城市最低收入階層居住問題研究*
——重慶市廉租房體制及其選址與設(shè)計探析

作者：龍灝

導(dǎo)師：朱昌廉

專業(yè)：建筑學(xué)

學(xué)位授予單位：重慶大學(xué)答辯時間：2009年5月

龍灝. 城市最低收入階層居住問題研究——重慶市廉租房體制及其選址與設(shè)計探析［J］. 西部人居環(huán)境學(xué)刊， 2016， 31（04）： 119-120.

迄今為止，中國城鎮(zhèn)住房制度改革走過了公房出售、提租補貼、住房商品化、住房市場化加住房保障等階段。每個發(fā)展階段的進展、主要政策以及產(chǎn)生的社會效果各不相同，既改善了城市人民的平均居住水平，也引發(fā)了一些不良后果，房地產(chǎn)市場在快速發(fā)展的同時迅速拋棄了不能給他們帶來利潤的低收入群體住房，使城市低收入階層的住房問題凸顯出來。在2007年國務(wù)院9部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》、國家空前重視社會和諧、重視民生問題的大背景下，本文以一定規(guī)模的田野調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)，以重慶市這樣一個“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的城市最低收入居民的廉租住房為對象，綜合城市社會學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)、建筑管理學(xué)、城市規(guī)劃和建筑學(xué)等多個學(xué)科理論并運用最新的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)研究中國當(dāng)代城市低收入階層住房保障的理論、制度建設(shè)、廉租房用地選址規(guī)劃布局及廉租住宅建筑設(shè)計導(dǎo)則等相關(guān)內(nèi)容，力圖建構(gòu)一個較為完整、清晰而切實的城市最低收入階層住房保障的理論架構(gòu)與實用體系。

論文共分為7章，主要研究內(nèi)容包括：

第一章“緒論”介紹研究的背景，指明研究的目的與意義，對國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀進行綜述，界定本文研究的對象、研究思路與方法。

第二章“當(dāng)代中國房改歷程與境外模式對比”主要對我國住房制度改革歷程和成果進行梳理，論述我國住房市場供應(yīng)體系中各類住房的性質(zhì)、地位、作用與運作模式并探討房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題，同時對境外國家或地區(qū)對居民住房問題進行政府干預(yù)的歷程、經(jīng)驗以及主要模式進行分析與歸納，其結(jié)論既是研究成果的一部分同時也是本文后續(xù)政策理論探討的基礎(chǔ)。

第三章“城市最低收入居民居住問題的調(diào)研與分析”則在簡單地介紹了本文研究的調(diào)查方法與調(diào)研問卷的設(shè)計思路后，以先后兩次調(diào)研的大量數(shù)據(jù)整理和分析、歸納為主要內(nèi)容，是本文創(chuàng)新研究的重要基礎(chǔ)。

第四章“居住公平理論與廉租住房保障體制的建構(gòu)”從理論和制度層面對城市最低收入居民的住房問題進行探討，建構(gòu)住房公平理論和住房保障體制的框架。通過對重慶市與國內(nèi)其他主要城市的現(xiàn)行廉租住房保障制度的建設(shè)與實施情況進行系統(tǒng)的分析并找出問題，提出針對重慶市的廉租住房保障制度解決方案。

第五章“基于GIS的廉租房用地選址規(guī)劃布局”是從城市規(guī)劃的技術(shù)層面探討城市廉租住房的用地選址規(guī)劃布局及建設(shè)原則與策略。本章以重慶市主城區(qū)為研究范圍，采用理性、量化分析的方法構(gòu)建城市低收入住區(qū)用地選址影響因素的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃模型，運用GIS軟件完成對重慶市主城區(qū)廉租房用地適宜度評價的多因素量化、圖化分析，完成“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”，同時提出廉租房住區(qū)建設(shè)的基本原則、建設(shè)策略及推進機制。

第六章“廉租住宅建筑設(shè)計導(dǎo)則探析”則是從建筑設(shè)計的層面研究廉租住宅的設(shè)計問題，建構(gòu)廉租住宅建筑模式的基本理論和建筑設(shè)計的基本原則，建議性地提出具有多元多層次性的廉租住宅建筑指標(biāo)并以重慶市某拆遷安置房項目的概念性方案設(shè)計進行了理論成果的探索性運用。

第七章“結(jié)論與展望”則總結(jié)了全文的主要研究成果和創(chuàng)新點并對相關(guān)研究尚待深入探討的問題進行了展望。

論文的主要研究成果是：

（1）理論建設(shè)層面。本文闡述了人人生而平等的生存價值觀、人人享有居住的權(quán)利觀、平等居住的資源共享觀、社會生態(tài)的居住福利觀、公平與效率均衡的居住發(fā)展觀、居住水平的動態(tài)演進觀和居者享其屋的住房消費觀，從而初步構(gòu)建了城市低收入階層居住保障的居住公平理論框架。

（2）制度建設(shè)層面。本文認(rèn)為我國城市廉租住房保障的制度應(yīng)從政策與運行兩個層面、宏觀、中觀與微觀三個層次來構(gòu)建和完善，建議重慶市政府以“完善一個體系、健全兩個機制、制定三個標(biāo)準(zhǔn)、加強四個管理”的思路完善重慶市廉租住房保障制度。

（3）規(guī)劃技術(shù)層面。本文研究中首次將GIS技術(shù)運用于重慶市廉租住房建設(shè)的用地選址規(guī)劃，采用定量分析的多因素層次分析法建立了現(xiàn)有廉租房地塊適宜性綜合評價的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型并完成了“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”。

（4）建筑設(shè)計層面。本文提出并闡釋了“廉租住宅建筑模式”的概念并建構(gòu)了廉租住宅模式的基本理論，提出了“以時間換取空間、以材質(zhì)提升品質(zhì)、以標(biāo)準(zhǔn)求得多樣、以創(chuàng)造突破常規(guī)” 等廉租住宅建筑設(shè)計原則，總結(jié)了“兩個層次、三大類共十二項指標(biāo)”的多元多層次性的廉租住宅模式指標(biāo)體系供有關(guān)管理和研究部門參考。

The Research on Habitation for the Low-Income People in Chinese Cities—A Case Study on the Policy， Urban Planning and Architectural Modes of Low-Rented Housing in Chongqing Metropolitan

低收入；廉租房體制；用地規(guī)劃；建筑設(shè)計

TU241

A

2095-6304（2016）04-0119-02

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160420

2016-07-01

（編輯：劉志勇）

龍灝： 重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點實驗室，教授，博士生導(dǎo)師，longhao@cqu.edu.cn