共話10年

井立義山東省東平縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室副主任

10年來，農(nóng)民合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但有些合作社也存在規(guī)模過小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、內(nèi)部管理不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)不緊密、盈余分配不科學(xué)等問題，需在進(jìn)一步修法的基礎(chǔ)上，加大工作力度，采取切實(shí)措施，在制度建設(shè)、民主管理、人才培育、能力提升、利益分配等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保其忠實(shí)踐行辦社宗旨，達(dá)到合作目的。

嵇雪峰新疆塔城地區(qū)農(nóng)經(jīng)局合作社發(fā)展科科長

建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，專門管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社財(cái)務(wù)工作，合作社和國家財(cái)政各承擔(dān)一部分工作費(fèi)用，3年—5年合作社發(fā)展穩(wěn)定后，費(fèi)用可全部由合作社承擔(dān)。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，加強(qiáng)引導(dǎo)合作社與企業(yè)聯(lián)盟、合作社與合作社聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)品（商品）股份制管理，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快合作社規(guī)范壯大。

李福洲湖北老籠王蜂蜜專業(yè)合作社理事長

我于2006年12月了解到國家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，于2007年3月6日組建了9個(gè)人的合作社隊(duì)伍，2007年5月22日在工商局正式拿到鐘祥市第一家（NA000001）合作社營業(yè)執(zhí)照，后經(jīng)打拼至今。且不談辦合作社的酸甜苦辣、10年的艱辛和有多大成就，只談目前合作社里的低保戶因入社顯示有營業(yè)執(zhí)照而不能享受低保，需要到工商局把低保戶退出注冊(cè)。去年剛退出，今年又有在村里評(píng)上新的低保，又再去折騰退出注冊(cè)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中是否可以增加入社的貧困戶可以享受低保的條款？希望《農(nóng)民專業(yè)合作社法》能更加人性化。許多差異，而這恰恰是確保合作社規(guī)范發(fā)展的重要因素。首先，從創(chuàng)辦動(dòng)因來看，供銷合作社根在農(nóng)村、本在農(nóng)民，與農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，供銷合作社只有義不容辭地融入農(nóng)村，帶領(lǐng)弱勢(shì)農(nóng)戶抱團(tuán)致富，才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，發(fā)展農(nóng)民合作社可以說是供銷合作社的天職。而其他主體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社要么是為了套取政府財(cái)政資金和稅收優(yōu)惠，要么是為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，真正為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村弱勢(shì)群體發(fā)家致富的領(lǐng)辦人極為有限。其次，供銷合作社尤其是基層社的工作人員大部分是來自農(nóng)村，擁有農(nóng)民身份，他們不僅了解農(nóng)民和農(nóng)村，而且知識(shí)水平相對(duì)較高，對(duì)合作社原則和理念的理解也更為準(zhǔn)確。這些因素決定了供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社能更好地實(shí)踐“民主管理、盈余分配”等合作社基本原則，更易于促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

第三，供銷合作社在促進(jìn)股份合作社、聯(lián)合社發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，供銷合作社在領(lǐng)辦土地股份合作社、聯(lián)合社等其他類型農(nóng)民合作社的發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著各地深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，我國家庭承包經(jīng)營制度進(jìn)一步完善，以承包土地經(jīng)營權(quán)出資、興辦土地股份合作社的現(xiàn)象越來越普遍。同時(shí)，經(jīng)過近十年的引導(dǎo)發(fā)展，我國農(nóng)民合作社已經(jīng)開始進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展合作社聯(lián)合社應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競爭和改變?nèi)鮿?shì)地位是必然趨勢(shì)。在當(dāng)前發(fā)展背景下，供銷合作社應(yīng)緊抓機(jī)遇，利用自身的人力資本、資金、網(wǎng)絡(luò)資源等大力發(fā)展土地股份合作社、聯(lián)合社等其他類型的農(nóng)民合作社，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮其他市場(chǎng)主體無法發(fā)揮的作用。這是因?yàn)?，無論是土地股份合作社還是聯(lián)合社，都需要發(fā)起人具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、銷售渠道和社會(huì)資本，而這些都是供銷合作社獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：北京商業(yè)管理干部學(xué)院）