走出去：職業(yè)教育發(fā)展的中國經(jīng)驗

□郝天聰　莊西真

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走出去：職業(yè)教育發(fā)展的中國經(jīng)驗

□郝天聰莊西真

摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國職業(yè)教育也進(jìn)入了發(fā)展的快車道?；仡櫢母镩_放以來的發(fā)展歷程，中國職業(yè)教育在發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益等方面都取得了令人矚目的成就，逐漸走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，也形成了一批職業(yè)教育發(fā)展的中國經(jīng)驗。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國擁有與其他發(fā)展中國家更為相似的國情，所以中國職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗也就顯得更有參考與推廣價值。

關(guān)鍵詞：改革開放；職業(yè)教育；發(fā)展概況；中國經(jīng)驗

作為早發(fā)型現(xiàn)代化國家，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)起步依靠的主要是物質(zhì)資源的大規(guī)模投資，對勞動力的技術(shù)技能水平要求較低，而在經(jīng)濟(jì)起飛之后，才逐漸提高了對人力資源開發(fā)的重視。與此不同，作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)起步時期就面臨著激烈的世界競爭與巨大的人才壓力，即使是勞動密集型產(chǎn)業(yè)對人才的技術(shù)技能水平要求也不斷提高。對發(fā)展中國家而言，技術(shù)技能人才的缺乏是制約其發(fā)展的重要因素。作為一種以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主要任務(wù)的教育類型，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中扮演著不可替代的角色。為了提高經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，發(fā)展中國家對職業(yè)教育發(fā)展的重視程度不斷提高。如何有效提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，就成為擺在發(fā)展中國家面前的重大課題。

由于發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)實力、科技水平等方面與發(fā)達(dá)國家還存在很大差距，盲目地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，并不一定適合本國職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國職業(yè)教育發(fā)展水平也得到了巨大提升，逐漸形成了具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗。同為發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度與大多數(shù)發(fā)展中國家更為相似，因此，中國經(jīng)驗對于發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展而言就顯得更具借鑒意義。如今，在“走出去”戰(zhàn)略指引下，同為發(fā)展中國家的中國理應(yīng)承擔(dān)起更多的國際責(zé)任，這樣不但可以為發(fā)展中國家的職業(yè)教育發(fā)展提供教育援助，從而幫助其培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，而且可以傳播中華民族的優(yōu)秀文化，提高中國職業(yè)教育的國際化水平，進(jìn)而起到增強(qiáng)國家文化軟實力的作用。

一、三十多年來中國職業(yè)教育的發(fā)展成績

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是我國實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工程。改革開放以來，中國長期堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，堅持走職業(yè)教育特色發(fā)展道路，為國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。有學(xué)者認(rèn)為，對教育評判的依據(jù)就是根據(jù)教育規(guī)模的大?。芊駶M足我的需要）、教育構(gòu)成的合理性（是否符合我的選擇）、教育的質(zhì)量水平（能否如我所愿）、教育的功能發(fā)揮（是否能為社會集團(tuán)或個人帶來收益），即從教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益四個方面對其作出評判[1]。對改革開放以來中國職業(yè)教育的發(fā)展概況進(jìn)行評判，也不外乎以上四個方面。回顧三十多年的職業(yè)教育發(fā)展歷程，中國職業(yè)教育取得了輝煌的成就。

從規(guī)模上來看，職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，滿足了人民群眾不斷增長的職業(yè)教育需求。改革開放初期，我國職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模十分有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育人才的需求。數(shù)據(jù)表明，1978年我國僅有中等職業(yè)學(xué)校4700多所，當(dāng)年招生70.4萬人，僅占高中階段招生總數(shù)的6.1%，在校生僅有130萬人[2]。而到了2014年，全國中等職業(yè)學(xué)校共有1.19萬所，招生619.76萬人，占高中階段招生總數(shù)的43.8%，在校生1755.28萬人，畢業(yè)生622.95萬人；全國高職院校數(shù)量也已達(dá)1327所，招生人數(shù)達(dá)300余萬人，在校生平均規(guī)模達(dá)6057人。就數(shù)量而言，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育規(guī)模已經(jīng)十分龐大，而且職業(yè)教育的規(guī)模與普通教育相比已旗鼓相當(dāng)，初步實現(xiàn)了普職比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，也大大加快了高中階段教育普及以及高等教育大眾化的進(jìn)程。除此之外，依托學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等開展的各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)達(dá)1.6億人次之多。

從結(jié)構(gòu)上看，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要包括學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。其中，學(xué)歷職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的主流，包括初等、中等和高等三個層次，分別由初等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。長期以來，我國的職業(yè)教育僅限于?？茖哟危@一尷尬局面終將被打破，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件引導(dǎo)一批普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用型本科，實質(zhì)上就是發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。在不久的將來，職業(yè)教育有望拓展到研究生層次，最終架構(gòu)起職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。

從質(zhì)量上來看，職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升，社會認(rèn)可度不斷提高。教育質(zhì)量是職業(yè)教育發(fā)展的“生命線”，也是職業(yè)教育能否獲得社會認(rèn)可的重要標(biāo)準(zhǔn)。三十多年來，我國不斷推進(jìn)職業(yè)教育改革，尤其是最近一些年來，職業(yè)教育質(zhì)量已經(jīng)有了顯著提高。以近四年高職畢業(yè)生發(fā)展?fàn)顩r為例，高職畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，從2011屆的89.6%上升到2014屆的91.5%；高職畢業(yè)生三年后月收入明顯增長，2011屆高職畢業(yè)生畢業(yè)三年后月收入為4812元，比畢業(yè)半年時月收入增加了2330元，增幅達(dá)94%，而且，高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入與本科畢業(yè)生的差距在逐漸縮小，2011屆到2014屆高職畢業(yè)生與本科畢業(yè)生月收入差距分別為19%、19%、17%、15%；高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例不斷增加，2011屆高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅為2.2%，而2014屆高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例已經(jīng)達(dá)到3.8%，整整增長了1.6個百分點。

從效益上來看，職業(yè)教育不僅給受教育者帶來了一定的個人收益，而且給社會帶來了巨大的效益。研究表明，接受高職教育者比直接進(jìn)入勞動力市場者的人力資本要高11821.9元，這使得平均壽命為70歲的人持久收入（19~70歲）提高4517.73元；初中畢業(yè)生接受中職教育比直接進(jìn)入勞動力市場者的人力資本要高6634.53元，這使得平均壽命為70歲的人持久收入提高2477.16元[3]。另外，由于接受職業(yè)教育的學(xué)生大多來自相對貧困的家庭，各種資助政策不但減輕了受資助者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了社會公平。目前，我國已經(jīng)全面實施了中職學(xué)生免學(xué)費政策，中職學(xué)生助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到生均2000元，累計已向中職學(xué)生投入962億元，資助中職學(xué)生6820萬余人次；高職學(xué)生的助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)則為生均3000元，而且，財政部已經(jīng)明確指出，到2017年，各地高職院校年生均財政撥款水平應(yīng)與本科院校標(biāo)準(zhǔn)一致，原則上不低于12000元。

二、三十多年來中國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗

（一）有為政府與有效市場的協(xié)調(diào)運作，提高了整個職業(yè)教育體系的運行效率

在職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府與市場始終是兩股重要的力量，如何正確處理好政府與市場之間的關(guān)系，關(guān)乎到整個職業(yè)教育體系的運行效率。對于政府與市場在職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)該扮演怎樣的角色，學(xué)術(shù)界一直頗有爭議。一方觀點認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育是政府應(yīng)盡的責(zé)任，政府應(yīng)該在職業(yè)教育發(fā)展中扮演主要角色；另一方觀點則認(rèn)為由市場主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展會更加有利，應(yīng)該完全實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的市場化。然而，歷史的經(jīng)驗告訴我們，對職業(yè)教育發(fā)展而言，政府與市場的選擇并不是一個單純的二選一問題，而是在某種發(fā)展條件下對政府與市場不同組合形式的選擇，原因在于政府與市場都是有可能失靈的。因此，在職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府與市場并沒有嚴(yán)格意義上的孰優(yōu)孰劣之分，要根據(jù)具體情況合理使用政府與市場兩種調(diào)節(jié)手段。就此而言，職業(yè)教育發(fā)展的成功模式主要分為兩種，即市場主導(dǎo)型的政府干預(yù)和政府主導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)。對西方發(fā)達(dá)國家而言，由于其已經(jīng)建立起比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度，而且有現(xiàn)代化的國家政治制度作保障，所以其職業(yè)教育發(fā)展大多采用市場主導(dǎo)型的政府干預(yù)模式。對我國而言，由于我國仍然是一個發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從根本上區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且市場機(jī)制還存在諸多不完善之處，所以，我國的職業(yè)教育發(fā)展主要采用政府主導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)模式，這種模式的核心理念就在于通過政府與市場的“多樣性聚合”，實現(xiàn)有為政府與有效市場的協(xié)調(diào)運作。所謂有為政府，就是在職業(yè)教育發(fā)展過程中，更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正如有學(xué)者所指出的那樣，加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，是中國職業(yè)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗和根本保障，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展職業(yè)教育的必然要求[4]。所謂有效市場，就是充分發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，并根據(jù)市場需要改革職業(yè)教育的辦學(xué)體制、招生體制與管理體制等。由于政府主要在宏觀層面對資源進(jìn)行配置，而市場在微觀層面對資源進(jìn)行配置，二者并非作用于同一個領(lǐng)域、同一個層面，因此并不會發(fā)生沖突[5]。改革開放以來的職業(yè)教育發(fā)展實踐證明，有為政府與有效市場的協(xié)調(diào)運作，有力地消除了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷所帶來的各種瓶頸限制，最大程度地降低了職業(yè)教育體系的運營成本與制度損耗，進(jìn)而提高了整個職業(yè)教育體系的運行效率。

（二）立足實際的漸進(jìn)式職業(yè)教育改革路線，保證了職業(yè)教育的平穩(wěn)有序發(fā)展

回顧改革開放以來的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國所采取的主要是一種“摸著石頭過河”的漸進(jìn)式改革路線。漸進(jìn)式改革原本是一個政治學(xué)術(shù)語，與激進(jìn)式改革相對，主要用來描述中國各領(lǐng)域改革的總體特征。漸進(jìn)式改革有其獨特的優(yōu)勢所在，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈所言：“中國發(fā)展最具吸引力、最具示范意義的特征之一就是它的試驗性。任何重大的改變通常都是先以地方性的創(chuàng)見出現(xiàn)，之后會得到較高層領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和支持，如果覺得它們真的行之有效，才會向全國推廣?！贝送?，漸進(jìn)式改革這種逐步推進(jìn)、分步到位的改革方式，有利于保持社會的穩(wěn)定性，避免因改革帶來社會的過度震動或者混亂，同時有利于將利益沖突控制在社會大多數(shù)公眾可接受的范圍之內(nèi)。中國的改革是一次全方位的改革，涉及到政治、文化等各個領(lǐng)域，職業(yè)教育領(lǐng)域當(dāng)然也不例外。具體而言，漸進(jìn)式職業(yè)教育改革路線主要包括三個方面的內(nèi)容。

一是以體制外改革的方式實現(xiàn)職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局。所謂體制外改革是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在大力發(fā)展公辦職業(yè)教育的同時，引導(dǎo)社會各類辦學(xué)主體以獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，允許以資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素參與職業(yè)教育辦學(xué)，探索發(fā)展混合所有制、股份制職業(yè)院校。這種堅實基礎(chǔ)、拓寬外圍的實用型職業(yè)教育改革策略，有利于實現(xiàn)職業(yè)教育改革總體控制下的有序演進(jìn)。

二是采取先增量改革、后存量改革的方式，以減少職業(yè)教育改革所帶來的制度阻力。這種改革方式主要是指在保持原有職業(yè)教育基本方針不變的前提下，先通過增量改革的方式推進(jìn)新型的職業(yè)教育制度創(chuàng)新，隨著增量改革的不斷推進(jìn)，新型職業(yè)教育制度在整個制度體系中所占的比例不斷提高，而后再進(jìn)行存量改革，即改革舊有的不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的職業(yè)教育制度，最終達(dá)到優(yōu)化整個職業(yè)教育制度體系的目的。

三是全面貫徹先試點、后推廣的改革理念，以有效規(guī)避或降低職業(yè)教育改革所帶來的各種風(fēng)險。這種改革理念主要是指，將改革的范圍限定在一定的區(qū)域或領(lǐng)域之內(nèi)，采取建設(shè)職業(yè)教育改革試驗區(qū)或者試點學(xué)校的方式踐行改革的相關(guān)內(nèi)容，在取得一定的實踐經(jīng)驗之后，根據(jù)試點的實際效果再決定是否在更大范圍或者全國范圍內(nèi)推廣。如此一來，即使職業(yè)教育改革試點不成功，也不會帶來太多負(fù)面的影響，反而可以為新一輪的職業(yè)教育改革提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）職業(yè)教育國際經(jīng)驗的本土化融合，探索出適合國情的職業(yè)教育發(fā)展道路

就世界范圍來看，整個教育事業(yè)的發(fā)展日益呈現(xiàn)出兩種互補的發(fā)展趨勢，即教育全球化和本土化[6]。對職業(yè)教育而言，全球化意味著各個國家可以相互借鑒職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，而本土化意味著各個國家要根據(jù)本土的實際情況選擇適合國情的發(fā)展道路。與發(fā)展中國家相比，發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展水平大多走在世界的前列。在經(jīng)歷了長期的探索與實踐之后，發(fā)達(dá)國家多數(shù)已經(jīng)形成了比較完善的職業(yè)教育制度體系，也積累了比較豐富的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗。相對而言，發(fā)展中國家的職業(yè)教育由于起步晚、底子薄等原因，發(fā)展?fàn)顩r仍然不容樂觀，明顯處于弱勢地位。然而，如果發(fā)展中國家善于借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，就很有可能將弱勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢。需要格外注意的是，發(fā)展中國家不能盲目地借鑒發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，否則就會出現(xiàn)“南橘北枳”的現(xiàn)象，因為發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展道路都有一定的適用范圍或適用條件，而且通常需要相應(yīng)的支持系統(tǒng)來保持其體系的正常運轉(zhuǎn)。正確的做法應(yīng)該是充分結(jié)合本國的國情，將職業(yè)教育發(fā)展的國際經(jīng)驗與本土特色融合在一起，即將國際經(jīng)驗“化入”本土的職業(yè)教育改革實踐中去，探索出一條適合自身發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展道路。改革開放以來，中國的職業(yè)教育發(fā)展也曾走了不少彎路，可以發(fā)現(xiàn)，盲目照搬西方職業(yè)教育發(fā)展道路的做法是行不通的，經(jīng)過不懈地探索，中國最終形成了既有國際化色彩又有本土化特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。實踐證明，職業(yè)教育國際經(jīng)驗的本土化融合，是一個漫長的過程，大體上要經(jīng)歷輸入、轉(zhuǎn)化與輸出三個環(huán)節(jié)。在輸入環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是對浩如煙海的國際職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行梳理與選擇，并將其與我國相似條件下的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，找到其中值得我國職業(yè)教育發(fā)展借鑒的地方；在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是試驗性地將國外職業(yè)教育發(fā)展的一些具體做法應(yīng)用到我國特定的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境中，反復(fù)檢驗其是否具有一定的效果，以及檢查其是否會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)；在輸出環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是重新審視職業(yè)教育國際經(jīng)驗的本土化融合效果，生發(fā)出一種新型的職業(yè)教育發(fā)展方式，從而最終找到適合我國國情的職業(yè)教育發(fā)展道路。事實上，我國在國際經(jīng)驗的本土化方面做了不少有益的探索與實踐。比如，借鑒國際職業(yè)教育經(jīng)驗而開發(fā)出的“重慶模式”、“溫州模式”，都是一些成功的本土化案例。

（四）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的雙向互動，提供了職業(yè)教育發(fā)展的持久動力

改革開放以來，中國一直在經(jīng)歷著快速而深刻的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的大背景下，職業(yè)教育也來到了轉(zhuǎn)型的“十字路口”，中國職業(yè)教育的發(fā)展被賦予了新的使命，即加速經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程；同時也找到了自身新的發(fā)展方向，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級是職業(yè)教育的外在功能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是職業(yè)教育的內(nèi)在屬性[7]，二者可以被看作是決定與被決定，作用與反作用的辯證關(guān)系，這是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國也正是根據(jù)這樣一條職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，開展了一系列的職業(yè)教育改革實踐，大大促進(jìn)了我國職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展。早在改革開放初期的1978年，鄧小平同志就曾在全國教育工作會議上指出，教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例。此后，黨和政府多次召開全國職業(yè)教育工作會議，特別強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中所扮演的重要角色。如今，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，也為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)指明了新的方向。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，亟需職業(yè)教育培養(yǎng)大批的高技能人才，同時培養(yǎng)具有智能化操作技術(shù)的新型知識工人，以及具有先進(jìn)技術(shù)與知識的新型職業(yè)農(nóng)民。為此，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等文件，為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的技術(shù)技能型人才提供了政策保障。一般來說，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的需要，至少要做到以下幾個方面：在辦學(xué)路徑上，要充分發(fā)揮多元辦學(xué)主體的作用，尤其要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育；在專業(yè)建設(shè)上，要依據(jù)市場的變化與要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配；在課堂教學(xué)上，要注重以工作過程為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)遷移能力，善于營造真實的教學(xué)情境；在價值觀念上，要以培養(yǎng)“完滿的職業(yè)人”為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀念，并形成完善的人格品質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的需要，中國也開展了一系列的職業(yè)教育改革。近年來，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，信息技術(shù)類、加工制造類、農(nóng)林牧漁類和財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)所對應(yīng)的行業(yè)均為我國人力資源需求旺盛的領(lǐng)域，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源需求已經(jīng)有較高的吻合度[8]。

（五）學(xué)校本位的職業(yè)教育發(fā)展模式，促進(jìn)了職業(yè)教育在短時間內(nèi)的快速發(fā)展

從世界范圍來看，由于各個國家或地區(qū)在歷史條件、社會背景等方面存在很大差異，所以在職業(yè)教育發(fā)展模式的選擇上也有所不同。一般來說，在一個國家或地區(qū)的職業(yè)教育體系中，根據(jù)學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育所占比例的不同，基本上可以將職業(yè)教育的發(fā)展模式分為企業(yè)本位的職業(yè)教育發(fā)展模式、“學(xué)?！髽I(yè)”綜合的職業(yè)教育發(fā)展模式、學(xué)校本位的職業(yè)教育發(fā)展模式。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，日本是典型的企業(yè)本位的職業(yè)教育發(fā)展模式的代表，德國是典型的“學(xué)?！髽I(yè)”綜合的職業(yè)教育發(fā)展模式的代表，而我國則是典型的學(xué)校本位職業(yè)教育發(fā)展模式的代表。日本以企業(yè)為本位的職業(yè)教育發(fā)展模式形成于二戰(zhàn)以后，參照美國進(jìn)行了教育體系的改革，在高中階段增設(shè)了大批綜合高中，而減少了職業(yè)高中的數(shù)量，企業(yè)開始在學(xué)校教育之后承擔(dān)起職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)，完善的市場經(jīng)濟(jì)體制為其提供了制度上的保障。對德國而言，雙元制職業(yè)教育在其職業(yè)教育體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，它意味著學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)著職業(yè)教育的人才培養(yǎng)任務(wù)，這是德國“學(xué)?！髽I(yè)”綜合職業(yè)教育發(fā)展模式形成的根源所在。對我國而言，之所以選擇學(xué)校本位的職業(yè)教育發(fā)展模式，有著諸多考慮，主要原因在于我國具有不同于發(fā)達(dá)國家的特殊國情。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國面臨的首要問題是盡快實現(xiàn)國家的工業(yè)化，而這離不開政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織規(guī)劃，所以由政府出資發(fā)展職業(yè)教育也就成為必然之舉。與此同時，由于我國建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制相比還有很大差異，導(dǎo)致完全根據(jù)市場機(jī)制調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展幾無可能，這就要求政府在其中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，給予學(xué)校職業(yè)教育更多的政策保障與經(jīng)費支持等。除此之外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)參與職業(yè)教育建設(shè)的積極性仍然比較低，也有不少企業(yè)并不具備從事職業(yè)教育的條件，雖然國家已經(jīng)出臺了用工準(zhǔn)入制度，但其實施環(huán)節(jié)并不規(guī)范，現(xiàn)有的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)也未對企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任作出詳實具體的規(guī)定，以上種種因素造成企業(yè)在職業(yè)教育中只能處于從屬地位。在學(xué)校本位職業(yè)教育發(fā)展模式保障之下，我國職業(yè)教育在短時間內(nèi)獲得快速發(fā)展，所取得的成就也為世界所矚目。如今，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)校本位的職業(yè)教育發(fā)展模式也發(fā)生了細(xì)微變化，更加強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、企業(yè)等多元辦學(xué)主體在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。

中國職業(yè)教育的發(fā)展成就是把先發(fā)國家經(jīng)驗和自己國家的國情、發(fā)展階段有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，對于與一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會、尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的教育類型，在一個國家和地區(qū)適合的發(fā)展方式未必適合別的國家和地區(qū)，這不是否定不同國家和地區(qū)之間在發(fā)展職業(yè)教育方面的互鑒，而是鼓勵在“拿來”的基礎(chǔ)上探索適合本國、本地區(qū)的發(fā)展職業(yè)教育之路。這是職業(yè)教育發(fā)展的中國經(jīng)驗的精髓，也是中國職業(yè)教育“走出去”應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則。

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責(zé)任編輯肖稱萍

作者簡介：郝天聰（1989－），男，山東汶上縣人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育；莊西真（1967－），男，山東莒南人，江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長，研究員，博士，南京師范大學(xué)教科院碩士研究生導(dǎo)師，發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院特聘研究員，主要研究領(lǐng)域為教育社會學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：2015年度江蘇省社會科學(xué)基金項目“中國制造2025與江蘇省高技能人才隊伍建設(shè)研究”（編號：15JYA003）和2015年度江蘇省第四期“333工程”科研資助項目（編號：BRA2015339）；同時受到江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育發(fā)展的“中國模式”科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助，課題主持人及團(tuán)隊帶頭人：莊西真。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）13-0034-05