文/李娜 天津市宗天機電設(shè)備安裝有限公司 天津 300402

淺談工程造價的全過程管理

文/李娜 天津市宗天機電設(shè)備安裝有限公司 天津 300402

工程造價管理作為工程項目建設(shè)的重要一環(huán)貫穿于工程建設(shè)的全過程，如何對工程造價進行有效的管理，其措施和結(jié)果將直接影響各單位的經(jīng)濟效益，其影響不容忽視。因此，如何進行工程造價的管理工作，采取何種有效的措施，是工程造價人員應(yīng)該研究的重點。

主動控制；工程造價管理；措施

近些年，我國工程領(lǐng)域飛速發(fā)展。工程造價管理作為工程建設(shè)投資極其重要的一環(huán)不容忽視，只有對其進行透徹分析了解其含義后才能使工程項目進行有效的造價管理，從而達到在一個工程造價方面上的未雨綢繆，使其物盡其用。

1、工程造價管理的含義

工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。它主要涵蓋兩個方面，即宏觀層次的工程建設(shè)投資管理和微觀層次的工程項目費用管理。

1.1 宏觀管理

工程造價的宏觀管理是指政府部門的行為，即根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用法律、經(jīng)濟和行政等手段，規(guī)范市場主體價格，監(jiān)控工程造價的系統(tǒng)活動。

1.2 微觀管理

工程造價的微觀管理是指工程參建主體的行為，即根據(jù)工程有關(guān)計價依據(jù)和市場價格信息等預(yù)測、計劃、控制、核算工程造價的系統(tǒng)活動。

2、工程造價管理的主要內(nèi)容和特性

2.1 主要內(nèi)容

在工程建設(shè)過程中的各個階段，工程造價管理都有著不同的工作內(nèi)容，并不能一概而論，但其主要目的都是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，因此需要從各個階段的不同角度來理解。

2.1.1 工程項目策劃階段

按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方能作為擬建工程項目策劃決策的控制造價并且根據(jù)不同的投資方案進行經(jīng)濟評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

2.1.2 工程設(shè)計階段

在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于以政府投資為主導(dǎo)的工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算將作為擬建工程項目造價的最高限額。

2.1.3 工程招投標(biāo)階段

進行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價及其策略，直到最終確定承包合同價。

2.1.4 工程施工階段

進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程發(fā)生的變更簽證和索賠，編制審核工程項目的結(jié)算、竣工決算，處理工程保修的費用等。

2.2 特性

由于工程項目的特點，使得工程造價管理也具有自己鮮明的特征，主要體現(xiàn)為差異性、動態(tài)性和多次性。首先，差異性是指由于任一工程都有自己特定的用途、規(guī)模和限制條件而使該工程的造價管理也呈現(xiàn)差異性。其次，動態(tài)性是指由于工程建設(shè)的長期性影響，使得造價管理工作在建設(shè)期間往往不能按照既定計劃實施，需要在不同時間進行不同的主動控制工作。最后，多次性是指由于工程建設(shè)活動往往是由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位多方參與，使得每一方的造價管理目的和方法都不盡相同，這就需要參建各方的一致努力，從各個階段各個參建方角度出發(fā)，進行多次工程造價管理工作，合理壓縮成本，從而使工程造價達到合理水平。

3、工程造價管理的影響因素

由于工程建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性等特點，工程造價的影響因素也在不同階段出現(xiàn)不同的主要影響。

3.1 工程項目策劃階段

項目的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是主要的影響因素。這就要求項目的管理者對建筑的使用要求具有深刻理解，使建設(shè)工程在發(fā)揮最大價值的基礎(chǔ)上，盡量降低工程造價。除此之外，項目選址，政府對工程建設(shè)的管理等等也會影響到工程造價的管理。

3.2 工程設(shè)計階段

工程造價主要決定于設(shè)計人員對技術(shù)的把握以及對外觀、質(zhì)量的追求。嚴格的要求勢必會使工程造價上升，對工程造價管理的難度將會提升，而優(yōu)秀的設(shè)計可以節(jié)約大量人力物力，從而使工程投資大幅減少。

3.3 工程施工階段

施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施是這一階段的主導(dǎo)因素，其中主要包括人工費、工程設(shè)備成本、材料采購費用、施工機械費用、其他直接費和間接費。人工費的控制管理主要在于嚴密勞動組織，使勞動生產(chǎn)率得到最大提高；施工機械管理的主要影響因素則是機械的使用率、完好率和設(shè)備的采購情況；材料的采購價格將直接決定工程項目的造價，對于不同質(zhì)量要求，項目的造價水平也不盡相同。

4、工程造價管理采取的措施

4.1 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

所謂把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，是指通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果來評價正確處理技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系，從而使工程項目在造價合理的基礎(chǔ)上技術(shù)更為先進。要有效地控制工程造價，需要從兩方面同時采取措施。技術(shù)上，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性，并且嚴格限額領(lǐng)料從設(shè)計階段就有效地進行造價管理；經(jīng)濟上，包括動態(tài)比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。由此可以看出，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的復(fù)雜關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

4.2 被動控制和主動控制相結(jié)合

長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種工程造價的控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)査一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏的控制是一種被動控制，因為只有發(fā)生偏離時才能進行控制，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還需要立足于事前主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價管理不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動控制工程造價，更要能積極影響投資決策、施工設(shè)計、招投標(biāo)和施工，主動控制工程造價。

4.3 全過程造價管理需以設(shè)計階段為重點控制對象命期費用包括工程造價和工程交付使用后的日常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿后的報廢拆除費用等。

結(jié)語：

工程造價管理已經(jīng)滲透到工程建設(shè)的各個階段，只有了解其內(nèi)含和特征，深入分析其影響因素，才能對工程建設(shè)采取有效措施控制其造價。如何根據(jù)各個工程具體情況，在保證建筑使用功能不打折扣的前提下降低其成本，將是所有造價人員努力研究的方向。

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