟待向海員提供圖書(shū)服務(wù)。英國(guó)1919年成立名為“海員”的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在向廣大海員提供圖書(shū)。同年5月世界成人教育協(xié)會(huì)召開(kāi)船長(zhǎng)、海員工會(huì)和慈善團(tuán)體代表大會(huì)，設(shè)立常設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)海員教育計(jì)劃中的圖書(shū)館籌建工作和海員讀書(shū)活動(dòng)的舉行。經(jīng)驗(yàn)證明，海員喜歡閱讀優(yōu)秀作品，且非常珍惜；在遠(yuǎn)航中，大部分圖書(shū)得到利用，近75%海員養(yǎng)成了讀書(shū)習(xí)慣，而陸地上充其量只有10%的人會(huì)這樣。1928年底開(kāi)展該服務(wù)的船只達(dá)到1276艘。與此同時(shí)，燈塔看守人對(duì)圖書(shū)的需求不亞于海員，岸邊的燈塔有可能獲得縣市圖書(shū)館的服務(wù)，那里應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中心機(jī)構(gòu)，以滿足生活于孤崖峭壁上的燈塔工人對(duì)圖書(shū)的需求。在大不列顛和愛(ài)爾蘭，近300個(gè)燈塔和燈塔船可以定期獲得圖書(shū)服務(wù)[1]。阮岡那贊介紹的英國(guó)20世紀(jì)前期的該事例對(duì)我國(guó)今天建設(shè)海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊仍具有借鑒意義。

2 服務(wù)對(duì)象

2.1 海陸空、海警、武警邊防官兵

沿海地區(qū)駐扎著海陸空、海警和武警邊防官兵等，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土與領(lǐng)海主權(quán)、維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)。海陸空、海警和武警邊防官兵之間在功能、任務(wù)以及人員構(gòu)成方面存在差異。海陸空軍作為武裝力量主體，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)；海警是維護(hù)海上治安的武裝執(zhí)法力量，主要職責(zé)是海上救助、海上治安管理和海洋維權(quán)；武警邊防是國(guó)家部署在沿邊沿海地區(qū)和口岸的重要武裝執(zhí)法力量，主要職責(zé)包括沿邊沿海地區(qū)邊防管理、海上治安管理及漁船民管理、防范與打擊沿海地區(qū)違法犯罪活動(dòng)等。

由于地理位置比較偏僻，交通不便，自然環(huán)境較惡劣，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系尤其是公共圖書(shū)館服務(wù)體系目前尚未充分保障駐扎在海疆地區(qū)的海陸空、海警與武警邊防官兵能享受公共文化服務(wù)，他們期待海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊能提供豐富多樣的文化信息服務(wù)，以充實(shí)精神世界，提升文化素養(yǎng)。此外，邊防派出所和邊防檢查站作為武警邊防的基層管理單位，在承擔(dān)邊民與漁船民管理職責(zé)的同時(shí)，能利用海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊的文化信息資源輻射周邊居民，實(shí)現(xiàn)軍民、軍地文化互動(dòng)。

2.2 海疆地區(qū)居民

課題組實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海疆地區(qū)居民主要有三類(lèi)：常住居民、大中型企業(yè)中較為穩(wěn)定的外來(lái)務(wù)工人員以及漁業(yè)等流動(dòng)性較大的臨時(shí)務(wù)工人員。海疆地區(qū)常住居民的生活狀況差異較大：生活在經(jīng)濟(jì)水平較高、交通便利的沿海市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民可以較為充分地享受到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供的文化信息服務(wù)；生活在近岸村鎮(zhèn)或海島上的居民，由于地理位置特殊、交通不便，加之自然災(zāi)害較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，精神生活相對(duì)匱乏；以漁業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的居民在休漁期往往無(wú)事可做，而現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不能延伸到當(dāng)?shù)?，客觀上形成了一個(gè)又一個(gè)公共文化服務(wù)空白點(diǎn)。

海疆地區(qū)大中型企業(yè)主要涉及造船、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、漁業(yè)服務(wù)等，這些企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定地雇傭著較大數(shù)量的外來(lái)務(wù)工人員，加之捕魚(yú)季的臨時(shí)流動(dòng)人員，他們往往過(guò)著崗位與住所兩點(diǎn)一線的生活，閑暇時(shí)間靠喝酒、打牌等打發(fā)。以遠(yuǎn)洋捕撈公司為例，遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)每次出海通常為3-6個(gè)月，在海上期間文化設(shè)施較少且落后，生活比較枯燥。此外，海上天氣變化多端，許多作業(yè)船只為避風(fēng)浪，往往在港口停泊多日，在此期間船上工作人員無(wú)事可做。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在海疆地區(qū)主要的實(shí)現(xiàn)手段，應(yīng)將他們納入服務(wù)范圍，提供豐富多樣的文化服務(wù)與文化關(guān)懷。

3 服務(wù)內(nèi)容

3.1 保障性的一般文化信息服務(wù)

海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊提供的保障性一般文化信息服務(wù)是指保障海陸空軍、海警、武警邊防部隊(duì)官兵與海疆地區(qū)居民的基本文化權(quán)益?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出：“要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容。”[2]

(1)對(duì)海陸空、海警、武警邊防部隊(duì)官兵來(lái)說(shuō)，保障性的一般文化信息服務(wù)主要是滿足官兵對(duì)自身素質(zhì)提高以及休閑娛樂(lè)等方面的需求，主要包括：一是紙質(zhì)資源閱讀。正如阮岡那贊所言“每個(gè)讀者都有其書(shū)”，海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊應(yīng)保障海疆官兵享受到通過(guò)自由閱讀紙本書(shū)籍來(lái)豐富精神生活、實(shí)現(xiàn)自我提升的基本權(quán)益。二是數(shù)字閱讀。海疆地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，交通不便，官兵駐扎分散，紙質(zhì)資源難以及時(shí)更新。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，文化生產(chǎn)數(shù)字化、文化資源數(shù)字化、文化傳播數(shù)字化，官兵閱讀方式也發(fā)生改變，對(duì)數(shù)字文化信息與網(wǎng)絡(luò)資源的需求不斷增加。數(shù)字閱讀服務(wù)應(yīng)逐漸成為海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊服務(wù)的首選形式。

(2)對(duì)海疆地區(qū)居民來(lái)說(shuō)，保障性的一般文化信息服務(wù)首先是滿足其讀書(shū)看報(bào)、利用電子閱覽室享受網(wǎng)絡(luò)信息資源等基本文化需求。由于海疆地區(qū)居民難免會(huì)受到外來(lái)文化和生活方式的沖擊，部分人國(guó)家意識(shí)相對(duì)淡漠。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊可以通過(guò)系統(tǒng)展示中華民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)其國(guó)家意識(shí)，維護(hù)海疆地區(qū)的穩(wěn)定。保障性的一般文化信息服務(wù)還應(yīng)包括提供諸如海洋生活信息的公共服務(wù)。海疆地區(qū)居民經(jīng)常會(huì)經(jīng)歷海洋自然災(zāi)害，影響其工作生活?！秶?guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期海洋事業(yè)目標(biāo)之一是提升海洋公共服務(wù)能力，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平[3]。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊可通過(guò)整合各系統(tǒng)資源，協(xié)助海事部門(mén)提升海洋公共信息服務(wù)能力。

3.2 提升性的特殊文化信息服務(wù)

(1)對(duì)海陸空、海警、武警邊防官兵而言，提升性的特殊文化信息服務(wù)是指廣大官兵服役期間，在享受保障性的一般文化信息服務(wù)的同時(shí)，能通過(guò)海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊學(xué)習(xí)文化知識(shí)和職業(yè)技能，接受就業(yè)指導(dǎo)，提高文化素養(yǎng)，提升退役后的就業(yè)能力，解決退役的后顧之憂。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”中的推進(jìn)軍民融合式發(fā)展指出，要完善退役軍人安置政策，加強(qiáng)退役軍人培訓(xùn)和就業(yè)安置工作[4]?！秶?guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》要求，堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充，本著退役士兵資源參加、自選專(zhuān)業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，以省或市(地)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施[5]。海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，整合其他部門(mén)與行業(yè)的資源，向官兵提供職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，使官兵服役期間取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，以增強(qiáng)部隊(duì)的向心力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。

武警邊防的部分基層部門(mén)以干部為主，對(duì)考取職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能培訓(xùn)等提升性特殊文化信息服務(wù)需求相對(duì)較弱，應(yīng)以保障性的一般文化信息服務(wù)為主。但由于武警邊防的職責(zé)所在，邊防派出所與社區(qū)警務(wù)室的網(wǎng)絡(luò)體系可以幫助實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的延伸，成為海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊的重要組成部分，利用豐富的文化信息資源服務(wù)基層，輻射邊民，能更好地貫徹實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化固邊。

(2)對(duì)海疆地區(qū)居民而言，提升性的特殊文化信息服務(wù)包括兩方面：一是充分利用海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊的信息資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其生產(chǎn)提供信息服務(wù)，比如提供捕撈技術(shù)、海產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)，海產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)研和銷(xiāo)售信息發(fā)布服務(wù)；二是針對(duì)漁業(yè)資源逐漸枯竭、捕撈及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)有所萎縮導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)崗位下降的形勢(shì)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大海疆地區(qū)居民具有多種職業(yè)技術(shù)，從而改善就業(yè)形式單一的情況，提升其就業(yè)能力。

4 服務(wù)形式

4.1 對(duì)海陸空、海警、武警邊防官兵的服務(wù)形式

(1)建設(shè)部隊(duì)分館。當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館服務(wù)體系在軍營(yíng)設(shè)立分館。由于海軍、海警在海上執(zhí)行任務(wù)，可在執(zhí)行任務(wù)的艦船上設(shè)置圖書(shū)周轉(zhuǎn)箱。武警邊防派出所和社區(qū)警務(wù)室可設(shè)置“書(shū)香角”，為前來(lái)辦事的漁船民提供借閱服務(wù)。

(2)完善數(shù)字資源。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展，數(shù)字文化服務(wù)體系不斷完善，可保障廣大官兵較為充分地獲取與使用數(shù)字資源，數(shù)字資源的內(nèi)容可以根據(jù)官兵的具體需求有針對(duì)性地提供。比如，根據(jù)官兵的需求及時(shí)打包數(shù)字資源，存儲(chǔ)到部隊(duì)的服務(wù)器中；相關(guān)公共圖書(shū)館在主頁(yè)上開(kāi)發(fā)相應(yīng)版塊，軍警官兵可以通過(guò)IP通直接訪問(wèn)。

(3)設(shè)立電子書(shū)借閱機(jī)。可采用固定和定期、定點(diǎn)流動(dòng)的形式，為軍警官兵免費(fèi)提供正版電子圖書(shū)下載閱讀服務(wù)，官兵只需在智能移動(dòng)設(shè)備上安裝電子書(shū)閱讀器或移動(dòng)圖書(shū)館APP，掃描二維碼下載書(shū)籍，方便快捷。

(4)配合海警和武警設(shè)立警營(yíng)網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教室，讓官兵便利地享受網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)與網(wǎng)上娛樂(lè)。

(5)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)官兵需求，從現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的海量數(shù)字資源中有選擇地提供名家講座、課程培訓(xùn)、職業(yè)能力與職業(yè)資格培訓(xùn)等，提升官兵的綜合素質(zhì)和退役后的就業(yè)能力。

4.2 對(duì)海疆地區(qū)居民的服務(wù)方式

(1)海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊充分利用省、市、縣三級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系不同的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，為海疆地區(qū)居民提供直接性、常態(tài)化的公共文化與信息服務(wù)，使公共文化服務(wù)延伸到最基層?？紤]到生活在近岸村鎮(zhèn)或海島上的居民居住分散、交通不便，應(yīng)有針對(duì)性地提供數(shù)字文化信息資源，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的宣傳，提供黨的理論知識(shí)、國(guó)家方針政策與法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)務(wù)工指導(dǎo)、致富信息等，保證海疆地區(qū)居民平等便捷地享受現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成果。

(2)在遠(yuǎn)洋捕撈公司等大中型企業(yè)的作業(yè)漁船上設(shè)置圖書(shū)周轉(zhuǎn)箱，提供報(bào)刊、通俗圖書(shū)等紙質(zhì)資源，以及視頻、音頻、電子書(shū)等移動(dòng)數(shù)字資源閱讀播放設(shè)備，保證遠(yuǎn)洋漁工在海上作業(yè)的閑暇時(shí)間進(jìn)行閱讀，豐富其精神文化生活。

(3)海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊利用武警邊防所具有的邊防管理、沿海治安管理和漁船民管理的特點(diǎn)，較為系統(tǒng)地通過(guò)諸如邊防派出所對(duì)邊民開(kāi)展較為系統(tǒng)的文化信息服務(wù)。表現(xiàn)形式除“書(shū)香角”外，還可以在漁船碼頭警務(wù)室等設(shè)置“海疆?dāng)?shù)字文化導(dǎo)航站”，主動(dòng)提供有關(guān)國(guó)家方針政策宣傳、生產(chǎn)生活信息、文化娛樂(lè)、紙質(zhì)書(shū)刊的借閱、電子圖書(shū)的下載等文化導(dǎo)航服務(wù)，使之成為海疆地區(qū)居民學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、進(jìn)行文化娛樂(lè)的文化導(dǎo)航服務(wù)中心。具體而言，戶外要有明顯標(biāo)識(shí)；要有LED屏，定期播放天氣預(yù)報(bào)、國(guó)家方針政策、涉海涉漁法律法規(guī)、致富信息、深加工信息、轉(zhuǎn)產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息、伏季休漁期的學(xué)習(xí)務(wù)工指導(dǎo)等；室內(nèi)放置飲水機(jī)、椅子(沙發(fā))等休閑設(shè)施；定期更換紙質(zhì)書(shū)報(bào)刊；設(shè)置電子閱報(bào)機(jī)。

[1]Ranganathan.The Five Law s of Library Science[M]. Madras：Madras Library Association；London：E. Goldston，1931.

[2]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].[2014-05-29]. http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_1181 66672.htm.

[3]國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].[2014-05 -30].http：//www.soa.gov.cn/zwgk/fw jgwyw j/shxzfg/ 201304/t20130411_24765.htm l.

[4]國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL]. [2014-05-30].http：//www.gov.cn/2011lh/content_ 1825838.htm.

[5]國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知[EB/OL].[2014-5-30].http：//www. mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201012/20101200123 899.shtm l.

Service Objects，Content and Patterns of Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas

XU Yi-bo，WANG Shu-hong，GONG Chang-jun

Public cultural services platform of coastline，named Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas，serves the sea and air soldiers，the coastguards，the armed policeand the residents in coastalareas.Such information services fall into two categories：the generalsupportservicesand the specific services for improvement. Thisarticle designs the pertinentservice patterns for coastal clients according to the featuresof service objectsand the contentofservices.

coastline；system of public cultural services；Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas；strategy analysis

格式徐益波，王淑紅，宮昌俊．“海疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容與方式[J].圖書(shū)館論壇，2016（1）：15-18.

徐益波（1970-），男，寧波市圖書(shū)館館長(zhǎng)；王淑紅（1972-），女，寧波大學(xué)圖書(shū)館館員；宮昌?。?977-），男，江陰圖書(shū)館館長(zhǎng)。

2015-08-25

*本文系文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心委托項(xiàng)目“‘邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊’海疆建設(shè)研究”階段性研究成果