□武三中（中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 510070）

習近平“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”重要論述探析

□武三中（中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 510070）

黨的十八大以來，習近平總書記就“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”問題，作出許多重要論述，目的是以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩為引領，著重從政治上從嚴管黨治黨，重塑黨的政治紀律和政治規(guī)矩的約束力，確保黨員政治忠誠，嚴格黨內(nèi)政治生活，維護黨在政治上的集中統(tǒng)一，始終保持黨的先進性和純潔性。習近平總書記“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述，豐富了我們黨從嚴治黨的理論，總結了現(xiàn)代政黨發(fā)展的經(jīng)驗教訓，深化了對加強紀律建設規(guī)律的認識，對全面從嚴治黨具有重要指導意義。

從嚴治黨；政治紀律；政治規(guī)矩

黨的十八大以來，在深刻總結黨的建設歷史經(jīng)驗、全面把握從嚴治黨任務要求中，習近平總書記就“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”問題，作出許多重要論述，目的是以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩為引領，著重從政治上從嚴管黨治黨，通過重塑黨的政治紀律和政治規(guī)矩的約束力，確保黨員政治忠誠，嚴格黨內(nèi)政治生活，維護黨在政治上的集中統(tǒng)一，始終保持黨的先進性和純潔性，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅強的政治保證?！皣烂髡渭o律和政治規(guī)矩”的重要論述，抓住了加強紀律建設、全面從嚴治黨的關鍵，是習近平總書記黨建思想的重要內(nèi)容。

一、“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述豐富了從嚴治黨的理論

習近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》中深刻指出：“歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領導中華民族偉大復興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖”。我們黨作為肩負領導中華民族偉大復興這一崇高歷史使命的政治組織，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨最可貴的品質(zhì)，不僅在于始終與人民在一起，而且始終以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩做堅強保證，通過守紀律講規(guī)矩贏得民心，確保我們黨不忘初心，不斷前進，始終不變質(zhì)、不走偏，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的重要原因。習近平總書記“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述，既繼承了從嚴治黨的好傳統(tǒng)，又拓展了從嚴治黨的新領域，豐富了從嚴治黨的理論。

（一）“嚴明政治紀律”繼承了從嚴治黨的好傳統(tǒng)

1941年9月，毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》一文中深刻指出：路線是“王道”，紀律是“霸道”，兩者都不可少。這強調(diào)了路線的政治指導作用和紀律的剛性約束作用，兩者相輔相成，共同推動黨的事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，紀律決定黨的力量，它是黨的生命線。沒有嚴明的紀律，不能令行禁止，只能是各行其是，一盤散沙。因此，“紀律”成為黨內(nèi)常態(tài)用語，黨章專門對黨的紀律有明確規(guī)定。對于各級黨組織和全體黨員來說，黨的紀律具有權威性、強制性和嚴肅性，黨內(nèi)不允許有不受黨的紀律約束和凌駕于黨的紀律之上的特殊黨員，嚴明紀律成為我們黨管黨治黨的成功法寶。

“政治紀律”也是黨內(nèi)常態(tài)用語，黨的五大黨章第一次提出“尤宜重視政治紀律”。在革命、建設、改革的各個時期，黨的歷任領導人都高度重視政治紀律，作出許多重要論述。1929 年12月，由毛澤東起草的紅四軍第九次黨代會決議案中就明確規(guī)定：“如政治觀念錯誤、吃食鴉片、發(fā)洋財及賭博等，屢教不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨”。紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，“支部建在連上”是組織保證，而“嚴明政治紀律”則是政治保證。在新民主主義革命即將取得全國勝利的時候，為加強黨中央集中統(tǒng)一領導，毛澤東再次突出強調(diào)政治紀律，指出“必須堅決地克服許多地方存在著的某些無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)，即擅自修改中央的或上級黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀律的極端有害的政策和策略。這種狀態(tài)，給予革命利益的損害，極為巨大”[1]（P1332），他要求“加強紀律性，革命無不勝”。正是由于我們黨紀律嚴明、團結統(tǒng)一，才打敗了紀律廢弛、腐敗盛行、派系林立、互相傾軋的國民黨，取得了中國革命的偉大勝利。鄧小平在改革開放中始終堅持四項基本原則，尤其重視政治紀律，指出“一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務就不可能順利實現(xiàn)”[2]（P271），他強調(diào)“只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領導全體黨員和全國人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務而戰(zhàn)斗。任何人如果嚴重破壞這一條，各級黨組織和各級紀律檢查委員會就必須對他嚴格執(zhí)行紀律處分，因為這是黨的最高利益所在”[2]（P272）。針對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟給黨的團結統(tǒng)一提出的新挑戰(zhàn)，江澤民著重指出“像我們這樣一個大黨，肩負著這樣繁重艱巨的歷史任務，如果沒有鐵的紀律，政治上渙散是十分危險的。全黨都要在政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。對違反政治紀律的，一定要嚴肅處理”[3]。胡錦濤在中央紀委全會上多次強調(diào)政治紀律問題，指出“遵守黨的紀律，首要是嚴格遵守黨的政治紀律，各級黨組織和全體黨員必須強化政治意識，自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決擁護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持高度一致”[4]。黨的歷史充分證明，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，越要強調(diào)政治紀律，確保全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致前進，這是我們黨始終堅強有力、不斷發(fā)展壯大的根本保證。

黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的新高度，著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新形勢，面對一些黨組織信仰迷失、軟弱無力、組織渙散、紀律松弛的嚴峻挑戰(zhàn)，把嚴明政治紀律作為加強紀律建設、全面從嚴治黨的關鍵，著力重塑政治紀律的約束力,著重從政治上從嚴管黨治黨，維護黨在政治上的集中統(tǒng)一。他深刻論述了嚴明政治紀律的極端重要性，指出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”[5]（P13）。他多次嚴厲批評了黨內(nèi)存在的諸如政治方向迷失、妄議中央方針、傳播政治謠言、甘當政治逃兵、損害中央權威、熱衷拉幫結派、違背組織程序、放縱親朋干政等違反政治紀律的行為，指出“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的，不能只講腐敗問題，不講政治問題。黨員干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”[5]（P23）。他多次重申嚴格執(zhí)行政治紀律的堅強決心，要求“黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位”，強調(diào)“在政治問題上，任何人都不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究政治責任，誰都不能拿政治紀律當兒戲”[5]（P24）。這些重要論述繼承了我們黨歷來重視和強調(diào)政治紀律的好傳統(tǒng)，也為新時期加強紀律建設、全面從嚴治黨提供了重要指導。

（二）“嚴明政治規(guī)矩”拓展了從嚴治黨的新領域

“規(guī)矩”是中國傳統(tǒng)文化的重要概念，古人講“沒有規(guī)矩、不成方圓”、“萬物莫不有規(guī)矩”，把規(guī)矩視作規(guī)則、法度、標準，不可逾越或違背。中國人一直把“平生不失規(guī)矩”作為修身做人的重要準則，強調(diào)規(guī)矩須內(nèi)化于心、注重踐行、須臾恪守。這里講的“規(guī)矩”也是指必須遵守的行為規(guī)則，具有與“紀律”相近的意思。

我們黨創(chuàng)造性地運用“規(guī)矩”這一中國傳統(tǒng)文化概念，在管黨治黨實踐中形成了許多約定俗成、行之有效的黨內(nèi)規(guī)矩。如在黨的七屆二中全會上，面對即將到來的全國勝利，為防止黨內(nèi)對個人的歌功頌德，根據(jù)毛澤東倡議，會議專門做出六條規(guī)定：不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志同馬恩列斯平列。這些規(guī)矩有力地保證了我們黨順利實現(xiàn)由領導革命戰(zhàn)爭到掌握全國政權的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)受住了執(zhí)政初期的嚴峻考驗。為此，習近平總書記稱西柏坡是“立規(guī)矩的地方”。規(guī)矩和紀律共同構成了全黨各個組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，一道發(fā)揮著規(guī)范黨內(nèi)生活、處理黨內(nèi)關系和維護黨內(nèi)秩序的作用，守紀律講規(guī)矩成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

縱觀黨的建設歷史，從政治高度全面系統(tǒng)地闡釋規(guī)矩，并上升到思想理論層面，是從十八大之后開始的。十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)黨的規(guī)矩問題，立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩成為新一屆黨中央全面從嚴治黨的重要抓手。在中紀委十八屆五次全會上，習近平總書記進一步提出“政治規(guī)矩”這一科學概念，并把“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”放在一起進行論述，這是一個新提法，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的新要求。

從習近平總書記對“紀律”和“規(guī)矩”的論述來看，紀律更強調(diào)外在的強制約束，規(guī)矩則更強調(diào)內(nèi)化于心的自覺遵守。紀律是剛性的規(guī)矩，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，對于我們這樣一個大黨來講，同樣有約束力，也需要遵守。它表明：黨員不但要遵守政治紀律這樣明文規(guī)定的“剛性約束”，還要自覺遵守黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等未成文、但行之有效的“柔性約束（規(guī)矩）”。把“政治紀律和政治規(guī)矩”并列放在一起，擴大了黨員在政治上必須遵守的行為規(guī)則的范圍，對黨員的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)都提出了更高要求。

圍繞“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”問題，習近平總書記作出了許多重要論述。他深刻指出“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其它紀律帶起來”[5]（P30）。他要求黨員領導干部“遵守政治紀律和政治規(guī)矩，重點要做到五個方面：必須維護中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員”。[5]（P28）這些重要論述，拓展了從嚴治黨的新領域，使“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”成為理解黨中央全面從嚴治黨的關鍵詞。

二、“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述總結了現(xiàn)代政黨發(fā)展的經(jīng)驗教訓

現(xiàn)代政黨作為具有明確政治目標和政治綱領的政治組織，都有鮮明的政治屬性，集中體現(xiàn)在政黨的政治紀律和政治規(guī)矩上。凡現(xiàn)代政黨，都必然要求本黨成員尤其是重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張和意識形態(tài)，這是政黨發(fā)展的基本規(guī)律，舍此不能成為政黨。十八大以來，習近平總書記關于“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述，深刻總結了現(xiàn)代政黨發(fā)展的經(jīng)驗教訓，展現(xiàn)了深邃的歷史視野和寬廣的世界眼光。

無論是各國共產(chǎn)黨，還是西方傳統(tǒng)政黨，對在政治上與黨離心離德的黨員，都要嚴格執(zhí)行政治紀律，甚至給予開除處分，以維護黨在政治上的統(tǒng)一性，防止黨在政治上的渙散。如《古巴共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定黨員必須“在政治上與黨的最高機構和組織保持一致，接受黨章規(guī)定，履行黨的決議和規(guī)定。服從基層組織大多數(shù)人的決議及黨的上級組織的決定”。古巴共產(chǎn)黨還實行黨的指導員制度，對基層黨支部工作進行指導和監(jiān)督，對違反政治紀律和國家法律的黨員，都要嚴肅查處?！对侥瞎伯a(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定：“黨員要絕對忠于黨的宗旨和理想，嚴格執(zhí)行黨的政治綱領、黨章、黨的各項決議、指示和國家法律，完成好交付任務，絕對服從黨的分工和調(diào)動”。法國社會黨在2000年修改的新章程中，要求在一切情況下，議會黨團成員應尊重其黨團投票上的統(tǒng)一規(guī)定，必須接受黨的原則聲明、章程和決定。英國工黨早在1903年就明確提出本黨議員要“嚴格避免與任何自由黨或保守黨派采取一致行動，或增加他們的利益，同時又不得反對本委員會所承認的任何其他候選人”等紀律要求，形成了議會黨團中黨員要遵守黨內(nèi)政治紀律并承擔本黨政治責任的傳統(tǒng)。美國民主黨和共和黨兩大政黨雖然組織松散，但也十分注重對黨內(nèi)政治紀律的維護。兩黨議會黨團各自選出一名督導和幾名副督導，負責溝通本黨領袖和本黨議員對議案的意見，在重要議案交付表決時督促本黨議員到會場投票?！翱梢?，國外不同性質(zhì)政黨在政治紀律方面寬嚴不一，政黨對其成員的控制力度也就大有不同，但在事關政黨團結和統(tǒng)一以及執(zhí)政權等關鍵問題上，對黨內(nèi)政治紀律的要求都是比較嚴格的”[6]。強調(diào)政治紀律對于促進這些政黨的發(fā)展，起到了重要作用。

前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在戈爾巴喬夫所謂的“民主化”改革中，對黨的民主集中制原則和政治紀律進行了顛覆性修改，不但確認了黨內(nèi)有公開發(fā)表不同意見的自由和按照興趣問題成立橫向聯(lián)系組織的自由，而且在下級服從上級問題上實行各級黨組織自治原則，下級組織可以不遵守上級組織決定，而上級組織無權干涉下級黨組織決議，這就直接導致蘇共淪為派系林立、爭論不休的俱樂部，加速了蘇共的政治分化。在黨內(nèi)形成了以葉利欽為首的激進派、以利加喬夫為首的傳統(tǒng)派和以戈爾巴喬夫為首的主流派三大政治派別，各派又在自己的陣營中，程度不同地分化出一系列色彩各異的政治集團，從而形成了黨外有黨、黨內(nèi)有派、派中分流的政治局面。在蘇共二十八大，蘇共黨內(nèi)竟出現(xiàn)了20多個行動綱領、幾十個黨章草案和呼吁書，除了主流派的《蘇共中央行動綱領》外，還有傳統(tǒng)派的《馬克思主義綱領》和激進派的《蘇共民主綱領》。蘇共黨內(nèi)不同派別之間起初由改革的方針、目標、戰(zhàn)略而引發(fā)的爭論和斗爭，后來變成了對黨的信念、黨的原則、黨的歷史的爭論和斗爭，一個四分五裂、一盤散沙的蘇共在黨內(nèi)外各種反對力量的沖擊下，不堪一擊，最終導致了黨在政治上的解體和垮臺。紀綱一廢，何事不生？蘇共因政治紀律廢弛導致黨解體和垮臺的慘痛教訓表明：如果黨的政治紀律成為擺設，就會形成一人違紀、眾者隨之的“破窗效應”，就會使黨的信仰、章程、原則、制度失去嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的私人俱樂部，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就無從談起。這一慘痛教訓也使我們黨始終對嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、維護黨在政治上的團結統(tǒng)一問題保持高度警覺。

正是基于對現(xiàn)代政黨發(fā)展經(jīng)驗教訓的深刻認識，習近平總書記深刻論述了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩對現(xiàn)代政黨發(fā)展的重要意義。他強調(diào)指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。誰都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾。一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析”[5]（P16）。這些論述，都是對現(xiàn)代政黨發(fā)展經(jīng)驗教訓的科學總結，也深化了對現(xiàn)代政黨發(fā)展規(guī)律的科學認識。

三、“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述深化了對加強紀律建設規(guī)律的認識

黨的十八大以來，黨中央以黨風廉政建設為切入點，全面推進從嚴治黨，取得了顯著成效。如何在治標的基礎上實現(xiàn)治本呢？那就是要加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過強化紀律教育，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，引導黨員養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住黨員。而只有抓住“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”這個關鍵，才能帶動其它紀律嚴起來，真正實現(xiàn)用紀律管住黨員。

黨的十八大以來，習近平總書記“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”的重要論述，堅持問題導向，聚焦“從政治上從嚴管黨治黨”這個要害，主要回答和解決三個問題：一是要確保黨員的政治忠誠，二是要確保黨內(nèi)政治生活正常，三是要確保黨在政治上的集中統(tǒng)一。通過“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”實現(xiàn)“三個確?！保确乐裹h在政治上的渙散，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力；又全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅強政治保證。習近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了“以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩為綱，把嚴肅其它紀律帶起來”的加強紀律建設新思路，深化了對加強紀律建設規(guī)律的認識。

（一）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，基礎是確保黨員政治忠誠

習近平總書記深刻指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩”[5]（P13）。這表明，黨員遵守政治紀律和政治規(guī)矩，就是要忠誠于黨的政治理想和政治信仰，政治紀律和政治規(guī)矩的本質(zhì)就是政治忠誠。當前一些黨員干部無視和違反政治紀律和政治規(guī)矩，直接反映的是紀律觀念淡薄，深層次的則是政治忠誠的喪失。從對周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法典型案件的分析看，這些黨的高級領導干部違法犯罪，往往是從放松政治要求、違反政治紀律開始的。他們口頭上講忠誠，但靈魂深處卻早已與黨和人民貌合神離、背道而馳，完全喪失共產(chǎn)黨人的政治立場、政治原則和政治操守，是因政治蛻變而導致思想墮落、經(jīng)濟貪婪、擅權妄為和生活腐化。這就要求加強紀律建設，絕不能把防線只設置在反對腐敗、確保廉政上，而應該關口前移，設置在嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、確保黨員政治忠誠上。

從根本上講，黨員的政治忠誠來自于對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信仰。紀律和規(guī)矩可以見諸于黨章法規(guī)，但忠誠和信仰卻必須充實于頭腦。沒有堅定信仰基礎上的政治忠誠，黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩就會成為空談。因此，習近平總書記把堅定理想信念作為確保黨員政治忠誠的信仰根基提了出來。他曾把理想信念形象地比作“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，強調(diào)指出“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移”，他要求“把理想信念教育作為思想建設的戰(zhàn)略任務，保持全黨在理想追求上的政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者”[7]。黨的歷史實踐證明，黨員只有具備“鐵一般信仰、鐵一般信念”時，才能面對各種誘惑自覺遵守“鐵一般紀律”，才能直面各種挑戰(zhàn)自覺做到“鐵一般擔當”，努力踐行政治忠誠，這樣嚴明政治紀律和政治規(guī)矩才能具備堅實的信仰根基，才能真正落到實處。

（二）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，關鍵是確保黨內(nèi)政治生活正常

黨要發(fā)展壯大，黨內(nèi)必須要有健康、正常的政治生活，以正確處理黨內(nèi)關系和正確解決黨內(nèi)矛盾，增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；年P鍵是要通過建章立制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，明確規(guī)定在黨內(nèi)政治生活中什么是對的、什么是錯的；什么是允許做的、什么是不允許做的；什么是要提倡的、什么是要反對的。要使黨員思想上是非清楚，行為上有章可循，以既保持黨的生機活力、又維護黨內(nèi)正常秩序。

當前由于黨所處的復雜環(huán)境以及部分黨組織政治紀律和政治規(guī)矩渙散，一些地方黨內(nèi)政治生活遭到破壞，黨內(nèi)同志關系遭到扭曲，相互之間講關系而不講黨性、講感情而不講原則、講義氣而不講正氣、講假話而不講真話，上行下效，潛移默化，導致明規(guī)則失靈，潛規(guī)則盛行，庸俗的“圈子文化”、“官場文化”大行其道，權力越來越任性，私欲越來越膨脹，政治生態(tài)越來越污濁，出現(xiàn)了嚴重的塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗和家族式腐敗，嚴重損害了黨和政府的形象。對此，習近平總書記毫不留情地進行了嚴厲批評，明確指出“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套”[5]（P19），“黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團”[5]（P31）。他要求“黨內(nèi)政治生活要講政治、講原則、講規(guī)矩，黨內(nèi)上下關系、人際關系、工作氛圍要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣”[5]（P19）。他強調(diào)“從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[7]。這就表明，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，關鍵是要防范、清除各種扭曲的黨內(nèi)關系對黨內(nèi)政治生活的負面影響，從而凈化政治生態(tài)，優(yōu)化從政環(huán)境，始終保持黨的先進性和純潔性。

（三）嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，核心是確保黨在政治上的集中統(tǒng)一

我們黨是在一個擁有13億人口的國家領導社會主義現(xiàn)代化建設，這是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要頂層設計和統(tǒng)一指揮。尤其是當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，通過全面深化改革切實解決影響制約我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾和問題，避免陷入“中等收入陷阱”，以及正確應對錯綜復雜的國際環(huán)境和地緣政治環(huán)境，堅決維護國家核心利益，牢牢把握民族復興主動權，都需要黨中央堅強有力的領導。堅決維護黨中央權威，在重大原則問題上與黨中央保持高度一致，確保黨在政治上的集中統(tǒng)一，既是全黨的最高利益所在，也是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的核心要求。

當前一些黨員干部口頭上“與黨中央保持一致”，實際上或妄議、曲解甚至反對中央大政方針，或在貫徹執(zhí)行中央重大戰(zhàn)略部署時打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。這就制造了政令執(zhí)行的“腸梗阻”現(xiàn)象，阻礙了黨的政策意圖的實現(xiàn)，不但消解了中央權威，而且削弱了黨的執(zhí)政能力。對此，習近平總書記進行了尖銳批評，明確指出“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[5]（P13），做到“黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕”[5]（P25）。他要求“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責”[7]。這些重要論述，為嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨在政治上的集中統(tǒng)一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，提供了重要指導和遵循。

[1]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[3]江澤民.在十五屆中紀委第七次全體會議上的講話[N].人民日報，2002—1—26.

[4]胡錦濤.在十七屆中紀委第二次全體會議上的講話[N].新華網(wǎng)，2008—1—16.

[5]習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[6]周敬青.五方面看國際社會政黨紀律建設實踐探索[J].人民論壇，2015—1—20.

[7]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016—7—2.

□責任編輯：溫朝霞

D26.13

A

1003—8744（2016）06—0026—07

*本文系“廣州市黨建研究基地資助項目”。

2016—10—26

武三中（1969—），男，中共廣州市委黨校黨史黨建教研部主任、教授，廣州市黨建研究基地研究員，主要研究方向為黨的制度建設和基層黨組織建設。