王　良

（天津科技大學，天津300222）

協(xié)同論視角下職業(yè)教育校企合作的運行機制研究

王良

（天津科技大學，天津300222）

從協(xié)同論的角度來看，職業(yè)教育校企合作是按照一定的組織和協(xié)調(diào)方式，促使企業(yè)和職業(yè)院校的各種資源協(xié)調(diào)配合、相互作用，支配校企合作向有序穩(wěn)定的方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應。本文從利益分配機制、激勵機制和保障機制三個方面，構(gòu)建了職業(yè)教育校企合作的運行機制。

協(xié)同論；職業(yè)教育；校企合作；運行機制

校企合作是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的顯著特征，是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的有效途徑。雖然職業(yè)院校對開展校企合作懷有較大的熱情，但是企業(yè)卻缺乏積極性，校企合作的實際開展狀況不容樂觀。中國職教學會校企合作工作委員會對全國17個省市的304所職業(yè)院校和9個省市的117個企業(yè)的調(diào)查顯示，一方面職業(yè)院校參與校企合作的積極性很高，96%的職業(yè)院校認為校企合作非常重要，96%的職業(yè)院校非常愿意與企業(yè)開展合作，樣本院校中90%以上的專業(yè)采用了校企合作辦學模式；另一方面，企業(yè)對校企合作的依賴度較低，在一些人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏深度參與，參與學校教材開發(fā)的僅占13%，參與學校課程開發(fā)的僅占33%，參與學校專業(yè)建設(shè)的僅占46%。本文從協(xié)同論的視角出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育校企合作的運行機制，以期對深入推動職業(yè)教育校企合作有效開展有所啟示和借鑒。

一、協(xié)同與協(xié)同論

“協(xié)同”一詞在英文中有cooperation、collaboration、synergy、coordination等多種表述，在《漢語大詞典》中的解釋，是齊心協(xié)力、互相配合的意思。1971年，聯(lián)邦德國斯圖加特大學教授、著名物理學家哈肯（Hermann Haken）在系統(tǒng)論中最早提出了協(xié)同的概念，是指各個子系統(tǒng)通過合作同步、相互協(xié)調(diào)的方式，產(chǎn)生了聯(lián)合作用，最終的結(jié)果是使整個系統(tǒng)產(chǎn)生了“1+1＞2”的協(xié)同效應。協(xié)同體現(xiàn)了不同的元素在事物整體發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。不同元素通過相互協(xié)作形成拉動效應，推動事物向積極方向發(fā)展；對于事物雙方或者多方來說，協(xié)同的結(jié)果是使個個受益，整體加強，共同發(fā)展。

協(xié)同論（synergetics）興起于20世紀70年代，它是系統(tǒng)科學的一個重要理論。協(xié)同論認為，世上的各種事物普遍存在著有序和無序兩種現(xiàn)象，有序就是協(xié)同，無序就是混沌，這是一個普遍的規(guī)律。盡管每個系統(tǒng)的屬性有所不同，但是從整體來看，各個系統(tǒng)之間存在著相互影響、相互合作的關(guān)系。協(xié)同現(xiàn)象在一切領(lǐng)域中都普遍存在，如果沒有協(xié)同，生產(chǎn)就不能發(fā)展，社會就不能進步，人類就不能生存。

按照協(xié)同理論，在一個大的系統(tǒng)里，如果各個子系統(tǒng)不能很好地開展協(xié)同，甚至出現(xiàn)沖突和矛盾，必然會使系統(tǒng)處于無序狀態(tài)，導致系統(tǒng)無法發(fā)揮整體功能而分解。相反，如果系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)能夠通過相互作用，相互配合等方式，較好地開展協(xié)同，就能使系統(tǒng)產(chǎn)生超越各個子系統(tǒng)功能總和的新功能。因此，要實現(xiàn)一個復雜系統(tǒng)的協(xié)同，需要各個子系統(tǒng)相互協(xié)作，實現(xiàn)從“無序”到“有序”的演變，產(chǎn)生協(xié)同效應和自我組織能力，從混沌狀態(tài)生成新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)整體功能增強的目標。

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，各個學科之間、科學技術(shù)與社會經(jīng)濟之間、國家之間的聯(lián)系與互動日趨緊密，單打獨斗的發(fā)展方式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，將多個不同主體之間的資源進行有效整合，努力實現(xiàn)“協(xié)同效應”，已經(jīng)成為必然的發(fā)展方向。

二、協(xié)同論視角下的職業(yè)教育校企合作

所謂職業(yè)教育校企合作，是指企業(yè)與職業(yè)院校利用其不同的資源和環(huán)境，在課程開發(fā)、學生實訓、師資培養(yǎng)等領(lǐng)域開展合作，校企共同參與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)滿足企業(yè)崗位實際需求、適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才的辦學模式。

從協(xié)同論的觀點來看，職業(yè)院校的校企合作是一個復雜的、具有開放性的系統(tǒng)，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)過程是一個職業(yè)院校和企業(yè)相互配合、相互參與、相互協(xié)調(diào)的互動過程。通過校企合作的互動平臺，職業(yè)院校加強了與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。職業(yè)院校依托企業(yè)的先進設(shè)備和專業(yè)人員，建立實習實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心，為教師和學生的研究和學習提供了真實的環(huán)境。教師圍繞企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，學生在實踐的過程中學習知識，在解決實際問題的過程中應用知識。通過校企合作的互動平臺，企業(yè)可以對職業(yè)院校的人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)、師資隊伍建設(shè)、實習實訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出建議和要求。企業(yè)與職業(yè)院校共同制定人才培養(yǎng)標準，共同開發(fā)課程體系，共同評估人才培養(yǎng)質(zhì)量，實質(zhì)性地參與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)?？傊?，校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的過程中，職業(yè)院校和企業(yè)成為人才培養(yǎng)的雙主體，企業(yè)不是局部的參與，而是全方位地參與人才培養(yǎng)的全過程。

協(xié)同論的一個重要觀點就是資源整合。通過一定的組織形式和協(xié)調(diào)方式，把組織內(nèi)部資源和組織外部的相關(guān)資源進行整合，建立一個協(xié)同服務的系統(tǒng)，從而實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。對于職業(yè)教育校企合作來說，資源整合的核心目標是實現(xiàn)校企資源的協(xié)同效應。也就是說，按照一定的組織和協(xié)調(diào)方式，促使企業(yè)和職業(yè)院校的各種資源協(xié)調(diào)配合、相互作用，支配校企合作向有序穩(wěn)定的方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應。在這一過程中，促進校企雙方資源的充分利用，提高校企合作的整體水平，實現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)院校的“雙贏”。

三、職業(yè)教育校企合作的原則

協(xié)同論啟示我們，要調(diào)動校企雙方開展合作的積極性，就必須找準符合雙方發(fā)展需求，滿足雙方利益訴求的“契合點”。促進職業(yè)教育校企合作深入開展，確保職業(yè)教育校企合作健康運行，要重點把握好以下幾個基本原則。

1.互利共贏原則

校企合作的生命，在于學校和企業(yè)之間是否可以實現(xiàn)互利共贏。因此，在校企合作的過程中，要充分調(diào)動學校和企業(yè)的積極性，堅持互惠互利，注重實效，努力實現(xiàn)雙贏或多贏的局面。通過校企之間的合作，學校和企業(yè)之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補。企業(yè)從學校獲得智力支持和技術(shù)支持；學校從企業(yè)獲得人才培養(yǎng)、科研經(jīng)費等方面的支持。只有這樣的合作，才能有效避免短期效應，實現(xiàn)雙方戰(zhàn)略合作的可持續(xù)發(fā)展。

2.整體優(yōu)化原則

校企合作必須有效整合各個相關(guān)要素，促使校企雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成新的強大合力，從而使整體的功能超越各方單獨運行效果之和，顯現(xiàn)出“1+1＞2”的表征。一方面，職業(yè)院校通過合作，加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，促進專業(yè)之間相互滲透與融合，借助企業(yè)的技術(shù)專家和先進儀器設(shè)備，優(yōu)化教學方法與手段，提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，企業(yè)通過合作，借助學校的研發(fā)團隊，不斷革新產(chǎn)品工藝，加速產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品的市場競爭力，從而獲得職業(yè)院校和企業(yè)都無法獨立取得的高效益與高收益。

3.風險共擔原則

在校企合作的過程中，不可避免的存在著各種潛在的風險隱患。例如，由于操作不當造成的儀器設(shè)備損壞問題，學生實習培訓過程中的人身安全問題，等等。要本著風險共擔的原則，建立健全一系列應對風險的制度機制，進一步明確校企雙方在合作過程中應該承擔的責任和義務，全方位提升校企雙方的風險意識和責任意識，從而確保校企合作的整個過程平穩(wěn)有序進行。

四、職業(yè)教育校企合作的運行機制構(gòu)建

運行機制是與人力、財力、物力相關(guān)的各項活動的相應制度和基本準則，它在很大程度上引導和制約著決策的制定。從系統(tǒng)論和協(xié)同論的觀點來看，必須建立一套靈活、高效、協(xié)調(diào)的運行機制，來促使系統(tǒng)各個要素協(xié)同配合，以保證系統(tǒng)各項工作目標順利實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟體制環(huán)境中，要建立長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，就必須加強校企合作的運行機制建設(shè)，以長效的運行機制來保障校企合作的穩(wěn)定開展，促進校企合作的健康發(fā)展。

1.職業(yè)教育校企合作的利益分配機制

企業(yè)作為經(jīng)濟法人實體，其最終目標是追求利潤的最大化。而職業(yè)院校作為教育機構(gòu)，其主要目標是培養(yǎng)人才和發(fā)揮社會效益。從協(xié)同論的角度出發(fā)，校企合作的過程，應該將企業(yè)追求經(jīng)濟利益極大化和學校追求社會效益最大化兩者緊密地結(jié)合在一起，應該是校企形成緊密型的利益共同體，最終實現(xiàn)互利共贏、各取所需、利益共享的過程。

校企合作為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)帶來了便利。職業(yè)院校根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)類群特點及不同類型人才培養(yǎng)途徑的差異，與不同的企業(yè)開展協(xié)作，根據(jù)企業(yè)對人才提出的知識、素質(zhì)、技能等方面的要求，“量身定制”人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)勝任企業(yè)崗位能力要求的職業(yè)適應性人才，滿足企業(yè)不同職業(yè)崗位的人才需求。同時可以利用企業(yè)的資源、資金和平臺，緩解學校辦學資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施、實訓條件、師資儲備薄弱等問題。

校企合作為企業(yè)帶來的利益主要表現(xiàn)在以下幾個方面。企業(yè)可以優(yōu)先錄取職業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生；同時可以利用學校的科研力量和資源，為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、技術(shù)服務、員工培訓及科研成果轉(zhuǎn)讓等服務。企業(yè)還可以借助雙方文化互相滲透，通過學校提煉核心文化、豐富文化內(nèi)涵，提升企業(yè)知名度和美譽度。

2.職業(yè)教育校企合作的激勵機制

構(gòu)建職業(yè)教育校企合作的激勵機制，是指通過稅收優(yōu)惠、政策推進等因素，激勵校企產(chǎn)生合作的意愿，提高合作的積極性，進而更好地實現(xiàn)協(xié)同效應。根據(jù)我國目前的國情和條件，借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，可以從財政激勵、權(quán)利激勵和榮譽激勵等方面探索構(gòu)建職業(yè)教育校企合作的激勵機制。

實施財政激勵機制。政府運用財稅政策手段對行業(yè)企業(yè)進行激勵和引導，是促進校企合作深入開展的重要手段?？v觀世界，不少發(fā)達國家職業(yè)教育的快速發(fā)展，在很大程度上得益于政府為企業(yè)提供的稅收優(yōu)惠政策。德國為開展職業(yè)教育的企業(yè)提供了系列的稅收優(yōu)惠政策：一是，規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育方面的投入，全部可以列入企業(yè)的運營成本，可以抵減收入，減少繳納企業(yè)所得稅。二是，企業(yè)向職業(yè)教育提供職業(yè)培訓所產(chǎn)生的費用，國家給予一定的資金補貼。三是，中小企業(yè)增加職業(yè)培訓崗位，特別是新建實習實訓車間，可以獲得銀行的低息專項貸款。歐盟各國在個人所得稅法中，一般都允許在稅前扣除部分教育費用和培訓費用；在企業(yè)所得稅法中，一般都允許企業(yè)在稅前扣除對職業(yè)教育的投入和捐贈。根據(jù)荷蘭的企業(yè)稅法規(guī)定，企業(yè)在繳納所得稅時，允許企業(yè)用員工職業(yè)培訓費用支出來抵免收入，抵免的比例一般為培訓支出的20%-80%。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，根據(jù)我國的財力發(fā)展狀況，已經(jīng)具備了給予企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的可能性。從政府層面，可以給予參與校企合作的企業(yè)更多的稅收減免政策，包括允許企業(yè)加計扣除培訓職業(yè)院校師生發(fā)生的費用、允許企業(yè)對頂崗實習學生使用的固定資產(chǎn)加速折舊、允許企業(yè)因借給職業(yè)院校款項產(chǎn)生的利息收入減稅、允許企業(yè)設(shè)立的符合條件的實習基地收入免稅等等。通過政府的稅收激勵政策，可以有效解決企業(yè)的利益驅(qū)動問題，大大提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

實施權(quán)力激勵機制。校企合作既要強調(diào)企業(yè)的義務，更要保障企業(yè)的權(quán)利，這是建立校企合作長效機制的有效保障。只有不斷加強、完善和改進相關(guān)法律法規(guī)，從法律上切實保障企業(yè)在校企合作過程中的地位和權(quán)利，切實維護企業(yè)的權(quán)益，才能保證企業(yè)參與校企合作的積極性。要通過立法的形式，明確規(guī)定企業(yè)在校企合作過程中享有的權(quán)利。參與校企合作的企業(yè)享有的權(quán)利應該包括以下幾個方面：享有優(yōu)秀畢業(yè)生的優(yōu)先錄取權(quán)；享受相應的稅收優(yōu)惠、科技優(yōu)先等政策的權(quán)利；在產(chǎn)品開發(fā)、銀行貸款等方面享受優(yōu)惠政策；利用職業(yè)院校的資源對企業(yè)職工開展繼續(xù)教育的權(quán)利；要求職業(yè)院校學生實習不能擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的權(quán)利；在職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)以及學生實訓實習等方面享有充分的話語權(quán)等。

實施榮譽激勵機制。通過授予榮譽稱號的形式，承認企業(yè)在校企合作過程中做出的貢獻，從而提高企業(yè)的社會責任感?？梢詮囊韵聨讉€方面著手，對企業(yè)實施榮譽激勵。一是對積極開展校企合作，技術(shù)技能人才培養(yǎng)效果顯著的企業(yè)，授予榮譽稱號，對企業(yè)負責人給予獎勵。二是對于通過開展校企合作，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)，授予社會貢獻獎，并對企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新立項、人才培養(yǎng)創(chuàng)新上給予政策傾斜。三是對于積極接納學生頂崗實習的企業(yè)，在企業(yè)綜合實力評估、企業(yè)信用等級評定等方面給予傾斜或獎勵。

3.職業(yè)教育校企合作的保障機制

法律是具有強制力量的政府工具，只有在一套剛性制約的法律法規(guī)體系保障下，才能順利地實現(xiàn)校企雙方、行業(yè)組織以及教育行政部門等各方面的協(xié)調(diào)與合作。特別需要指出的是，要把企業(yè)參與職業(yè)教育、開展校企合作作為企業(yè)應盡的義務，上升為法律層面的規(guī)定，這樣才能為校企合作提供有效的保障。德國職業(yè)教育校企合作成功的一個重要因素，就是有健全的相關(guān)法律法規(guī)作保障。我國也應該不斷完善職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)體系，確保校企合作各方的法律責任得到落實。

國家層面，盡快修訂出臺《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育校企合作條例》等國家層面的法律法規(guī)，以立法的形式對我國職業(yè)教育和校企合作的相關(guān)事項予以明確規(guī)定，包括對校企合作中政府、行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校等主體的職能地位及其權(quán)責利關(guān)系，對校企合作的獎勵和懲罰措施等都以法律手段予以保障。

地方層面，在國家相應法律法規(guī)的框架下，制定地方性的校企合作配套法規(guī)條例、制度章程等。條件成熟的省市可以優(yōu)先出臺地方性法規(guī)，為國家提供經(jīng)驗；條件不太成熟的省市可以開展相關(guān)的政策制度試點，逐步推進。2009年3月，我國職業(yè)教育校企合作的第一部地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》頒布實施，標志著推進職業(yè)教育校企合作有了法律依據(jù)。此后，不少省市也紛紛出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，在全面推進校企合作的過程中，發(fā)揮了積極作用。

校企層面，校企聯(lián)合制定《校企合作辦學協(xié)議》、《學生頂崗實習管理辦法》、《企業(yè)教學環(huán)節(jié)基本標準》、《生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)與管理辦法》等系列政策制度文件，對職業(yè)教育校企合作的地位、人才培養(yǎng)目標、辦學標準、課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方案等制定詳細明確的規(guī)范，確保校企合作的過程得到有效實施。

實踐證明，職業(yè)教育校企合作是職業(yè)院校、企業(yè)及學生的“多方共贏”之舉。協(xié)同論為我們構(gòu)建校企合作的長效運行機制提供了有益的借鑒。在推動校企合作深入開展的過程中，必須不斷加強和完善校企合作的機制建設(shè)，用機制來保障校企合作的健康運行，從而確保校企合作實現(xiàn)預期的成果和實效。

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（責任編輯：張華凡）

On the Operating Mechanism of School-Enterprise Cooperation in Vocational Education from the Perspective of Synergetics

WANG Liang
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300222，China）

From the perspective of synergetics，school-enterprise cooperation in vocational education can impel enterprises and schools to interact and coordinate with each other in resources use according to certain organizing and coordinateing ways，facilitate the system to develop in an orderly and stable direction，and then realize the synergistic effect of“1+1＞2”.This paper proposed an operating mechanism of schoolenterprise cooperation from three aspects:benefit distribution，the incentive system and guarantee mechanism.

synergetics；vocational education；school-enterprise cooperation；operating mechanism

G710

王良（1983—），男，助理研究員，研究方向：教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

天津市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（CE1012）；天津市高等學校人文社會科學研究項目（2013ZX03）。