□劉　健　江　文

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終身學(xué)習(xí)視角下成人高等教育人才培養(yǎng)的問題與對策

□劉健江文

摘要：發(fā)展是社會的特征，人處于發(fā)展的社會中，人需要用一生的時間去適應(yīng)社會的進(jìn)步與發(fā)展，就需要終身學(xué)習(xí)。成人高等教育作為終身學(xué)習(xí)的重要途徑，其人才培養(yǎng)還存在很多問題，為保證成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要正確認(rèn)識成人高等教育的基本屬性，樹立終身學(xué)習(xí)理念，建構(gòu)科學(xué)的課程體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化成人高等教育教學(xué)方法改革。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；成人高等教育；人才培養(yǎng)

人的一生都處于不斷社會化的過程之中，是社會化的一生。人的存在具有其文化性，而文化是社會屬性。發(fā)展是社會的特征，人處于發(fā)展的社會中，隨著工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)老齡化的變化日漸凸顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭、科學(xué)技術(shù)日新月異突飛猛進(jìn)、民族文化融合滲透，人只能用一生的時間去適應(yīng)社會的進(jìn)步與發(fā)展，這就是人的社會化。社會化就是學(xué)習(xí)過程，終身社會化，就需要終身學(xué)習(xí)。

羅伯特·哈欽斯于1968年出版的《學(xué)習(xí)社會》，認(rèn)為人是具有終身學(xué)習(xí)能力的，人類追求學(xué)習(xí)是其本性，人人都必須通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)人生的真正價值，他倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)社會的目標(biāo)是在于向任何人提供任何人生發(fā)展階段的任何學(xué)習(xí)機(jī)會[1]。1994年在意大利羅馬召開的首屆世界終身學(xué)習(xí)會議，把終身學(xué)習(xí)定義為：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”，“是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權(quán)利去獲得他們的終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造地愉快地應(yīng)用它們?！盵2]

成人高等教育與普通高等教育一樣，是終身教育不可或缺的組成部分，理應(yīng)歸屬于人才培養(yǎng)活動。成人高等教育曾經(jīng)在我國工業(yè)化初期為企業(yè)和社會培養(yǎng)了數(shù)以千百萬計的具有一定技能的適用工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)（尤其是工業(yè)化）和社會管理作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，必須清醒地認(rèn)識到，隨著舉辦成人高等教育帶來一定經(jīng)濟(jì)利益，成人高等教育逐漸成為舉辦者的創(chuàng)收手段，而追求利潤的結(jié)果必然是以犧牲人才培養(yǎng)質(zhì)量作為代價。

一、成人高等教育人才培養(yǎng)存在的問題

（一）定位不準(zhǔn)確，經(jīng)費不足，教學(xué)投入難以到位

造成成人高等教育辦學(xué)經(jīng)費不足的首要原因，就是把成人高等教育機(jī)構(gòu)視為創(chuàng)收營利機(jī)構(gòu)，把成人高等教育歸屬于創(chuàng)收的業(yè)務(wù)范疇。不僅是社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)在拼命降低成本，精打細(xì)算，恨不得就直接賣文憑給交了學(xué)費的成教學(xué)生，除了以營利為目的的社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，公辦高校的領(lǐng)導(dǎo)也將成人教育機(jī)構(gòu)視為能為學(xué)校創(chuàng)收的機(jī)構(gòu)，把成人高等教育作為營利性產(chǎn)業(yè)來抓，把經(jīng)濟(jì)效益作為考核成人教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的主要指標(biāo)。有一些高校把成人教育機(jī)構(gòu)作為財務(wù)獨立核算、自收自支、自負(fù)盈虧的企業(yè)化單位，與后勤公司、科技開發(fā)公司等校辦企業(yè)列為一類。學(xué)校把成人教育機(jī)構(gòu)視為提款機(jī)，自然就不會為保證辦學(xué)質(zhì)量投入大量的辦學(xué)經(jīng)費。

辦學(xué)經(jīng)費不足，直接造成辦學(xué)條件得不到保障。首先，是沒有穩(wěn)定的基本師資隊伍。為減少辦學(xué)成本，高校成人教育機(jī)構(gòu)一般情況是沒有專門的師資隊伍。原因有多方面，因市場需求的變化，招生專業(yè)可能經(jīng)常變化，如果有專門的師資隊伍，難以安排每一位教師滿教學(xué)工作量，另外，專門的師資隊伍工資成本高，如果聘請課程教師，按教學(xué)工作量計發(fā)課酬，在剛剛滿工作量的情況下，成本僅需專門教師工資成本的三分之一或四分之一。其次，是課程大量減少。為減少成本，成人高等教育舉辦方大量減少課程，縮短學(xué)時數(shù)或者減少課程門數(shù)，造成受教育者不能獲得系統(tǒng)的專業(yè)知識。第三，是缺少基本教學(xué)設(shè)備。由于學(xué)校不愿意投入經(jīng)費，或者教育機(jī)構(gòu)為減少經(jīng)費支出，教學(xué)設(shè)備缺乏，教學(xué)手段原始落后，影響教學(xué)效果。第四，是基本沒有圖書資料。社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)基本不會設(shè)置圖書閱覽室，而普通高校舉辦的成人高等教育，學(xué)生也很少能辦理學(xué)校圖書借閱證，很難利用高校圖書館學(xué)習(xí)提高。

（二）校外教學(xué)點分散，管理缺失，教學(xué)質(zhì)量難以保障

教學(xué)點成為成人高等教育主要場所。目前，高校舉辦成人高等教育，主要依賴校外教學(xué)點完成。有很多高校成人高等教育在校學(xué)生數(shù)達(dá)到2萬人甚至3萬人，招生學(xué)生多，辦學(xué)規(guī)模大。但實際上，真正在校本部學(xué)習(xí)的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)不到20%，有些高校甚至基本不在校本部開展教學(xué)，全部學(xué)生都被安排在各教學(xué)點，學(xué)校只有2-3個工作人員負(fù)責(zé)招生工作、學(xué)籍管理。很多高校成人教育學(xué)院只是一個虛擬學(xué)院，因為沒有學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)，所謂學(xué)院成了管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校外教學(xué)點的管理工作，而不承擔(dān)教學(xué)工作。真正開展成人高等教育的不是高校，而是高校委托的社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)——校外教學(xué)點。

跨地區(qū)、跨省辦學(xué)是成人高等教育質(zhì)量難以保障的最大問題。在工業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人和流動人口比較集中，為贏得利益，很多高?？绲貐^(qū)甚至跨省開設(shè)教學(xué)點，開展成人高等教育。如果質(zhì)量保證，多開教學(xué)點，方便產(chǎn)業(yè)工人就近學(xué)習(xí)，原本是利國利民的好事，但如果只是將舉辦成人高等教育作為創(chuàng)收的手段而非培養(yǎng)新一代產(chǎn)業(yè)工人，把人才培養(yǎng)的重要使命托給市外甚至省外的、以追求利潤最大化為目的的教學(xué)機(jī)構(gòu)去完成，教學(xué)質(zhì)量又如何得以保證呢？教學(xué)點之間為爭取生源，在招生宣傳中除了作虛假宣傳外，還承諾只要學(xué)生交了學(xué)費，就可以保證畢業(yè)，因為上課教師都是教學(xué)點安排的，上課不考勤，考試照抄就行，更有甚者，有些教學(xué)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)成人高等教育任務(wù)時，連最起碼的教學(xué)過程都有缺失。而作為舉辦方的高校，偶爾在教學(xué)點巡視一番就算是監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量了。有些高校校外教學(xué)點近百，而且很多還是跨地區(qū)甚至跨省，所謂管理與監(jiān)控質(zhì)量，真是說說而已。

（三）課程陳舊，脫離社會實際，沒有考慮學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需要

課程設(shè)置不能滿足社會發(fā)展對人才的要求。很多高校在舉辦成人高等教育時為減少成本，沒有引進(jìn)新成果，開發(fā)新課程，開設(shè)的課程十幾年沒更新過?？萍己蜕鐣刻於荚诎l(fā)生變化，尤其是近年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及與提高，無線城市的建設(shè)，都無時不刻地影響著每一個人，青年人更是緊貼者科技與社會，與時俱進(jìn)。而社會對人才的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求也在不斷地變化。如果課程陳舊，不能結(jié)合當(dāng)前科技進(jìn)步和社會發(fā)展，還在學(xué)習(xí)多年以前開設(shè)的、過時的、陳舊的課程，在一線工廠企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人所學(xué)的知識陳舊，根本滿足不了工作需要，無法提高自己，學(xué)以致用，那么在職學(xué)習(xí)就沒有意義。這樣的教育，無論對社會還是對個人都是一種浪費，浪費了社會資源，浪費了學(xué)習(xí)者時間。

課程設(shè)置沒有考慮學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需要。一些高校成人高等教育課程設(shè)置紊亂，課程間沒有相關(guān)性，課程是以科學(xué)邏輯組織的知識體系，知識本來是具有整體性、系統(tǒng)性，為方便學(xué)習(xí)，才被劃分為若干不同的課程，課程之間應(yīng)該有著邏輯關(guān)系，不同課程之間的邏輯關(guān)系，就是不同類知識之間的邏輯關(guān)系，只有認(rèn)識到或者利用好這種邏輯關(guān)系，才會促進(jìn)學(xué)習(xí)，否則就不利于學(xué)習(xí)者知識系統(tǒng)的建構(gòu)。人的一生就是學(xué)習(xí)的一生，發(fā)展的一生。終身教育的理念認(rèn)為人從一出生開始，直到生命結(jié)束，都是一個整體發(fā)展的過程。教育是需要伴隨人的一生而進(jìn)行的事業(yè)，不應(yīng)只重視學(xué)歷教育，同時應(yīng)促進(jìn)技能教育[2]。教育是需要通過課程來實現(xiàn)的，如果課程設(shè)置不能保證教學(xué)效果，保障教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人的發(fā)展，教育目標(biāo)則難以實現(xiàn)，學(xué)生的終身學(xué)習(xí)就無從談起。

（四）教學(xué)手段落后，教學(xué)方法失當(dāng)，不能激發(fā)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的興趣

教學(xué)手段落后，課堂教學(xué)信息量少，學(xué)生在教學(xué)活動中只能獲得有限的知識信息，不能激發(fā)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的興趣。社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)條件較差，往往不重視教育信息化建設(shè)，一些高校的全日制普通高等教育的條件良好，并重視教育教學(xué)的信息化建設(shè)，但對于成人高等教育的教育信息化建設(shè)就有所忽視。沒有計算機(jī)房，更沒有數(shù)字化教學(xué)平臺，應(yīng)該說教學(xué)條件與十幾年前甚至幾十年前相比沒有改良。學(xué)生只能看教材讀課本，學(xué)習(xí)的信息量僅僅局限于紙質(zhì)材料。學(xué)生的收獲甚微，難以激發(fā)課程學(xué)習(xí)的興趣，從而影響其終身學(xué)習(xí)的興趣。

教學(xué)方法失當(dāng)，難以為學(xué)生授之以漁，難以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。由于高校或者社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒有重視成人高等教育質(zhì)量問題，課堂教學(xué)質(zhì)量也就放松監(jiān)管了。為節(jié)約教師課酬，不愿意高課酬聘請教學(xué)認(rèn)真、教學(xué)效果良好的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。愿意承擔(dān)成人高等教育教學(xué)任務(wù)的教師，其目的是獲得其價不高的課酬，也不會花時間精力認(rèn)真?zhèn)湔n，課堂教學(xué)就照本宣科，一本教案數(shù)年不更新、修改，教學(xué)枯燥乏味，學(xué)生實在難以提起精神，更不用說提起對課程的興趣。學(xué)生在學(xué)習(xí)中沒有獲得學(xué)習(xí)方法，難以學(xué)會學(xué)習(xí)。但是，學(xué)會學(xué)習(xí)是學(xué)生終身學(xué)習(xí)不可或缺的必備能力。

二、成人高等教育人才培養(yǎng)的對策

（一）正確認(rèn)識成人高等教育的基本屬性

成人高等教育是培養(yǎng)人的活動，是高等教育的重要組成部分，也是社會個體終身學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。成人高等教育與全日制普通高等教育一樣，肩負(fù)著人才培養(yǎng)的使命，它一出現(xiàn)就決定了它的屬性與使命就是為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理的需求培養(yǎng)大量適用人才，同時也是滿足已經(jīng)進(jìn)入社會工作，還沒有機(jī)會接受全日制普通高等教育的社會個體學(xué)習(xí)提升的需要，體現(xiàn)出它的社會功能和個體功能。只有認(rèn)識到成人高等教育與全日制普通高等教育一樣都是高等教育的組成部分，對于社會和個體來說，它們一樣重要，都是通過提高個體素質(zhì)、促進(jìn)個體發(fā)展來促進(jìn)社會的進(jìn)步發(fā)展，才會將成人高等教育的質(zhì)量作為重中之重來抓，只有這樣，才符合國家發(fā)展成人高等教育的初衷。所以，舉辦成人高等教育需要歷史使命感和社會責(zé)任感，作為成人高等教育監(jiān)管者的教育行政部門，更需要歷史使命感和社會責(zé)任感，只有建立準(zhǔn)入制度，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，才能真正保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的進(jìn)步與發(fā)展，推動社會進(jìn)步與發(fā)展。

成人高等教育機(jī)構(gòu)是非盈利性機(jī)構(gòu)。高等教育是培養(yǎng)人的活動，培養(yǎng)人的活動如果成為舉辦者的營利活動，活動的成本就會被刻意壓低，隨著舉辦者利潤空間的變大，學(xué)習(xí)者的資源就會縮減，教育條件就會變差，人的培養(yǎng)質(zhì)量就無法得到保障。尤其是作為成人高等教育舉辦者的高校，不能把校內(nèi)成人高等教育機(jī)構(gòu)作為營利性創(chuàng)收機(jī)構(gòu)，否則，不僅僅不投入一定量的辦學(xué)經(jīng)費，支持成人高等教育完善條件、開展教育教學(xué)改革，反而要從每年的學(xué)費中提走一部分，作為學(xué)校的創(chuàng)收。這樣就逼迫成人高等教育機(jī)構(gòu)為降低成本，精簡管理隊伍，取消專門的師資隊伍，將成人高等教育的辦學(xué)任務(wù)委托給社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)。所以才會出現(xiàn)高校成人高等教育機(jī)構(gòu)工作人員2-3人，而成人高等教育學(xué)生可以達(dá)到2-3萬人規(guī)模的情況。高校要正確認(rèn)識成人高等教育工作的屬性，不要將成人高等教育機(jī)構(gòu)視為營利性創(chuàng)收機(jī)構(gòu)，才能重視其教學(xué)質(zhì)量，才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，體現(xiàn)其人才培養(yǎng)的基本職能。

（二）樹立終生學(xué)習(xí)理念

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，是個體適應(yīng)社會發(fā)展以及自身生存與發(fā)展的需要。終身學(xué)習(xí)關(guān)系到國家推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)工業(yè)大國，同樣也關(guān)系到國家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大局。2013年11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道[3]。2015年10月29日十八屆五中全會通過 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道[4]。以終身學(xué)習(xí)為理念的學(xué)習(xí)型社會的形成，需要營造一種終身學(xué)習(xí)的社會氛圍，不僅是學(xué)習(xí)者，辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教育主管部門、社會大眾都應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)理念。樹立終身學(xué)習(xí)理念，可以幫助成人高等教育舉辦者明確教育目標(biāo)，繼而圍繞教育目標(biāo)開展教育教學(xué)工作。樹立終身學(xué)習(xí)理念，也可以幫助學(xué)習(xí)者認(rèn)識到自己是學(xué)習(xí)活動的主體，不僅可以主動擠出更多的學(xué)習(xí)時間，學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也拓展了學(xué)習(xí)的空間。

將終生學(xué)習(xí)理念落實到成人高等教育的人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)和各個方面。終身教育的理念在成人教育發(fā)展中起著指導(dǎo)的作用[5]。樹立終身學(xué)習(xí)理念，不能僅僅停留在口頭上，或者工作設(shè)想、理論探討層面，應(yīng)該落實到成人高等教育的人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)和各個方面。從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案的制訂，到實施教學(xué)活動，都應(yīng)在終身學(xué)習(xí)理念之下進(jìn)行。要考慮到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)發(fā)展的整體性、統(tǒng)一性和持續(xù)性，要結(jié)合知識的關(guān)聯(lián)性，為學(xué)習(xí)者將來的學(xué)習(xí)做好鋪墊，打下學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。理念是行為的先導(dǎo)，沒有終身學(xué)習(xí)理念作指導(dǎo)，成人高等教育人才培養(yǎng)工作將會是盲目的、短視的和輕率的。

（三）構(gòu)建科學(xué)的課程體系

課程體系要體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念。人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)需要通過課程的學(xué)習(xí)來完成，成人高等教育人才培養(yǎng)也不例外。課程體系的建構(gòu)，不僅要體現(xiàn)專業(yè)的特點和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，還應(yīng)體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念。所以，在專業(yè)教學(xué)計劃中，除了本專業(yè)所需的專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程外，應(yīng)該設(shè)置一些有利于提升學(xué)習(xí)者人文素養(yǎng)的課程，例如哲學(xué)、歷史、藝術(shù)、美學(xué)等通識課程，在促進(jìn)學(xué)習(xí)者掌握專業(yè)知識和技能的同時，也提高其文化素質(zhì)。在安排具體課程時，要考慮到學(xué)習(xí)者將來的學(xué)習(xí)、發(fā)展，一方面要注重學(xué)習(xí)者知識的深度，另一方面，也要注重學(xué)習(xí)者知識的寬度，以滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需要。人的一生都在社會化，人的一生都必須學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會各方面的變化發(fā)展，人的發(fā)展具有整體性和歷史連續(xù)性。所以，在課程體系建構(gòu)中，也要考慮知識學(xué)習(xí)的整體性和歷史連續(xù)性。

課程內(nèi)容要緊密結(jié)合科技經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實需要。學(xué)習(xí)者接受成人高等教育的目的是為了適應(yīng)社會發(fā)展對人提出的新要求，不僅是其賴以生存的工作方面，還是社會生活方面。所以，學(xué)習(xí)內(nèi)容不能脫離社會發(fā)展現(xiàn)實，不能用陳舊的課程內(nèi)容來敷衍通過千辛萬苦克服種種困難接受成人高等教育的學(xué)習(xí)者。課程內(nèi)容要具有時代性，學(xué)習(xí)者通過獲得新技術(shù)、新技能、新知識，能學(xué)以致用，提升專業(yè)能力和人文素養(yǎng)，能滿足工作要求，增強(qiáng)社會競爭力。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)，提高工作能力，能更好地為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（四）深化成人高等教育教學(xué)方法改革

人才培養(yǎng)應(yīng)該了解培養(yǎng)對象。成人高等教育的對象主要是已經(jīng)進(jìn)入社會，并一邊在工作，一邊在學(xué)習(xí)的在崗人員，他們往往只有在晚上和周末才有時間上課，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時間還經(jīng)常不穩(wěn)定，上課經(jīng)常請假缺席。如果用普通高等教育的人才培養(yǎng)模式來舉辦成人高等教育，作為成人的學(xué)習(xí)者無論在觀念、時間抑或是學(xué)習(xí)能力上又無法認(rèn)可和達(dá)到要求[6]。另外，如果老師上課時照念教材課本或者是講義，課堂氛圍沉悶，會影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性。教師的教和學(xué)生的學(xué)應(yīng)有互動，并結(jié)合實際案例，激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣，鼓勵學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

教學(xué)安排。高等教育教學(xué)不能滿堂灌，也不能整個學(xué)習(xí)過程只安排學(xué)習(xí)理論課程。可以把課程的學(xué)習(xí)分為三個環(huán)節(jié)：1/3的時間理論教學(xué)，1/3的時間學(xué)生自學(xué)與實踐，1/3的時間課程考核。這樣可以將教師有針對性的教、學(xué)生的主動的學(xué)以及成效考評結(jié)合起來。學(xué)生的學(xué)習(xí)可以通過移動學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)實現(xiàn)，如慕課、學(xué)習(xí)交流平臺等等。

考核評價。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效是否達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，可以根據(jù)專業(yè)特點、課程特點、學(xué)習(xí)者工作崗位與實踐情況，提交報告、總結(jié)、方案、論文等，而不是僅僅只有一種閉卷考試的方式。實踐證明閉卷考試且考試內(nèi)容都是概念、簡答等死記硬背的，是效果最差的考核評價方式，反而會使學(xué)習(xí)者放松平常的學(xué)習(xí)與思考，尤其是沒有結(jié)合工作崗位實踐，是最不能有效評價學(xué)習(xí)者能力水平的評價方式。

（五）加大成人高等教育辦學(xué)監(jiān)管力度

成人高等教育與普通高等教育一樣，都是國家目前要重點建設(shè)的高等教育不可忽視的重要組成部分。成人高等教育幾次通過中央全會討論，寫入黨的重要文件，說明黨和國家非常重視成人高等教育工作，也說明了成人高等教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性。為保證辦學(xué)市場的規(guī)范，提升成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，政府主管教育的管理部門，應(yīng)該加大對成人高等教育辦學(xué)的監(jiān)管，尤其是目前問題十分突出的高?？绲貐^(qū)甚至跨省設(shè)置校外教學(xué)點的現(xiàn)象，為保證質(zhì)量，應(yīng)加大對高校跨地區(qū)辦學(xué)的監(jiān)管力度，尤其是跨省設(shè)置的校外教學(xué)點。

高校要增強(qiáng)質(zhì)量意識，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理。2007年教育部 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育的通知》，要求把工作重心轉(zhuǎn)移到教學(xué)工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量[7]。高校作為成人高等教育舉辦者和實施者，其質(zhì)量意識對于提高成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量尤為重要。首先，高校要肩負(fù)起為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)步提升的社會責(zé)任。高校領(lǐng)導(dǎo)要像重視普通高等教育人才培養(yǎng)那樣重視成人高等教育人才培養(yǎng)工作，而不是將其定位為創(chuàng)收活動，或者干脆邊緣化。其次，成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障措施到位。要將保障措施落實人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和各方面。第三，責(zé)任落實到人。在終身學(xué)習(xí)的大背景下，成人教育管理者需要不斷學(xué)習(xí)[8]。要實行人才培養(yǎng)質(zhì)量責(zé)任制，學(xué)校分管校領(lǐng)導(dǎo)、成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都應(yīng)該成為質(zhì)量責(zé)任人。

只有政府的教育主管部門和高校成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)都將成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位，國家的方針政策方能落到實處，我國學(xué)習(xí)型社會才會形成，我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國才會得以實現(xiàn)。

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責(zé)任編輯王國光

作者簡介：劉?。?968-），男，湖南龍山人，東莞理工學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長，研究員，廈門大學(xué)教育研究院博士研究生，研究方向為高等教育管理；江文（1970-），女，廣東梅州人，東莞理工學(xué)院副教授，研究方向為教育與心理學(xué)。

基金項目：廣東省教育科研十一五規(guī)劃研究項目“本科應(yīng)用型人才創(chuàng)造力培養(yǎng)研究”（編號：2009tjk178），主持人：劉健。

中圖分類號：G720

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）15-0065-05