楊開宇

摘要：在全面推進管理會計體系建設(shè)、建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，管理會計人才建設(shè)就顯得尤為重要和關(guān)鍵。加強管理會計人才培養(yǎng)，是全面推進管理會計體系建設(shè)、落實會計工作“十二五”規(guī)劃的必然要求。本文將就管理會計人才培養(yǎng)問題進行研究分析，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 管理會計 人才培養(yǎng) 對策

一、管理會計人才建設(shè)的重要性

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)現(xiàn)人才、利用人才、依靠人才成為國家沖破阻滯、向前躍進的關(guān)鍵力量。而在全面推進管理會計體系建設(shè)、建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，管理會計人才建設(shè)就顯得尤為重要和關(guān)鍵。加強管理會計人才建設(shè)，是對國家人才戰(zhàn)略方針的貫徹和落實，是新形勢下轉(zhuǎn)變會計職能的必然要求，順應(yīng)了會計工作發(fā)展的趨勢。長期以來，我國管理會計人才尤其是事業(yè)單位的管理會計人才匱乏，嚴重影響了事業(yè)單位決策效率和治理效果，事業(yè)單位肩負的公共管理和公益服務(wù)職能無法完全發(fā)揮，阻滯了經(jīng)濟社會的發(fā)展，降低了百姓的幸福感和便利程度。加強管理會計人才建設(shè)，就是要通過人才建設(shè)帶動會計工作發(fā)展，推動管理會計體系建設(shè)不斷向前，實現(xiàn)全面建設(shè)管理會計體系的目標(biāo)。

二、事業(yè)單位管理會計人才管理現(xiàn)狀

（一）思想守舊，人才建設(shè)環(huán)境不佳

同企業(yè)相比，事業(yè)單位由于自身的公益性，缺乏營利性沖動，失去提高財務(wù)管理水平的動力，故而也就對于業(yè)績分析、預(yù)測、風(fēng)險評估等財務(wù)工具的熱衷程度不高。因此許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的先進性和重要性根本就缺乏必要的了解和認識，也覺得單位內(nèi)部不需要引入這種管理方式，自然也就不需要管理會計人才了。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍對財務(wù)工作缺乏足夠的認識和重視，僅限于滿足正常的財務(wù)活動需求而已，客觀上造成管理會計人才建設(shè)環(huán)境不佳。

（二）標(biāo)準(zhǔn)缺失，人才建設(shè)方向不明

管理會計不同于財務(wù)會計，對于會計人員的能力素質(zhì)有著更為嚴苛的要求。許多事業(yè)單位缺乏管理會計人才能力框架，在管理會計人才建設(shè)上沿用以往的財務(wù)會計人員標(biāo)準(zhǔn)，換湯不換藥，管理會計人才建設(shè)難以取得實效。并且，由于缺乏明確合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在管理會計人才建設(shè)過程中也往往難以分清重點、辨明主次，人才建設(shè)方向不明。

（三）管理疏漏，人才建設(shè)混亂不堪

當(dāng)前事業(yè)單位人員流動性不高，具體到財務(wù)人員而言，經(jīng)常是一個財務(wù)人員退休或調(diào)崗了才會補充一個新的財務(wù)人員進來，這種沉悶、僵化的人員管理機制不利于人員的流動和更新，也不利于對管理會計人員的建設(shè)和培養(yǎng)。而且，由于財務(wù)人員長期處于同一崗位，不免心生倦怠、喪失工作熱情和積極性，也不利于對會計人員的監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)滯后，人才建設(shè)成果不著

管理會計人才培養(yǎng)缺乏計劃和目標(biāo)，經(jīng)常是想一出是一出、今年有明年無，工作缺乏計劃性和連續(xù)性。人才培養(yǎng)內(nèi)容滯后，過度照搬照抄企業(yè)管理會計人才培養(yǎng)內(nèi)容，缺乏對事業(yè)單位會計工作需求的反映和解決，培訓(xùn)內(nèi)容實踐性不強。培訓(xùn)方式老套，缺乏新意，會計人員本來工作任務(wù)不輕，在沉悶、老套的培訓(xùn)環(huán)境下難以保持學(xué)習(xí)熱情。沒有及時對培訓(xùn)情況和培訓(xùn)成果進行反饋，致使問題不斷重復(fù)。

三、健全事業(yè)單位管理會計人才培養(yǎng)機制的對策建議

（一）思想重視，為管理會計人才建設(shè)搭好“臺子”

提高對管理會計人才培養(yǎng)的重視程度。認真組織學(xué)習(xí)財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27號）及相關(guān)系列解讀文件，深刻認識管理會計工作對于加強事業(yè)單位治理、建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，提高對管理會計工作內(nèi)涵的認識，增強對管理會計工作及人員建設(shè)的重視。財政部門也應(yīng)當(dāng)積極推動事業(yè)單位貫徹落實文件精神，積極組織舉辦學(xué)習(xí)班，對事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員分別培訓(xùn)，推動管理會計工作和人才建設(shè)更快更深入發(fā)展。在內(nèi)部營造良好的人才建設(shè)氛圍。寬松、自由的環(huán)境能夠在一定程度上激發(fā)人員的聰明才智，事業(yè)單位要加強宣傳和動員，積極構(gòu)建和弘揚正能量文化，催動和激發(fā)會計工作者的革命創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和引導(dǎo)會計工作者轉(zhuǎn)變會計觀念、更新會計知識、提升會計技能、加強會計學(xué)習(xí)。探索管理會計理論創(chuàng)新。積極借鑒企業(yè)管理會計理論成果和實踐經(jīng)驗，針對事業(yè)單位會計工作目標(biāo)和任務(wù)特點，探索適合事業(yè)單位管理會計工作的方法，為管理會計工作者提供有力武器。推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位考核機制，加強事業(yè)單位預(yù)算管理和績效管理，倒逼事業(yè)單位革新和提高財務(wù)管理能力。

（二）合理評價，為管理會計人才建設(shè)制好“尺子”

探討構(gòu)建管理會計人才能力框架。以事業(yè)單位管理會計實務(wù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，設(shè)計構(gòu)建科學(xué)的管理會計人才能力框架。經(jīng)由“財務(wù)會計”向“管理會計”的轉(zhuǎn)變視角，探索和研究管理會計人才所需具備的能力條件，如會計核算能力、信息分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、決策參與能力、風(fēng)險管控能力等。加強同國際權(quán)威管理會計人才模型框架的對比參照，并加以借鑒利用。建立人才評價體系。明確事業(yè)單位管理會計目標(biāo)，合理界定評價人員、評價內(nèi)容，找準(zhǔn)管理會計人才評價的“基點”。在已經(jīng)明確的管理會計人員評價內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)實踐需求，選擇合適的人才評價方法。注重從多個維度、多個層面反映和評估會計人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建起全面、真實、系統(tǒng)的綜合評估體系，并以此開發(fā)和改進人才評價系統(tǒng)?？茖W(xué)制定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。在人才評價模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位需求分析，合理設(shè)定人才準(zhǔn)入門檻，嚴把“入口關(guān)”。在內(nèi)部組織開展關(guān)于會計工作者的調(diào)研，摸清會計人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)需求，制定全面、科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和計劃。

（三）科學(xué)管理，為管理會計人才建設(shè)筑好“池子”

健全人才層級設(shè)計和管理。充分認識到人才的多樣性和多層次性，探索事業(yè)單位管理會計人才分類、分層，建立起完善的人才管理體系，制定科學(xué)的人才層次發(fā)展機制。拓寬人才來源渠道。同高校展開合作，確定管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)課程，并積極承擔(dān)會計實踐教學(xué)，共同培養(yǎng)管理會計人才。通過校園招聘、社會招聘等招聘活動，選拔成績優(yōu)秀、能力出色的管理會計人員。人才選拔過程中應(yīng)當(dāng)充分利用先進的宣傳和媒介工具，拓寬人才選拔范圍，擴大人才選拔基數(shù)。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)。在多層次人才體系的指導(dǎo)下，注重引進和吸收高層次的管理會計工作者。健全專家人才的選拔程序和選拔方式，建立內(nèi)部專家?guī)?。財政部門應(yīng)當(dāng)以地區(qū)為單位建立區(qū)域?qū)＜規(guī)?，并加強不同區(qū)域之間專家?guī)熨Y源的共享。完善人才考核管理。深入推進事業(yè)單位人事改革，打破僵化不變的人事管理機制，積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，建立合理的人員流動機制，暢通人員晉升渠道，構(gòu)建起同管理相適應(yīng)的人才激勵與約束機制。加強日常管理?？茖W(xué)制定財務(wù)管理目標(biāo)和年度工作計劃，健全會計工作程序和規(guī)章制度，嚴格會計持證上崗制度，提高會計工作質(zhì)量。加強會計監(jiān)督，定期對管理會計活動檢查。健全內(nèi)部審計機構(gòu)，倒逼管理會計人員提高專業(yè)能力和規(guī)范會計行為。推進會計信息化建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的財務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（四）精心培養(yǎng)，為管理會計人才建設(shè)架好“梯子”

科學(xué)制定人才培養(yǎng)計劃。組織人才調(diào)研，對事業(yè)單位內(nèi)部人才進行摸底調(diào)查，充分了解會計工作者的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和對管理會計的認識水平等，傾聽和搜集會計工作者對管理會計建設(shè)實施工作的意見和建議。根據(jù)財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27號）和事業(yè)單位管理會計人員現(xiàn)狀，結(jié)合單位財務(wù)工作實際，按照目標(biāo)的難易程度分層次制定管理會計人才培養(yǎng)長期、中期和近期計劃，指導(dǎo)管理會計人才培養(yǎng)工作開展。合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。管理會計不同于財務(wù)會計，管理會計人才培養(yǎng)注重面向未來，側(cè)重實務(wù)。在培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)計上應(yīng)當(dāng)注重對會計人員信息分析、預(yù)測、決策、控制、規(guī)劃等能力的培養(yǎng)和教育，幫助會計工作者提升財務(wù)分析、風(fēng)險管控、績效評估、組織管理及決策分析能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和渠道。選擇合適的培訓(xùn)方式展開培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技成果，如組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育等。鼓勵和支持會計人員加強對自我的繼續(xù)教育。健全培訓(xùn)效果考核。注重培訓(xùn)期間的情況反饋和調(diào)查，通過問卷調(diào)查、訪談等方式搜集和整理培訓(xùn)效果反饋情況，及時調(diào)整和改進培訓(xùn)方式、方法和內(nèi)容。組織培訓(xùn)成果考核，合理設(shè)計和選擇考核方式、考核內(nèi)容，構(gòu)建“點、線、面、體”的立體化培訓(xùn)成果考核體系。

四、結(jié)語

綜上所述，要做好事業(yè)單位管理會計人才建設(shè)工作，必須從思想意識、評價標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、培訓(xùn)教育等方面采取有效措施，構(gòu)筑營造和諧的人才建設(shè)氛圍，創(chuàng)新人才培訓(xùn)和管理機制，如此方能建設(shè)出一支優(yōu)秀的管理會計人才隊伍。

（作者單位：雅安市雨城區(qū)疾病預(yù)防控制中心）