駱增翼 史春林

(1.南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097；

2.連云港市新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)，江蘇 連云港 222006)

教育管理

減少校長(zhǎng)決策失誤的對(duì)策

駱增翼1史春林2

(1.南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097；

2.連云港市新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)，江蘇 連云港 222006)

校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)工作的過(guò)程，就是不斷決策和實(shí)施的過(guò)程。由于諸多因素的不確定性使得每一項(xiàng)決策都有失誤的可能，而決策的失誤直接影響學(xué)校的生存與發(fā)展。學(xué)校管理中決策的失誤主要來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人人格缺陷和決策機(jī)制不完善兩方面因素的影響。減少?zèng)Q策失誤需建立民主與集中相結(jié)合的決策機(jī)制，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)與理性相結(jié)合的決策程序，追求科學(xué)與人文相結(jié)合的決策情懷，擁有統(tǒng)籌主要矛盾與次要矛盾的決策能力。

校長(zhǎng)；決策失誤；學(xué)校管理；決策機(jī)制；決策能力

西蒙認(rèn)為：“管理就是決策”，決策就是做出決定，是人們面對(duì)問(wèn)題時(shí)所采取的對(duì)策。所謂領(lǐng)導(dǎo)決策，是指在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為了解決重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)，從若干個(gè)有價(jià)值的方案中選擇其中一個(gè)最佳方案，并在實(shí)施中加以完善和修正，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中小學(xué)，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作。校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)工作的過(guò)程，就是不斷決策和實(shí)施的過(guò)程。其決策往往具有定奪決斷性，決策的成敗也直接影響學(xué)校的生存與發(fā)展。因此，研究和探討校長(zhǎng)決策失誤的影響及其原因，以找到有效的方法和對(duì)策，提高校長(zhǎng)個(gè)體和群體的決策能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)校決策的類(lèi)型及校長(zhǎng)決策失誤的影響

盡管我們一直提倡和強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化、民主化，但是不得不承認(rèn)，時(shí)至今日，我們的許多領(lǐng)域包括作為公共服務(wù)組織的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校仍然沒(méi)有走出決策失誤的怪圈?，F(xiàn)實(shí)生活中，因領(lǐng)導(dǎo)決策的片面、盲目和主觀失誤所帶來(lái)的消極后果，也是不勝枚舉。下面我們以決策的不同類(lèi)型為切入點(diǎn)來(lái)簡(jiǎn)要分析決策類(lèi)型及其產(chǎn)生的影響。

1.學(xué)校決策的類(lèi)型

按照目前教育管理學(xué)界比較認(rèn)可的觀點(diǎn)，可將學(xué)校決策類(lèi)型歸納如下。

按決策的作用分類(lèi)：戰(zhàn)略決策，是指有關(guān)學(xué)校的發(fā)展方向的重大全局決策，由高層管理人員做出，一般指以校長(zhǎng)為首的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；非戰(zhàn)略決策(或稱(chēng)常規(guī)管理決策)，為保證學(xué)?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而解決局部問(wèn)題的重要決策，由中層管理人員做出，一般指年級(jí)和相關(guān)職能部門(mén)的主任。

按決策的性質(zhì)分類(lèi)：常規(guī)化決策(或稱(chēng)程序化決策)，即有關(guān)常規(guī)的、反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題的決策；非常規(guī)化決策(或稱(chēng)非程序化決策、應(yīng)激性決策)，是指偶然發(fā)生的或首次出現(xiàn)而又較為重要的非重復(fù)性決策。

按決策的問(wèn)題條件分類(lèi)：確定性決策，是指可供選擇的方案中只有一種自然狀態(tài)時(shí)的決策，即決策的條件是確定的。不確定型決策，指在可供選擇的方案中存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài)，而且，這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無(wú)法估計(jì)的。

還有諸如按決策的風(fēng)格來(lái)分，可分為行為決策、概念決策、命令決策、分析決策。按決策的方法來(lái)分，可分為有限理性決策和直覺(jué)決策等。

戰(zhàn)略性決策直接決定了學(xué)校的發(fā)展方向，決定了學(xué)校師生的精力投向，決定了學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)水準(zhǔn)。例如，關(guān)于學(xué)校中長(zhǎng)期的自主發(fā)展規(guī)劃、校園的建筑布局、學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校的德育模式、教學(xué)模式等決策。

2.校長(zhǎng)決策失誤的影響

由于目前校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不完善和教育行政領(lǐng)導(dǎo)體制的慣性，相當(dāng)一部分校長(zhǎng)在做戰(zhàn)略性決策時(shí)，如學(xué)校自主發(fā)展規(guī)劃的制定，不能集思廣益，不能把握教育發(fā)展的趨勢(shì)，僅憑過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人喜好。結(jié)果是不能根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)校所屬地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)做出科學(xué)的、全面的、具有前瞻性的決策，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展方向不明、教育教學(xué)資源巨大浪費(fèi)、教職工教學(xué)和工作積極性不高、職業(yè)幸福感和歸屬感降低，最終影響學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。

校長(zhǎng)的常規(guī)性決策指學(xué)校日常事務(wù)的決定，它包括的內(nèi)容很多、方方面面、十分繁雜。例如，關(guān)于學(xué)校學(xué)期或?qū)W年的工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)的決定；關(guān)于教職工的聘任、使用、職稱(chēng)評(píng)定、先進(jìn)集體與個(gè)人的評(píng)選、對(duì)教職工和學(xué)生獎(jiǎng)懲的決定；關(guān)于學(xué)校住房分配、獎(jiǎng)金發(fā)放原則的決定；關(guān)于學(xué)校改善辦學(xué)條件，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料和校舍維修的決定；關(guān)于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用的決定等等。常規(guī)性決策要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，盡量做到恰如其分。做好常規(guī)性決策是學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，但是校長(zhǎng)在常規(guī)決策中往往出現(xiàn)兩種比較極端的情況：一種是權(quán)力彌漫滲透型。什么都管，事無(wú)巨細(xì)，大權(quán)在握，細(xì)到部門(mén)能夠處理的事都要管，如教師外出培訓(xùn)，校級(jí)優(yōu)秀班主任、教師等榮譽(yù)評(píng)比等日常事務(wù)甚至最基本的決策或決定都由校長(zhǎng)主導(dǎo)。導(dǎo)致的后果就是整天忙于瑣細(xì)的日常事務(wù)中，沒(méi)有足夠的精力去思考學(xué)校辦學(xué)理念的提煉、學(xué)校愿景的規(guī)劃、素質(zhì)教育的實(shí)施、德育模式的創(chuàng)新、教學(xué)效能的提升等重大問(wèn)題。同時(shí)帶來(lái)副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部參與管理工作積極性不高，感覺(jué)正當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)力被剝奪，在管理中消極、被動(dòng)應(yīng)付，不再也不需積極創(chuàng)新，部門(mén)管理效率低下，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校管理效率低下。另一種是權(quán)力放任依賴(lài)型。此類(lèi)型的校長(zhǎng)在決策中更多的是依賴(lài)副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或中層領(lǐng)導(dǎo)中的一位或幾位做出決策，此類(lèi)型決策的后果導(dǎo)致校長(zhǎng)在教師中的影響力不強(qiáng)，決策的依據(jù)更容易受參與實(shí)際決策者個(gè)人素質(zhì)的影響。由于校長(zhǎng)自身缺乏主見(jiàn)，習(xí)慣于跟著他人的思維走，所以今天一個(gè)主意，明天又是另外一套方案，政策缺乏連續(xù)性。在管理中容易形成小團(tuán)體等拉幫結(jié)派現(xiàn)象，極端情況下容易形成部門(mén)對(duì)立狀態(tài)，造成部門(mén)之間工作推諉和不協(xié)調(diào)。在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，權(quán)力彌漫滲透型占大部分。

校長(zhǎng)的非常規(guī)性決策一般是指校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校突發(fā)事件的決策。例如，關(guān)于校園突發(fā)自然災(zāi)害、火災(zāi)、校舍倒塌、食物中毒等突發(fā)事件的處理決策。雖然按照相關(guān)法律要求，學(xué)校均已制定好應(yīng)急總預(yù)案和相關(guān)單方面應(yīng)急預(yù)案，但是突發(fā)事件發(fā)生的原因、情況、規(guī)模等突發(fā)性和不可預(yù)期性使得校長(zhǎng)在處理此類(lèi)決策時(shí)顯得有點(diǎn)力不從心。如在學(xué)生意外傷害、家長(zhǎng)集體上訪等突發(fā)事件處理過(guò)程中沒(méi)有果斷、及時(shí)做出決策，導(dǎo)致師生的生命安全和健康受到影響，學(xué)校名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)遭到損失和破壞，在社會(huì)上引起惡劣的影響，

二、學(xué)校管理中決策失誤的原因分析

一個(gè)重大決策足以決定一個(gè)群體或組織乃至一個(gè)社會(huì)的命運(yùn)。因此，做領(lǐng)導(dǎo)工作、搞領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就應(yīng)抓住決策這一環(huán)，提高領(lǐng)導(dǎo)者決策的能力，增強(qiáng)決策的正確性和科學(xué)性，以確保整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成功。[1]在學(xué)校管理中，造成學(xué)校管理中決策失誤的原因主要有以下兩個(gè)方面。

1.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人人格缺陷

(1) 決策的個(gè)人價(jià)值取向凌駕于集體價(jià)值取向之上。任何決策都會(huì)與某種利益相關(guān)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的利益再分配或造成不同群體的利益得失。這就使得領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)面臨各種直接或間接的干擾。自身利益或小部分群體利益放在第一位還是學(xué)校整體利益放在第一位，不同的利益取向做出的決策效果不一樣。基于多種因素的考慮，領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)不起利益的誘惑，往往所做出的決策對(duì)某些群體造成一定的傷害，有時(shí)為了一己之私犧牲了學(xué)校利益。

(2) 決策的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值取向凌駕于理性?xún)r(jià)值取向之上。工作總是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感情辦事，不善于統(tǒng)籌全局，沒(méi)有發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的精神，對(duì)于一些重要的決策往往比較武斷、不切實(shí)際，因此，容易導(dǎo)致決策上的重大失誤。[2]尤其是曾經(jīng)在某所學(xué)校取得過(guò)成績(jī)的校長(zhǎng)，調(diào)到另一所學(xué)校，對(duì)新學(xué)校的管理和決策還是過(guò)去那一套，基本上都行不通。因?yàn)楣芾淼膶?duì)象以及環(huán)境因素已發(fā)生變化，面對(duì)新的變化，科學(xué)的理性分析不能缺席，否則做出的決策必定勞民傷財(cái)，使自身陷入困境。

(3) 決策的科層價(jià)值取向凌駕于專(zhuān)業(yè)價(jià)值取向之上。由于目前學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)仍然是以科層制結(jié)構(gòu)為主的管理模式，校長(zhǎng)由上級(jí)主管部門(mén)任命，校中層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)采取競(jìng)聘的方式選聘，中層領(lǐng)導(dǎo)的選聘成功與否主要取決于校長(zhǎng)。建立在科層制基礎(chǔ)之上的管理模式使得自上而下的決策成為決策中的主流和主導(dǎo)。但是學(xué)校又是專(zhuān)業(yè)化要求很高的地方，教學(xué)或教育的發(fā)展規(guī)律要求學(xué)校的管理和決策更多體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化要求。專(zhuān)業(yè)化要求自下而上的自主管理和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)管理在決策中占據(jù)主流和主導(dǎo)，兩者之間存在一定矛盾，即學(xué)術(shù)和行政之爭(zhēng)，往往是行政占了上風(fēng)，所以學(xué)校為了教學(xué)的發(fā)展制定了不利于教學(xué)發(fā)展的政策就不足為奇。

2.決策機(jī)制不完善

(1) 決策主體太過(guò)集中。為防止決策的失誤，必須實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，這已成為管理學(xué)中不爭(zhēng)的鐵律。決策的民主化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，但在現(xiàn)實(shí)工作中，無(wú)論大事小事，大多是一把手說(shuō)了算，其他的人也就是盲目地跟從。所謂的民主，明顯帶有“作秀”的色彩。決策的專(zhuān)斷性，不可避免地導(dǎo)致決策的失誤。[3]久而久之就形成了在封閉或半封閉的狀態(tài)下進(jìn)行決策，就難免會(huì)脫離社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，造成決策的失誤。

(2) 決策權(quán)力與責(zé)任分離。責(zé)任與權(quán)力是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一定的責(zé)任必須符合一定的權(quán)力，有一定的權(quán)力就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)決策的權(quán)力與責(zé)任是相分離的，領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致權(quán)力膨脹、責(zé)任意識(shí)淡薄。因此，對(duì)決策失誤造成的損失也漠不關(guān)心。加之學(xué)校決策中責(zé)任承擔(dān)更具有隱蔽性，如教學(xué)改革的失敗、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源的浪費(fèi)等最終是由政府、家長(zhǎng)、學(xué)生、教師買(mǎi)單。到現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幾個(gè)因?yàn)榻虒W(xué)改革不成功而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的中小學(xué)校長(zhǎng)。

(3) 決策效果評(píng)價(jià)單一。決策效果的評(píng)價(jià)只有在決策落實(shí)為行動(dòng)以后才能給予評(píng)價(jià)，而目前評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)滿(mǎn)不滿(mǎn)意，上級(jí)滿(mǎn)意的核心標(biāo)準(zhǔn)是安全穩(wěn)定和教學(xué)成績(jī)，如果成績(jī)不行搞點(diǎn)有特色的活動(dòng)也可以。最好是教學(xué)成績(jī)好，活動(dòng)也豐富，所以學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)越減越多也就不足為奇。但是，如果校長(zhǎng)沒(méi)有科學(xué)合理的教育教學(xué)質(zhì)量觀，看不到教育和學(xué)校發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，忽視教育規(guī)律，把工作的著眼點(diǎn)放在眼前、擺在臺(tái)面，只做上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)的“面子工程”、“官僚工程”、“形象工程”，就會(huì)扭曲領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀，進(jìn)而做出許多損害師生、家長(zhǎng)和社會(huì)利益的錯(cuò)誤決策。

當(dāng)下，社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求越來(lái)越高，教育的復(fù)雜程度并不亞于經(jīng)濟(jì)，教育管理比以往更富有挑戰(zhàn)性。尤其很多地方為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展而組建大型教育集團(tuán)，在人與事、財(cái)與物、教育與教學(xué)、招生與分配以及信息與資源的配置中更會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特性。面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，校長(zhǎng)的決策不可能永遠(yuǎn)都是正確和毫無(wú)瑕疵的，出現(xiàn)決策的失誤是難免的，也是正常的，但是減少失誤、杜絕不該發(fā)生的錯(cuò)誤是每位校長(zhǎng)都應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

三、減少?zèng)Q策失誤的對(duì)策

1.建立民主與集中相結(jié)合的決策機(jī)制

學(xué)校中的師生既是管理的對(duì)象，又是管理的主人，既接受管理，又參與管理。所以需要民主而且民主能帶來(lái)集思廣益。但是如果沒(méi)有集中，就無(wú)法統(tǒng)一全校的意志和行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)。因而，要統(tǒng)一行動(dòng)就要統(tǒng)一指揮，就要校長(zhǎng)決策。但如果沒(méi)有民主管理作為其堅(jiān)強(qiáng)后盾和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這集中便成了堆沙聚塔和空中樓閣。

(1) 克服“濫權(quán)”和“弱權(quán)”。實(shí)行民主管理，決不意味著替代校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)擁有決策權(quán)，必須要有正確的權(quán)力觀，科學(xué)高效地運(yùn)用好權(quán)力，注意克服“濫權(quán)”和“弱權(quán)”兩種錯(cuò)誤傾向?！盀E權(quán)”，是強(qiáng)權(quán)，是對(duì)權(quán)力的泛化，是對(duì)職權(quán)的超越或者不正當(dāng)利用。與之相對(duì)的是不會(huì)用權(quán)和濫用權(quán)。弱權(quán)貽誤工作，“濫權(quán)”同樣有百害而無(wú)一利?！盀E權(quán)”比“弱權(quán)”更具有普遍性，校長(zhǎng)在決策過(guò)程中如果只追求集中甚至是一言堂，可能在短時(shí)間內(nèi)或在某些決策上帶來(lái)高效率。但是一言堂的代價(jià)是很多人不愿再為決策傷精勞神，尤其涉及學(xué)校重大發(fā)展方面的決策得不到學(xué)校大多數(shù)人的認(rèn)可是一件非常危險(xiǎn)的事。如教學(xué)改革的方案和計(jì)劃已制定好，但是教師或中層干部對(duì)改革方案出于多種原因不認(rèn)可，可能表面不說(shuō)，但是在實(shí)際的課堂教學(xué)中抵制改革的新方案，最終導(dǎo)致教學(xué)改革收效甚微，甚至以失敗告終。用權(quán)不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，腐敗是權(quán)力的“附產(chǎn)品”。

(2) 做好示范引領(lǐng)。校長(zhǎng)要正確運(yùn)用權(quán)力，牢記“官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”要不得，要嚴(yán)格遵守民主與集中的原則，嚴(yán)格按程序決策，率先垂范。這樣，校長(zhǎng)的決策失誤就會(huì)大大減少。只有當(dāng)校長(zhǎng)的決策在學(xué)校師生心理中產(chǎn)生一種認(rèn)同感，校長(zhǎng)的決策才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其貫徹落實(shí)的動(dòng)力就越大。

2.執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)與理性相結(jié)合的決策程序

(1) 處理好經(jīng)驗(yàn)與理性的關(guān)系。一切簡(jiǎn)單和復(fù)雜的理性認(rèn)識(shí)都來(lái)源于實(shí)踐。一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)的辯證唯物主義實(shí)踐觀，把實(shí)事求是作為決策思維的基本內(nèi)容，并用實(shí)踐的觀點(diǎn)看待決策的對(duì)象、原則和過(guò)程。脫離經(jīng)驗(yàn)的理性是空洞的理性，沒(méi)有理性指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)將是盲目的經(jīng)驗(yàn)。在領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易形成經(jīng)驗(yàn)固化，很容易形成拍腦袋的決策，常聽(tīng)到有些領(lǐng)導(dǎo)在決策過(guò)程中說(shuō)“我們以前在縣里面就是這么干的，多少年都沒(méi)改過(guò)，非常好，到這里怎么就行不通？”此時(shí)我們應(yīng)該放下我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)從理性的指導(dǎo)，了解決策的一些技術(shù)，如決策的程序和步驟。

(2) 重視決策程序和方法。決策程序是指決策活動(dòng)所要經(jīng)過(guò)的步驟或階段，具體表現(xiàn)為“問(wèn)題界定分析，明確目標(biāo)，生成備選方案，選擇最優(yōu)方案，實(shí)施決策，評(píng)價(jià)決策”[4]。決策的每個(gè)步驟都包括一些具體原則和技術(shù)，如目標(biāo)的針對(duì)性、具體化和可行性原則；方案即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，如，經(jīng)驗(yàn)決策法、數(shù)學(xué)模型決策法、試驗(yàn)決策法等，通過(guò)多種方法的整合選擇最滿(mǎn)意方案。方案的生命在于執(zhí)行，否則再美麗的方案只能是一紙空文。為了保證方案的有效實(shí)施，要有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施路線(xiàn)圖、溝通反饋系統(tǒng)以及權(quán)力和責(zé)任分擔(dān)等。

3.追求科學(xué)與人文相結(jié)合的決策情懷

校長(zhǎng)在決策時(shí)要注重科學(xué)性和人文性的有機(jī)結(jié)合。在日常的工作中，校長(zhǎng)的決策往往注重決策的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)決策效益的最大化，經(jīng)常忽視對(duì)決策執(zhí)行者的人文關(guān)懷，忽略下屬以及廣大教職工的執(zhí)行難度和過(guò)度付出，引發(fā)下屬和教職工的不滿(mǎn)。因?yàn)橄聦俸徒搪毠げ灰欢軌蛉胬斫庑ｉL(zhǎng)決策的真正意圖和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，校長(zhǎng)不能過(guò)高估計(jì)下屬和教職工的境界與能力，否則就會(huì)欲速則不達(dá)。校長(zhǎng)決策僅有科學(xué)性是不夠的，學(xué)校的工作者是知識(shí)分子，知識(shí)分子往往注重感情的共鳴，期盼校長(zhǎng)的人情關(guān)愛(ài)。一味追求經(jīng)濟(jì)效益和校長(zhǎng)的功績(jī)往往是適得其反，所以校長(zhǎng)的決策一定要符合教職工的心理預(yù)期。

4.擁有統(tǒng)籌主要矛盾與次要矛盾的決策能力

校長(zhǎng)在決策時(shí)要從學(xué)校大局出發(fā)，分清主次矛盾，著力解決主要矛盾。在學(xué)校管理活動(dòng)中，校長(zhǎng)面臨紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒的工作，對(duì)外要與一些諸如政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體與組織進(jìn)行橫向聯(lián)系，對(duì)內(nèi)要與各職能部門(mén)以及師生進(jìn)行縱向聯(lián)系。校長(zhǎng)面對(duì)復(fù)雜的人、財(cái)、事、物、信息、時(shí)間、資源配置等方面的問(wèn)題，必須迅速做出反應(yīng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地決策。校長(zhǎng)決策的過(guò)程實(shí)際上就是選擇的過(guò)程，任何事情都有兩面性，往往同一件事還包含多種矛盾，決策時(shí)關(guān)鍵要從紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，抓住了主要矛盾就是抓住了核心和根本，處理好主要矛盾，往往能收到事半功倍的效果。義務(wù)教育的學(xué)校按照社會(huì)聲譽(yù)和教學(xué)水平可以粗略地分為優(yōu)質(zhì)學(xué)校、一般學(xué)校和薄弱學(xué)校。對(duì)于不同學(xué)校的校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)主要矛盾不一樣，一定要學(xué)會(huì)抓大放小、舉重若輕。優(yōu)質(zhì)學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)新的跨越，一般學(xué)校如何脫穎而出，薄弱學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)洼地崛起，這些都要求校長(zhǎng)決策時(shí)抓住主要矛盾、關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題、尋求突破性的方案、充分發(fā)掘組織的凝聚力。當(dāng)然要注意大事和一般問(wèn)題處理應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，不能因小失大，限于短期行為。也就是常說(shuō)的校長(zhǎng)決策時(shí)，要善于抓大事，權(quán)衡利弊。

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的核心，校長(zhǎng)的風(fēng)格、愛(ài)好與特長(zhǎng)往往造就學(xué)校的特點(diǎn)與特色。校長(zhǎng)的決策能力直接決定了學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績(jī)和辦學(xué)品位。因此，校長(zhǎng)要想方設(shè)法提升決策能力，為教育的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，完成國(guó)家和時(shí)代賦予校長(zhǎng)的神圣使命。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 邱霈恩.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004：231-234.

[2] 高桐杰，尹兆紅.決策失誤的原因及預(yù)防[J].中國(guó)行政管理，2001(8)：35.

[3] 姜明生.論領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化與民主化[J].中州學(xué)刊，2008(4)：45-47.

[4] 倫恩伯格，奧恩斯坦.教育管理學(xué)：概念與實(shí)踐[M].朱志勇，鄭磊，譯.北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2013：183.

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.04.025

2015-06-16

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃一般課題(BHA140115)；江蘇省2015年度普通高校研究生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目(SJZZ15_0083)。

駱增翼(1980-)，男，江蘇灌云人，博士研究生；史春林(1968-)，男，江蘇海州人，中學(xué)高級(jí)教師，校長(zhǎng)。

G40-058

A

1002-1477(2016)04-0105-04

江桂珍]