吳國琴

(信陽師范學院 工商管理學院，河南 信陽464000)

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·經(jīng)濟建設·

生態(tài)文明視角下淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

吳國琴

(信陽師范學院 工商管理學院，河南 信陽464000)

摘要：淮河源是我國“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護區(qū)域，國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點區(qū)域。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展中的食、住、行對淮河源的生態(tài)環(huán)境污染與危害明顯，主要是由于法律法規(guī)不完善、旅游開發(fā)急功近利、游客存在不文明旅游行為等原因造成的。因此，樹立生態(tài)文明旅游觀，加強法律法規(guī)建設，規(guī)范旅游參與者行為，倡導生態(tài)文明的旅游方式，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，加大綠色技術研發(fā)，降低旅游污染，加強對旅游參與者的教育，是實現(xiàn)淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

關鍵詞：生態(tài)文明；淮河源；生態(tài)保護；旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明是當今時代的主旋律，旅游發(fā)展應樹立生態(tài)文明觀?；春釉次挥诤幽鲜∧喜?，包括信陽市9個縣區(qū)、固始縣(省管縣)和南陽市的桐柏縣，面積約2.1萬平方公里，人口900余萬，是我國南北氣候過渡性地帶。2001年11月國家環(huán)保部把該地區(qū)作為“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，批準為淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點，應加強對該區(qū)域水資源及生物多樣性的保護工作[1]?；春釉词歉锩蠀^(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，也是老區(qū)人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。近年來在一系列旅游發(fā)展政策的有力推動下，淮河源旅游業(yè)持續(xù)不斷跨越式發(fā)展，現(xiàn)有景區(qū)36家，其中，4A級景區(qū)7個，3A級景區(qū)16個，國家森林公園5個，國家地質(zhì)公園1個，國家自然保護區(qū)5個，省級以上水利風景區(qū)6個，省級濕地2個[1]。旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展提高了老區(qū)人民的生活水平，但是過度的旅游開發(fā)給淮河源的生態(tài)環(huán)境帶來許多直接或間接的負面影響。

一、淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展中存在的主要生態(tài)環(huán)境問題及危害

淮河源處于南北氣候過渡地帶，獨特的地理位置和悠久的人文歷史，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的資源基礎。筆者對淮河源旅游業(yè)進行了廣泛深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)長期快速、功利式的發(fā)展，與淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、生物多樣性保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)文明建設產(chǎn)生了種種矛盾與沖突，不利于淮河源的水源保護與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下問題。

(一)食的污染

淮河源物產(chǎn)豐富，美食眾多，特色美食更是旅游業(yè)發(fā)展的重點，政府大力推廣美食節(jié)、美食街的項目建設，這些吃的項目對旅游經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用，但是對環(huán)境卻構成了極大的威脅。第一，野生動物減少或滅絕，破壞了生物多樣性?；春釉椽毺氐牡乩憝h(huán)境為種類眾多的動物提供了生存繁衍的良好條件，動物種類已見記載的有2 031種，其中脊椎動物381種，占河南省種類總數(shù)的83%；鳥類213種，占全省鳥類總種的87%[2]。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述許多動物成為游客舌尖上的美味，人們享受美食的同時，使得淮河源獨有的動物物種(例如極北小鯢)瀕臨滅絕。第二，農(nóng)家樂垃圾排放，破壞了水源環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，淮河源信陽市開展旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個，開展旅游的村188個，從業(yè)人員33 080人，年接待游客數(shù)282.71萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個，農(nóng)家樂1 561戶，休閑農(nóng)莊37個，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊2個，農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店619家[3]。在有山、有水等風景優(yōu)美的地方都建設農(nóng)家樂，信陽市沿浉河兩岸農(nóng)家樂、大排檔眾多，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，垃圾隨意投放到河道，對河流的污染極大。

(二)住的污染

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，游客在旅游活動中的住宿條件要求越來越高，住在景區(qū)、住高檔酒店成為一種身份的象征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮河源大多數(shù)景區(qū)都有住宿設施，有些住宿設施還建在景區(qū)的核心區(qū)，有些景區(qū)還違規(guī)建有別墅、休閑娛樂中心等高檔設施，對淮河源的生態(tài)環(huán)境構成威脅。第一，大興土木，破壞地表環(huán)境。近年來淮河源各市縣將旅游產(chǎn)業(yè)確定為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，通過旅游業(yè)拉動內(nèi)需，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進勞動力就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量。因此賓館、飯店成為創(chuàng)業(yè)致富的首選行業(yè)，形態(tài)各異的賓館成為旅游景區(qū)和周圍交通沿線的主要建筑，許多旅游景區(qū)成為民間建筑聚集區(qū)，與旅游景區(qū)和周圍環(huán)境格格不入，更造成水土流失、植被破壞。第二，住宿垃圾造成水質(zhì)污染。固體廢棄物如塑料袋等很難自然降解，造成土壤結構的改變，生活垃圾直接或間接排放到周圍河道，造成河道淤積和水質(zhì)污染，對淮河下游的土壤、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境構成極大的威脅。

(三)行的污染

汽車進入家庭成為當今家庭消費的重要特征，自駕游日益增多，淮河源對景區(qū)的旅游交通進行修繕與提升，以滿足人們自駕游出行的需要，但對景區(qū)原本清潔、安靜的環(huán)境帶來嚴重干擾與污染。第一，汽車等交通工具的尾氣排放，對旅游景區(qū)的空氣污染大。據(jù)調(diào)查顯示，周末、節(jié)假日時通往景區(qū)的交通會出現(xiàn)不同程度的擁擠、堵塞，車輛尾氣給當?shù)氐目諝鈳磔^大的污染。第二，景區(qū)道路硬化，土壤板結，加大水土流失風險。近年來淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展，十二五期間又加大十個新的旅游產(chǎn)業(yè)集群項目和近百個重點項目的建設，景區(qū)公共場地和道路的硬化面積將會進一步加大，擴大了游客對景區(qū)的影響范圍，游客踐踏、土壤板結、地表裸露，加大了淮河源水土流失和滑坡、泥石流等風險。第三，游客負重出游，給景區(qū)帶來污染。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多游客出行攜帶大量食物、飲料，在游覽途中隨意丟棄塑料袋、飲料殘液，尤其是在自然保護區(qū)，垃圾堆積如山，有的甚至滑落到深山峽谷，成為永久性垃圾，破壞了土壤植被，導致水土流失嚴重，甚至改變土壤的生物組成，對淮河源的生態(tài)環(huán)境造成的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。

二、淮河源旅游業(yè)發(fā)展不利于生態(tài)文明建設的原因

旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設應該是互惠互利、和諧共融的。由于制度設計不善、監(jiān)管不嚴、旅游開發(fā)的功利性、游客的不文明行為等，導致旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設相悖，旅游開發(fā)與環(huán)境保護出現(xiàn)沖突，在淮河源尤其突出。筆者通過大量調(diào)查、走訪，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因。

(一)法律法規(guī)不完善，旅游發(fā)展無序

淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)，是重要水源保護區(qū)和生物多樣性保護區(qū)，只能發(fā)展生態(tài)旅游，但是我國有關生態(tài)旅游發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準不完善。第一，《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》已經(jīng)頒布20年，許多內(nèi)容和標準已經(jīng)不適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要[4]。自然保護區(qū)的旅游開發(fā)活動極不規(guī)范，許多自然保護區(qū)已經(jīng)淪落為普通旅游區(qū)，旅游開發(fā)隨意進行，嚴重背離了自然保護區(qū)設立的宗旨。第二，生態(tài)旅游的法律法規(guī)缺失。發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)功能保護區(qū)旅游開發(fā)的主要路徑，目前國家層面對生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)制度的制定缺失，生態(tài)旅游經(jīng)營管理者對生態(tài)旅游的理解不夠或曲解，在淮河源可以看到森林公園、自然保護區(qū)、水利風景區(qū)開發(fā)的旅游項目和其他普通區(qū)域的旅游項目開發(fā)模式基本雷同。

(二)旅游開發(fā)急功近利，破壞生態(tài)環(huán)境

旅游業(yè)對消費和就業(yè)具有雙拉動效應，淮河源各市縣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并以發(fā)展新項目、大項目作為衡量旅游業(yè)發(fā)展的重要指標，在旅游開發(fā)上急功近利行為突出。第一，粗放式開發(fā)?；春釉吹靥幤h山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在旅游開發(fā)上成本高、投資回收期長，導致許多景區(qū)粗放式開發(fā)。很多旅游景區(qū)都是簡單地建設景區(qū)入口和圍墻，還有許多半拉子旅游工程，旅游景區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城市化現(xiàn)象嚴重。第二，過度開發(fā)。在淮河源的許多旅游景區(qū)，旅游資源開發(fā)強度大，凡是目前能夠利用的旅游空間均開發(fā)利用，可供開發(fā)的潛在旅游資源空間極小，沒有考慮到旅游資源開發(fā)的可持續(xù)性。第三，忽視環(huán)境效益。在淮河源旅游開發(fā)中，旅游人次、旅游收入、旅游增長率等經(jīng)濟指標是衡量旅游業(yè)發(fā)展的主要指標，環(huán)境價值沒有納入旅游發(fā)展的成本核算中。上述急功近利的旅游開發(fā)行為帶來地表破壞、地面沉降、綠色生態(tài)空間減少等生態(tài)環(huán)境問題，導致淮河源生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不同程度的破壞。

(三)游客不文明旅游行為，威脅旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全

游客行為與旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境緊密相關。目前游客的不文明旅游行為對環(huán)境造成持久影響，我們選擇土壤、植物、動物和水作為主要的環(huán)境因子開展調(diào)查，結果表明游客不文明行為加速了對土壤、植物、動物和水的破壞，主要表現(xiàn)為：第一，對土壤的影響。主要表現(xiàn)為對土壤的踐踏和土壤表面垃圾成堆。大量的游客進入導致土壤壓實，土壤侵蝕加快，水土流失嚴重，直至改變土壤的生物組成。第二，對植物的影響。主要表現(xiàn)為對植物的踐踏、采摘、刻畫和旅游設施建設的破壞以及外來物種的侵入等。游客的不文明行為和管理者的忽視使得植物覆蓋率減少，地表裸露，個體植物的活力下降，導致植物種群的組成以及結構特征的改變。第三，對動物的影響。主要表現(xiàn)為食用、觀賞動物以及打獵等行為，使得動物數(shù)量下降、個體或種群遷移或分布改變。第四，對水的影響。主要表現(xiàn)為水上旅游活動的開展、旅游設施的建設、岸邊旅游活動等對水環(huán)境的破壞，使得水體渾濁，營養(yǎng)物增加造成富營養(yǎng)化，水體質(zhì)量下降，水生物數(shù)量和組成改變，水資源質(zhì)量改變等一系列久遠的影響[5]。

三、生態(tài)文明視角下淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)樹立生態(tài)文明旅游觀，促進淮河源旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境是旅游發(fā)展的基底，淮河源旅游開發(fā)應該明確樹立生態(tài)文明的理念，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，在旅游開發(fā)中倡導“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明旅游理念，把生態(tài)文明建設作為淮河源旅游發(fā)展的基本指導思想。第一，在旅游項目規(guī)劃論證上，堅持環(huán)境效益優(yōu)先的原則。淮河源的旅游項目開發(fā)應該精心選擇有利于淮河源水源保護和生物多樣性保護的旅游項目，例如生態(tài)旅游、低碳旅游、文化旅游、健康旅游等有利于淮河源經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的項目。第二，在旅游景區(qū)經(jīng)營管理中，推行綠色旅游管理。嚴格按照旅游規(guī)劃的要求實施，合理控制和調(diào)節(jié)旅游容量，開發(fā)規(guī)模要適度，提倡小規(guī)模旅游、精品化旅游，給子孫后代留下可開發(fā)的旅游資源空間。第三，對旅游景區(qū)工作人員進行職業(yè)培訓。生態(tài)文明建設應從景區(qū)自身抓起，通過培訓和教育，不斷提高員工的生態(tài)環(huán)保意識和服務水平，通過工作人員的環(huán)保行為引導，帶動游客保護景區(qū)環(huán)境，制止游客的不文明行為，每一個人都為淮河源的生態(tài)保護踐行生態(tài)文明觀，使旅游與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強法律法規(guī)建設，規(guī)范旅游參與者行為

淮河源旅游業(yè)的發(fā)展必須在相關法律法規(guī)的監(jiān)管下，加大執(zhí)法力度，采取嚴格的獎罰措施，并形成長效的監(jiān)管機制，規(guī)范旅游開發(fā)行為，從源頭根治危害淮河源生態(tài)環(huán)境的不規(guī)范旅游行為。第一，專門制定《生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，明確生態(tài)文明建設的目標、意義、實施標準、適用范圍、懲罰措施，并與其他領域的法律法規(guī)相融合，與我國《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》相結合，對關系到國家生態(tài)安全的區(qū)域?qū)嵤┫拗崎_發(fā)和禁止開發(fā)措施，從制度上制約淮河源這類生態(tài)功能區(qū)的旅游無序開發(fā)行為。第二，制定《淮河源生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護條例》，明確淮河源生態(tài)環(huán)境對生物多樣性保護的意義、功能分區(qū)、環(huán)境評價標準、懲罰措施，從整體上系統(tǒng)推進淮河源生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。第三，賦予公民更多的環(huán)境權和生態(tài)權。我國現(xiàn)行的環(huán)境立法強調(diào)行政主導，由政府主導和執(zhí)行相關法律，公眾參與程度低，甚至對環(huán)境保護消極或抵制。因此，在相關生態(tài)文明和環(huán)境保護立法上應該賦予公民更多的環(huán)境權和生態(tài)權，加大宣傳教育，引起全社會的關注，使每一個旅游參與者都知法守法。

(三)倡導生態(tài)文明的旅游發(fā)展方式，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品

旅游發(fā)展是雙刃劍，旅游行為對生態(tài)環(huán)境的影響是客觀現(xiàn)實，緩解旅游發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾的主要途徑就是倡導有利于生態(tài)文明的旅游方式，開發(fā)生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保的旅游產(chǎn)品。第一，發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是建立在節(jié)約、環(huán)保理念上的旅游方式，是滿足人們回歸自然、天人合一的需求開展的旅游方式，真正的生態(tài)旅游應該是認識自然、尊重自然、愛護自然、保護自然的旅游行為，與生態(tài)文明建設的理念高度契合。在淮河源發(fā)展生態(tài)旅游是最理想的旅游開發(fā)方式?；春釉淳哂虚_發(fā)生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢，淮河源的黃柏山、金蘭山等國家森林公園，雞公山、連康山、董寨等國家自然保護區(qū)，南灣湖、香山湖、鲇魚山水庫、龍山湖、潑河水庫、北湖等省級和國家級風景區(qū)，金剛臺國家地質(zhì)公園，兩河口濕地、淮南濕地等省級濕地都可以開展生態(tài)旅游[2]，在生態(tài)旅游開發(fā)中要控制游客接待量，注重游客的生態(tài)體驗。第二，發(fā)展低碳旅游。低碳旅游是建立在低能耗、低污染、低排放理念上的可持續(xù)旅游發(fā)展方式，是通過旅游餐飲、住宿、交通、觀光休閑、購物娛樂、旅游環(huán)境等各旅游要素的低碳化，實現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標，是生態(tài)文明建設在旅游發(fā)展上的重要體現(xiàn)。在淮河源開展低碳旅游首先要對旅游要素進行低碳化改造，取消不符合低碳化標準的旅游項目和設施(例如南灣湖和浉河周圍的不規(guī)范的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館)；禁止旅游經(jīng)營者使用嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的一次性用品(例如一次性牙刷、一次性筷子、一次性拖鞋)，把旅游對環(huán)境的影響降到最低，促進淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四)加大綠色技術研發(fā)，降低旅游污染

旅游開發(fā)的基礎是資源與環(huán)境，淮河源旅游開發(fā)對水資源和森林資源高度依賴。資源的稀缺、環(huán)境污染與旅游業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾越來越突出，因此加大綠色技術的研發(fā)力度，降低旅游對環(huán)境的污染是當務之急。第一，加大新能源的研發(fā)利用。使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源(太陽能、生物能等清潔綠色能源)，對旅游景區(qū)的交通、餐飲、住宿等推廣利用新能源，改變目前高能耗、高污染對環(huán)境的破壞。第二，加大節(jié)能材料的研發(fā)利用。在建筑設施中采用節(jié)能、環(huán)保、無污染的材料；在餐飲住宿業(yè)推廣節(jié)能、綠色產(chǎn)品，使用可降解的餐具、生活用品。第三，使用垃圾分類處理技術。通過技術革新，對旅游產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾進行分類回收與處理，把垃圾轉(zhuǎn)換成能源來使用。第四，加快對污水處理技術的普遍使用，把生產(chǎn)和生活污水進行技術處理，循環(huán)利用，降低污水直接排放對淮河源的污染。還可研究和利用遙感技術、全球定位系統(tǒng)技術、虛擬現(xiàn)實技術以及信息網(wǎng)絡技術等來服務于生態(tài)旅游資源的保護[6]。

(五)加強對旅游參與者的教育，提倡生態(tài)文明旅游

旅游活動參與主體主要包括三大類：旅游經(jīng)營管理者、旅游者和社區(qū)居民。對廣大旅游參與者開展生態(tài)文明、生態(tài)道德、環(huán)境保護、文明旅游等內(nèi)容的宣傳與教育，是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。第一，對全社會普及生態(tài)教育。國外許多國家的生態(tài)教育融入學校教育，全民生態(tài)意識較強，淮河源地區(qū)的生態(tài)教育也應從學校教育抓起，可以利用宣傳冊、視頻資料等方式開展生態(tài)教育，鼓勵學生到淮河源周邊景區(qū)開展參觀、調(diào)查，開展生態(tài)實踐教育，從小就樹立較強的生態(tài)保護意識。第二，對淮河源旅游經(jīng)營管理者加強業(yè)務培訓，主要開展對淮河源生態(tài)環(huán)境保護、水源保護、生物多樣性保護等專業(yè)知識的培訓，使他們具備較強的專業(yè)知識與業(yè)務技能，為游客服務講解和宣傳淮河源生態(tài)環(huán)境保護的知識。第三，對旅游者進行生態(tài)文明旅游教育。通過對旅游者的訪談和調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一是旅游者不知道自己游覽的景區(qū)位于淮河源，二是旅游者普遍認為自己個人旅游行為不會對淮河源產(chǎn)生影響。這就需要對旅游者持續(xù)開展生態(tài)文明旅游教育與引導，讓旅游者了解并認識到旅游對生態(tài)環(huán)境的直接和間接影響，讓簡單出行、綠色出行、徒步出行成為旅游時尚[7]。

淮河源是我國國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點區(qū)域，“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護區(qū)域，旅游發(fā)展應該首先考慮生態(tài)環(huán)境保護。在淮河源旅游發(fā)展中堅持生態(tài)文明觀，樹立起旅游與自然、社會、經(jīng)濟的共生共榮的理念，采取尊重自然、理解自然、美化自然的旅游開發(fā)方式，從而創(chuàng)造出自然、人、社會的和諧共生，促進淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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(責任編輯：吉家友)

中圖分類號：F592.7

文獻標志碼：A

文章編號：1003-0964(2016)02-0042-04

作者簡介：吳國琴(1974—)，女，河南商城人，副教授，主要從事旅游管理教學與研究。

基金項目：河南省政府決策招標課題(2015B137)；河南省科技計劃項目(162400410480)

收稿日期：2015-12-26