□ 文/中國石油中亞管道公司副總經(jīng)理 孟繁春

持續(xù)共贏的“中國式整合”

□ 文/中國石油中亞管道公司副總經(jīng)理 孟繁春

中亞天然氣管道是中國能源企業(yè)首次在境外實施的跨多國天然氣管道，企業(yè)面臨跨國大型管道建設和運營管理經(jīng)驗不足，國際成熟的跨國管道項目管理經(jīng)驗不適用，管道過境國商務環(huán)境復雜，實施國家能源戰(zhàn)略責任重大等諸多困難和挑戰(zhàn)。中亞管道公司積極應對挑戰(zhàn)，在建設和運營過程中不斷尋求突破和改變，逐步形成了一整套跨多國輸送天然氣戰(zhàn)略實施的步驟、方法和經(jīng)驗。在踐行“一帶一路”跨國輸送天然氣戰(zhàn)略管理逐步走出了一條中國后發(fā)趕超、各方路徑依賴持續(xù)共贏的“中國式整合”之路，初步形成跨多國基礎設施建設運行的“中亞之道”。

其主要創(chuàng)新點：

一、構建政府間、企業(yè)間多層級法律體系，實施“分國分段建設和運營”項目組織和運作模式。以“雙邊合作”取代“多邊合作”，打破跨國管道通用的“同一項目公司”和“聯(lián)合體”模式，通過分國分段組織管道建設和運營來實施跨多國天然氣輸送戰(zhàn)略。分國制定政府間、企業(yè)間多層級法律體系，組建合資公司，規(guī)避風險、提高效率，為管道建設和運營做好頂層設計，奠定管理基礎。

二、創(chuàng)新“業(yè)主+PMC+第三方監(jiān)理+EPC”建設管理模式，重組各方職能，通過“強”業(yè)主擴大管理介入程度、“柔”PMC實現(xiàn)為我所用、“寬”第三方監(jiān)理拓寬業(yè)主管理范圍、“公”EPC保障中方核心利益，采取多種超常規(guī)措施，實現(xiàn)管道工程建設階段中方主導、各方協(xié)同推進、各業(yè)務并行開展，實現(xiàn)管道工程快速優(yōu)質(zhì)建設。

三、為突破管道因“分國分段建設和運營”而形成的法律主體分割，實現(xiàn)物理上的協(xié)調(diào)運行，中亞管道公司以中聯(lián)油商務協(xié)議和對合資公司股權管理為平臺，將土、烏、哈、中4國，以及與管道運行相關的多個利益相關方聯(lián)系在一起，組建“土-烏-哈-中天然氣管道運行協(xié)調(diào)委員會”，建立溝通機制，按照先中方內(nèi)部協(xié)調(diào)、后跨國協(xié)調(diào)的原則構建“四國多方跨國協(xié)調(diào)機制”，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，確保管道安全平穩(wěn)運行。

四、站在保障國家能源安全的角度，對引進中亞天然氣進行全產(chǎn)業(yè)鏈成本分析，明確“合理較低管輸費”為中亞管道公司戰(zhàn)略型財務管理目標，以管道全生命周期視角對管輸費進行全要素分析，借助集約化財務型管理實施全過程管理，確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

五、構建多層級安全管理風險管理體系，多維度保障跨國管道安全。設計并推動政府間跨多國安全運營協(xié)調(diào)機制建立，為管道運行提供政府層面的安全保障；建立企業(yè)層面的應急維搶體系，強化演練，確保應急管理到位，72小時搶修能力落實；建立中外方股東協(xié)調(diào)推進的QHSE體系，推動場站建設，落實標準化管理，保障管道設備安全可靠。

六、繼承和發(fā)揚大慶精神鐵人精神，形成中方的核心價值觀；堅持“以尊重為前提、以平等為基礎、以合作為途徑、以共贏為目標”的合作理念，兼收并蓄推動合資公司中外方文化融合，為跨多國天然氣輸送戰(zhàn)略實施提供精神動力。