陶蕾韜

馬克思主義實(shí)踐觀視域下的全面深化改革總目標(biāo)

陶蕾韜

［摘要］馬克思主義是中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期堅(jiān)持和依靠的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，實(shí)踐觀是馬克思主義哲學(xué)最重要的方法論和世界觀之一。以馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)去理解中共十八屆三中全會(huì)的全面深化改革總目標(biāo)，我們才能有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的決心和堅(jiān)持改革開(kāi)放的信念，才能夠正確解讀全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。文章從馬克思主義實(shí)踐觀的概念、歷史、現(xiàn)實(shí)三個(gè)維度去分析和理解全面深化改革總目標(biāo)，目的在于探尋總目標(biāo)的理論坐標(biāo)，審視總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)支撐，討論總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。

［關(guān)鍵詞］馬克思主義；實(shí)踐觀；全面深化改革總目標(biāo)

“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境”，“在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時(shí)回答實(shí)踐提出的新課題，為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)”[1]。深刻理解實(shí)踐的時(shí)代定義、把握當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題和基本規(guī)律，是理解中國(guó)舉什么旗、走什么路的重要前提與基礎(chǔ)。與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐方式與方法，既能解釋與解決時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，也能為全面深化改革提供基本動(dòng)力。中共十八屆三中全會(huì)提出的完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，是馬克思主義同中國(guó)具體發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的最新表述，是實(shí)踐的世界觀和方法論的時(shí)代體現(xiàn)。只有堅(jiān)持用實(shí)踐的立場(chǎng)和觀點(diǎn)去理解總目標(biāo)，我們才能牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，才能保持深化改革的動(dòng)力和思想支撐，才能加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

一、實(shí)踐的時(shí)代內(nèi)涵

馬克思主義對(duì)于實(shí)踐的定義是人能動(dòng)的改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)，其基本特征是客觀物質(zhì)性、自覺(jué)能動(dòng)性和社會(huì)歷史性。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)的水平與尺度，是認(rèn)識(shí)的動(dòng)力與目的，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在《反杜林論》中，恩格斯指出：“自然界是檢驗(yàn)辯證法的試金石，而且我們必須說(shuō)，現(xiàn)代自然科學(xué)為這種檢驗(yàn)提供了極其豐富的、與日俱增的材料，并從而證明了，自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學(xué)地發(fā)生的?！盵2]（P62）“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)源于人的實(shí)踐活動(dòng)，并隨著人類實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。也就是說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形態(tài)是不斷發(fā)展變化的，由此規(guī)定了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形態(tài)也是不斷發(fā)展變化的。從這個(gè)角度上看，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)既是一個(gè)抽象的哲學(xué)命題，又是一個(gè)在不同歷史階段上有著不同內(nèi)容的歷史范疇。”[3]當(dāng)代中國(guó)無(wú)論是實(shí)踐的內(nèi)涵與外延都有了巨大的豐富和發(fā)展，這就要求我們必須緊緊地把握時(shí)代特征，深入考察中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，牢牢把握全面深化改革新階段的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

（一）新的生產(chǎn)方式催生著新的實(shí)踐方式和標(biāo)準(zhǔn)

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了，過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此……民族的片面性和局限性日益成為不可能?！盵4]（P254）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于人類作出極大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在生產(chǎn)和資本國(guó)際化的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)走向全球化?！叭騿?wèn)題”不僅是個(gè)自然問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及社會(huì)制度、社會(huì)管理組織以及各種社會(huì)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的復(fù)雜問(wèn)題。正是在這一過(guò)程中，新的生產(chǎn)方式催生了新的實(shí)踐方式和標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的實(shí)踐方式和標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)代發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷著巨大的變革，“實(shí)踐方式趨向于有機(jī)整體性，人的交往信息化、高速化，主體更具有自主性和創(chuàng)新性”[5]。人類實(shí)踐方式的改變促進(jìn)了哲學(xué)認(rèn)識(shí)論思維模式的改革，形成了實(shí)踐主題、方法、視野和目的上的新路徑，加快了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的自我豐富與發(fā)展的步伐，也為全面深化改革的時(shí)代性提供著與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐理論與現(xiàn)實(shí)支撐。正如恩格斯所說(shuō)：“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識(shí)，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們便認(rèn)識(shí)到什么程度?！盵6]（P562）

（二）當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐是承上啟下的繼承和發(fā)展

人類的實(shí)踐活動(dòng)是具有連續(xù)性的，馬克思主義者從來(lái)都不會(huì)割斷歷史。正如馬克思所言：“所以生產(chǎn)力是人們的實(shí)踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在、不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會(huì)形式。”[7]（P477-478）馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程是在中國(guó)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的歷史中不斷推進(jìn)的，“鄧小平理論把中國(guó)從意識(shí)形態(tài)階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展；江澤民的‘三個(gè)代表’思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)文化和中國(guó)最廣大人民的根本利益；胡錦濤的‘科學(xué)發(fā)展觀’強(qiáng)調(diào)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)追求可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平”[8]。任何實(shí)踐的創(chuàng)新都必然帶來(lái)理論的創(chuàng)新，而理論的創(chuàng)新則會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以方向的指引，通過(guò)理論的創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他創(chuàng)新?！拔覀円獪?zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，深入研究我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，做出新的理論概括，永葆科學(xué)理論的旺盛生命力”[1]，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治國(guó)理政之道。全面深化改革的實(shí)踐是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)面對(duì)的發(fā)展問(wèn)題的總的回應(yīng)，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是對(duì)中華民族復(fù)興實(shí)踐大業(yè)的繼承和發(fā)展?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，從本質(zhì)上說(shuō)，是馬克思主義和中國(guó)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）中國(guó)夢(mèng)拓寬了實(shí)踐的境界和指明了實(shí)踐的方向馬克思主義的生命力在于它隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。實(shí)踐是在不斷發(fā)展變化著的，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，以實(shí)踐為基礎(chǔ)的馬克思主義，必然不斷地研究、探索實(shí)踐所提出的新問(wèn)題，在理論上不斷地創(chuàng)新發(fā)展。把科學(xué)的實(shí)踐觀引入認(rèn)識(shí)論，使認(rèn)識(shí)論成為真正科學(xué)的認(rèn)識(shí)論；把辯證法運(yùn)用于實(shí)踐，使理論方法在具體的社會(huì)發(fā)展中得到驗(yàn)證和完善，最終，實(shí)踐的境界和方向得到拓展和指正。正如恩格斯所指出的那樣，“我們的理論不是教條，而是對(duì)包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過(guò)程的闡明”[9]（P680）。習(xí)近平把“中國(guó)夢(mèng)”定義為“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”，強(qiáng)調(diào)“到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”[10]。在中國(guó)夢(mèng)的指引下，有了全民族共同努力的方向，實(shí)踐的境界得到提升，為我們提供了發(fā)展的動(dòng)力，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了具體的歷史的統(tǒng)一。習(xí)近平還用“三個(gè)必須”來(lái)指明實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的路徑，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是我們的復(fù)興之路、追夢(mèng)之旅”[11]。實(shí)踐內(nèi)涵的豐富與外延的擴(kuò)展，是中國(guó)夢(mèng)最終實(shí)現(xiàn)的路徑保障。同時(shí)，中國(guó)夢(mèng)也為實(shí)踐確立了持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、從實(shí)踐的角度看全面深化改革的歷史必然

“馬克思主義，理論源泉是實(shí)踐，發(fā)展依據(jù)是實(shí)踐，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)踐。任何固守本本、漠視實(shí)踐、超越或落后于實(shí)際生活的做法都不會(huì)得到成功。”[1]實(shí)踐源于現(xiàn)實(shí)，而堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)是全面深化改革的歷史必然選擇。（一）從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)的實(shí)踐主線從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，35年來(lái)實(shí)踐的邏輯主線是從改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新到打破桎梏、整合利益，從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)整上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求到逐步滿足人民群眾的根本利益需求，實(shí)現(xiàn)以人為本。1978年12月,中共十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，提出把工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，進(jìn)行改革開(kāi)放的重要決策。1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建起基本框架，把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步入新階段。1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，按照十五大確定的我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，在農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)一體、金融改革方面作出了重要部署。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從思想路線調(diào)整到制度變革，從生活習(xí)慣改變到生產(chǎn)方式革新，從科學(xué)發(fā)展到五位一體，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性，無(wú)不是立足中國(guó)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足于人民群眾的根本利益訴求。立足實(shí)際，看清問(wèn)題，加快改革，科學(xué)發(fā)展，是35年來(lái)實(shí)踐的演進(jìn)路徑。

（二）全面深化改革是中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐的必然

“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人，任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖，沒(méi)有預(yù)期的目的的。”[9]（P243）30多年來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐的主線就是立足于人民、立足于實(shí)際、主觀能動(dòng)地改造世界，這既是全面深化改革的鋪墊和準(zhǔn)備，也是社會(huì)歷史發(fā)展的必然?！爱?dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革?！盵12]這些矛盾和困難，迫切需要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。所以，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，建立解決的步驟和方案，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求，也是改革實(shí)踐必須作出的回應(yīng)。

在對(duì)世界的客觀認(rèn)識(shí)過(guò)程中，實(shí)踐的發(fā)展成為認(rèn)識(shí)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的直接動(dòng)力。人的認(rèn)識(shí)正是在實(shí)踐的推動(dòng)下由淺入深、由片面到全面不斷發(fā)展的。實(shí)踐還不斷地給人們提出新的課題，創(chuàng)造出日益完備的認(rèn)識(shí)工具和物質(zhì)條件，使認(rèn)識(shí)的發(fā)展成為可能，使人們能在新的廣度和深度上認(rèn)識(shí)世界[13]（P296-297）。從實(shí)踐出發(fā)，關(guān)鍵是要注重事實(shí)。從事實(shí)出發(fā)，在當(dāng)代中國(guó)就是要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。面對(duì)歷史的發(fā)展和實(shí)踐的本質(zhì)要求，我們不回避問(wèn)題，直面困難和失誤，堅(jiān)持全面深化改革的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中加快社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在全面深化改革的實(shí)踐中，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[14]（P3）。通過(guò)全面深化改革的實(shí)踐，延續(xù)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展脈絡(luò)，回應(yīng)歷史對(duì)當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代要求，是解決不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)以人為核心的人的全面發(fā)展的必然，也是實(shí)踐的必然和歷史的必然。

三、全面深化改革的實(shí)踐路線圖

（一）把握全面深化改革的規(guī)律與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合

規(guī)律是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，對(duì)規(guī)律的把握是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過(guò)程。把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，既能為全面深化改革的實(shí)踐統(tǒng)一思想，也保障著全面深化改革實(shí)踐發(fā)展的正確方向。頂層設(shè)計(jì)是在準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的前提下，深入研究我國(guó)發(fā)展的階段性特征，從上層建筑的角度，全面、宏觀、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)全面深化改革的原則、路徑、方向、方法，從而實(shí)現(xiàn)全面深化改革的整體目標(biāo)。把握規(guī)律是頂層設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，頂層設(shè)計(jì)是基本規(guī)律的要求和體現(xiàn)。

在全面深化改革的過(guò)程中，一方面要總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)改革開(kāi)放的客觀要求，從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)踐尋找并總結(jié)規(guī)律。另一方面則要科學(xué)分析全面深化改革的基礎(chǔ)、動(dòng)力、原則、方向等，深入思考諸多要素的相互關(guān)聯(lián)和相互制約，正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。全面深化改革的規(guī)律和30多年來(lái)的改革開(kāi)放的規(guī)律是一脈相承的，其核心都是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展、以人為本的思想路線，表現(xiàn)為中國(guó)特色的社會(huì)主義道路選擇的正確性，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求的變革性，全面深化改革中逐步形成的以人為核心的全面解放和發(fā)展的目標(biāo)性。只有把全面深化改革的規(guī)律辨析清楚，理解透徹，形成理念，結(jié)合實(shí)踐貫徹到位，才能把握全面深化改革的深遠(yuǎn)意義，才能找準(zhǔn)突破口，達(dá)到總目標(biāo)。而面對(duì)全面深化改革所涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計(jì)與頂層推動(dòng)至關(guān)重要。全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個(gè)社會(huì)的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)是一致的。只有深刻把握全面深化改革的規(guī)律，才能使頂層設(shè)計(jì)更加符合人民群眾的根本利益，更加有的放矢、理性科學(xué)，最終保障以人為核心的全面深化改革總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。正是在全面深化改革的科學(xué)規(guī)律指引下，我們要堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把馬克思主義和中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，獨(dú)立自主，艱苦奮斗，依法治國(guó)，公平正義，以人為本，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（二）“五位一體”的整體推進(jìn)與市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破是辯證的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。整體推進(jìn)是指全面深化改革是一個(gè)整體的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的綜合體系，最終在完善中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而重點(diǎn)突破就是要避免平均用力、齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)抓住核心領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以這些核心領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口推進(jìn)改革，對(duì)全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用。

中共十八大形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的整體布局。改革是協(xié)同的、共振的改革，互相影響、互相促進(jìn)，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。不整體推進(jìn)，很多單項(xiàng)改革難以完成，因此必須更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。堅(jiān)持整體推進(jìn)，要求我們?cè)谏罨母镏羞m應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總布局，樹(shù)立全局眼光和戰(zhàn)略思維，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，更加重視改革的戰(zhàn)略部署和總體設(shè)計(jì)，更加注重改革的整體性和協(xié)調(diào)性。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)突破，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！白鞒觥故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象?！盵12]市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了中央以更大決心和魄力推動(dòng)政府向市場(chǎng)放權(quán)，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，規(guī)范政府的職能，使政府和市場(chǎng)更好地分工和配合，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率不斷提高、發(fā)展的代價(jià)不斷減少，從而推動(dòng)市場(chǎng)化改革的新突破。因此，全面深化改革的關(guān)鍵和突破口是調(diào)整政府和市場(chǎng)的既有關(guān)系，使政府回歸公共管理與公共服務(wù)職能，使市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。要“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”[14]（P3-4）。同時(shí)，“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”[14]（P11-12）。最后，要在法制的約束和支撐下，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，加快金融、科技、土地市場(chǎng)的整合與創(chuàng)新，形成良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者高度協(xié)作又分工明確的良好局面。

（三）“以人為本”深化為“以人為核心”與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一

全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要人來(lái)完成。堅(jiān)持以人為本，突出強(qiáng)調(diào)了人的核心作用。堅(jiān)持以人為本就是要尊重和發(fā)揮人的核心及關(guān)鍵作用。人民群眾既是改革的動(dòng)力，也是改革的受益者，實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福和全面發(fā)展是改革的終極目的。而全面深化改革的實(shí)踐要能夠真正實(shí)現(xiàn)以人為核心，就必須把握全面深化改革的目的方式和方向，就必須強(qiáng)化構(gòu)建以人為主體和最終受益者的改革戰(zhàn)略和策略，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化改革是國(guó)家整體的改革方向和目標(biāo)，包含政治、經(jīng)濟(jì)和制度建設(shè)，體現(xiàn)著公平、平等和民主，是對(duì)人的基本利益需求和全面自由發(fā)展的深化。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是以人為核心的現(xiàn)代化。

堅(jiān)持“以人為核心”是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)人的全面發(fā)展的理解的深化，是從“以人為本”到“以人為核心”的主題轉(zhuǎn)換，是生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求。毛澤東說(shuō)過(guò)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[15]（P1031）加強(qiáng)以人為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，人民是最根本的主體和動(dòng)力。全面深化改革必須深化以人為核心的執(zhí)政理念，一切改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都要以人民群眾的根本利益作為最基本依據(jù)，真正地使人民成為改革的主人和最根本的受益者。因此，“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為”[16]。而建立國(guó)家治理體系，提升國(guó)家現(xiàn)代化治理能力是以人為核心的內(nèi)在要求和基本體現(xiàn)，同時(shí)也是保障改革方向人民主導(dǎo)、改革程序人民決定、改革成果人民共享的理論與現(xiàn)實(shí)依托。從統(tǒng)治、管理、治理的理念演變，到國(guó)家、社會(huì)、公民的合作共治；從政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系革新，到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧共贏，匯聚成為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而人民是改革的主人，主導(dǎo)著改革的方向，同時(shí)也監(jiān)督和完善著改革的步驟和方式。只有堅(jiān)定信念，實(shí)現(xiàn)公平正義，以人為本，科學(xué)發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)深化改革的總目標(biāo)。同時(shí)，只有人民的主體地位得到確立，人民的期待獲得滿足，人民的利益得到保障，全面深化改革才有意義，國(guó)家治理體系的建立和治理能力的現(xiàn)代化才有可能。

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［責(zé)任編輯：伍洲慧］

［作者簡(jiǎn)介］陶蕾韜，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，北京100084

［中圖分類號(hào)］D616

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-4434(2016)06-0006-05

［基金項(xiàng)目］2014年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“基層政協(xié)在‘推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展’中的作用研究”（2014ZDAXM003）