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      消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及措施

      2016-02-16 07:50:27于東西藏自治區(qū)公安消防總隊防火監(jiān)督部技術(shù)處西藏拉薩850000
      中國房地產(chǎn)業(yè) 2016年20期
      關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品公安消防質(zhì)監(jiān)

      文/于東 西藏自治區(qū)公安消防總隊防火監(jiān)督部技術(shù)處 西藏拉薩 850000

      消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及措施

      文/于東 西藏自治區(qū)公安消防總隊防火監(jiān)督部技術(shù)處 西藏拉薩 850000

      加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度是減少火災損失,提高火災撲救效率的重要手段,因此其重要性不言而喻。基于此本文就消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題進行了分析,并據(jù)此提出了相應的解決措施。

      消防產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)督;問題;措施

      隨著市場經(jīng)濟的繁榮,我國消防產(chǎn)品市場實現(xiàn)了快速的發(fā)展與進步,但是消防產(chǎn)品的質(zhì)量卻不斷降低,作為一名消防監(jiān)督人員,有義務(wù)和責任找出關(guān)鍵問題,破解這一難題[1]。基于此,筆者對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督情況進行了深入調(diào)查。現(xiàn)就我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題及解決措施進行探討。

      1、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

      1.1 法律法規(guī)不健全

      具體表現(xiàn)為三個方面的問題:《消防法》規(guī)定,只有經(jīng)過相關(guān)技術(shù)鑒定的消防產(chǎn)品才能進入市場流通,然而到目前為止我國還未形成完善的技術(shù)鑒定體系,導致很多新產(chǎn)品不能進入市場;消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉及部門眾多,職責權(quán)限不明確;沒有對生產(chǎn)、銷售和使用方的責任義務(wù)做出明確規(guī)定,導致制假、售假和用假現(xiàn)象泛濫。

      1.2 技術(shù)手段相當落后

      第一,現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器設(shè)備嚴重不足,影響現(xiàn)場質(zhì)量檢查判定有效性;第二,缺乏信息跟蹤技術(shù),難以確認問題企業(yè);第三,消防產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測能力薄弱,檢測產(chǎn)品單一,大部分消防產(chǎn)品需送國家檢測中心檢驗,檢驗周期長。

      1.3 未形成監(jiān)管合力

      我國消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)歷了由公安消防單獨管理到質(zhì)監(jiān)、工商、公安聯(lián)合管理的過程,然而我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并未對各部門的監(jiān)管職責做出明確的規(guī)定,這就導致了消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管環(huán)節(jié)復雜和多頭管理,部門間溝通協(xié)調(diào)不及時,信息傳遞上不能互通有無,監(jiān)管嚴重脫節(jié),為違法企業(yè)提供了可乘之機[2]。

      2、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督措施

      2.1 完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律體系

      首先,抓緊制定出臺質(zhì)監(jiān)、工商和公安聯(lián)合執(zhí)法的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度,結(jié)合《消防法》的相關(guān)條款,明確消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責任主體,以及執(zhí)法過程中的程序要求,制定的規(guī)章制度應當具有可操作性和一定的前瞻性,從而提高政策的穩(wěn)定性;其次,應當制定出相應的規(guī)范性文件,如《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法檔案管理辦法》和《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公布管理辦法》等,細化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序與要求;最后,結(jié)合制定的相關(guān)法律法規(guī)和文件,抓緊制定行業(yè)標準,進而提高消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場抽檢判定的有效性、可操作性和準確性。同時,應當完善《消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗規(guī)則》,規(guī)范消防產(chǎn)品的市場準入機制,彌補相關(guān)法律法規(guī)的不足。

      2.2 規(guī)范現(xiàn)場檢查方法,加強消防產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)

      規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場檢查方法措施:第一,加大消防部門與消防科研單位的合作力度,共同研制出操作簡便、方便攜帶的消防產(chǎn)品現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器;同時組織消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員學習有關(guān)儀器設(shè)備的使用;第二,修訂消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場檢查判定相關(guān)的規(guī)則,增強規(guī)章制度的實用性,確保檢測方法與時俱進,提高檢查方法的科學性與檢查結(jié)果的準確性;第三,在有關(guān)規(guī)定中明確將現(xiàn)場判定法確定為消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測的重要方法,解決現(xiàn)場檢查判定法的合法性問題[3]。

      加強消防產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)方法:首先,以立法、規(guī)章或條例等形式,強化對消防產(chǎn)品、室內(nèi)外裝修材料以及建筑阻燃制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和用前取樣抽檢工作,為基層消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的檢驗工作提供政策支持;其次,完善消防單位防火監(jiān)督部門的工作職能,筆者認為有必要指定專人負責和消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的對接工作和日常管理工作,同時還可通過編外招聘及事業(yè)編制招聘的方式補充工作人員,為加強質(zhì)檢站的管理建設(shè)提供人力保障;最后,還應當全力推進消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的規(guī)范化建設(shè),通過制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范質(zhì)檢站的工作,確保消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有序開展。

      2.3 完善監(jiān)管機制,加強部門聯(lián)合執(zhí)法

      加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,整頓消防產(chǎn)品市場環(huán)境,離不開工商、公安和質(zhì)監(jiān)的聯(lián)合執(zhí)法,需要三個部門在分工明確的前提下,相互合作,形成監(jiān)管合力。鑒于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)性和技術(shù)性較高的特點,工商、公安和質(zhì)監(jiān)三個部門有必要加強溝通交流,通過定期召開聯(lián)合會議相互交流監(jiān)管工作情況,實現(xiàn)信息的互通有無。同時,共同研究監(jiān)管執(zhí)法過程中面臨的重難點問題及解決對策,定期開展消防產(chǎn)品市場聯(lián)合整治行動,依法行政,增強監(jiān)管合力,嚴厲打擊制假、售假和用假等行為[4]。充分發(fā)揮工商部門的行政許可和監(jiān)管職能,從企業(yè)注冊登記、市場準入、年檢等環(huán)節(jié)實現(xiàn)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督控制;質(zhì)監(jiān)部門應當加強對市場準入的監(jiān)管,加強生產(chǎn)領(lǐng)域和強制性認證消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管;公安消防單位應當以事前告知、事中檢查和事后監(jiān)督的方式,強化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,同時建立起相應的監(jiān)管檔案。筆者認為,還有必要以聯(lián)合檢查和講座培訓等方式,加強對各單位消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓,從而促使相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高,確保消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行。此外,公安消防部門還應當在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題情況通報給工商和質(zhì)監(jiān)部門,將通報制度在作為一項常規(guī)工作落實。最后,當?shù)卣块T應當充分發(fā)揮自身的監(jiān)督協(xié)調(diào)角色,督促工商部門和質(zhì)監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的單位及個人進行懲處。

      結(jié)語:

      隨著時代的發(fā)展,原有消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方法與技術(shù)已明顯滯后于消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為切實保障消防產(chǎn)品質(zhì)量,及時消除火災隱患,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,筆者結(jié)合工作實際,分析了當前我國在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的種種問題,并提出了相應解決措施,以期促進我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平的不斷提高。

      [1]殷磊.淺談消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2013,(05):10-11.

      [2]趙立群.我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對策研究[J].無線互聯(lián)科技,2013,(03):122.

      [3]羅時標.加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的研究[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,2011,(04):60-61.

      [4]陳映雄.淺談消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理[A].中國科學技術(shù)協(xié)會、河南省人民政府.第十屆中國科協(xié)年會論文集(一)[C].中國科學技術(shù)協(xié)會、河南省人民政府:2008:4.

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