李　薇，趙　凈，李林曙

(國家開放大學，北京　100036)

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【開放大學與遠程教育】

南非大學辦學特色及對我國開放大學建設(shè)啟示

李薇，趙凈，李林曙

(國家開放大學，北京100036)

南非大學是非洲歷史最為悠久、影響最為廣泛的開放大學，是世界知名開放大學代表。南非大學在辦學定位、功能、組織管理、師生發(fā)展、教學科研、學習支持服務(wù)、質(zhì)量保證、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面具有一定特色，對我國開放大學的定位職能、改革發(fā)展與能力建設(shè)有所啟示。

開放大學；南非大學；辦學特色；戰(zhàn)略發(fā)展

一、引言

遠程高等教育是非洲高等教育發(fā)展最重要的引擎之一。關(guān)注非洲遠程高等教育機構(gòu)，一方面是由于這些機構(gòu)為非洲高等教育的發(fā)展和教育公平的實現(xiàn)做出了努力，另一方面也是因為他們?yōu)槭澜玳_放與遠程教育的發(fā)展作出了卓越的貢獻。選取南非大學作為研究優(yōu)先選擇，主要是出于南非大學是世界巨型開放大學之一，為單一辦學模式的典范，其歷史悠久、規(guī)模龐大、體系成熟、地位重要。本文通過對南非大學的歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢進行梳理和分析，有助于獲得建設(shè)我國開放大學的有益啟示。

通過文獻研究*以網(wǎng)絡(luò)文獻(學校和機構(gòu)網(wǎng)站、專題網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)庫和資源庫等)為主，輔助其他文獻資料(雜志論文、會議文集、光盤資料、專著等)，也包括通過訪談、發(fā)送電子郵件的方式向國外有關(guān)學校與機構(gòu)咨詢和索取進一步的數(shù)據(jù)資料。、訪談研究*利用2013年10月在天津舉辦的ICDE世界大會，課題組李薇、趙凈和王連喜對南非大學校長、常務(wù)副校長和校辦主任、教師等共計10位人員進行了訪談，獲得了他們對南非大學現(xiàn)行戰(zhàn)略與發(fā)展、挑戰(zhàn)與困難以及對策與趨勢等的認識。、實地考察*利用2015年10月在南非大學舉辦的ICDE世界大會，課題組李薇、趙燕飛對南非大學比勒陀利亞總部校區(qū)進行了實地考查，獲取有關(guān)南非大學管理體制和組織架構(gòu)的資料，并參觀其課堂教學，獲得有關(guān)課程教學的文獻資料和感性認識。和比較研究*比較的維度包括辦學特點、辦學定位、能力建設(shè)路徑等。通過對南非和中國兩國開放大學的三個維度的比較，得出更為合理的差異和啟示。，對南非大學展開研究。研究內(nèi)容共分為三大部分。第一部分是對南非概況和南非高等教育與遠程高等教育發(fā)展的概要性研究。第二部分是對南非大學的專項研究，包括其辦學定位、功能、地位、創(chuàng)建背景與發(fā)展歷程、組織架構(gòu)與管理運行、教師與學生、教學與科研、內(nèi)部和外部質(zhì)量保證、支持與服務(wù)等方面進行了較為全面的介紹與分析，總結(jié)其特點、優(yōu)勢與問題，概括其辦學特色。第三部分是對南非大學的發(fā)展經(jīng)驗及其對我國開放大學建設(shè)的啟示。

二、南非大學的辦學特色

1.南非大學是南非遠程高等教育的龍頭，是南非高等教育發(fā)展的重要組成部分

南非是非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，也是非洲地區(qū)高等教育最為發(fā)達的國家之一。南非高等教育發(fā)展具有鮮明的階段特征，以1948年種族隔離和1994年新南非成立為標志，劃分為三個時期。21世紀后，隨著南非經(jīng)濟與社會的發(fā)展，南非高等教育進入了一個蓬勃發(fā)展的時期，其地位和作用得以提升、類型日趨豐富、公立和私立高等教育蓬勃發(fā)展、規(guī)模不斷擴大、經(jīng)費來源多元且速增、教學科研水平提升、國際化與本土化發(fā)展加速。

遠程高等教育是南非高等教育的重要組成部分，南非大學是南非遠程高等教育的重要組成部分。2009年，南非遠程高等教育學生大約占高等教育機構(gòu)入學人數(shù)的38%，其中南非大學入學人數(shù)占所有遠程高等教育入學學生總數(shù)的88%。[1]

隨著南非高等教育擴張以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以南非大學成立為標志，南非遠程高等教育進入了一個全新的發(fā)展時期。遠程高等教育的地位作用更加重要，使命任務(wù)更加多元，發(fā)展模式更為明確，類型規(guī)模更加豐富，質(zhì)量保證更加到位。

2.南非大學定位明確，歷經(jīng)四個階段的發(fā)展，目前已成為非洲最具影響力的大學之一

南非大學的基本定位是著眼本土、服務(wù)非洲。它的創(chuàng)建是為了解決殖民統(tǒng)治和種族隔離政策造成的高等教育不公平和不均衡問題，保障教育公平，擴大高等教育入學率。南非政府采取遠程教育手段，提供遠程函授教育，為廣大黑人和其他種族的人提供高等遠程教育。南非大學的辦學歷史可追溯至1873年的好望角大學，歷經(jīng)四個階段的發(fā)展，即考試大學(1873—1943)、函授大學(1944—1968)、遠距離大學(1969—2004)和網(wǎng)絡(luò)大學(2004至今)四個階段。自2004年，南非大學進入現(xiàn)代遠程教育即通過網(wǎng)絡(luò)推進教育的階段。

如今，南非大學已經(jīng)躋身世界巨型遠程大學之列，具有龐大的組織架構(gòu)(主校區(qū)、區(qū)域中心、學習中心)，多個學科(人文、法律、農(nóng)學、環(huán)境科學、工程學、經(jīng)濟學、管理學等)，多個層次(本、碩、博)和多個類型(學歷、非學歷)的教育，其辦學、教學科研水平名列前茅，是南非規(guī)模最大的大學和黑人學生最多的大學。

3.南非大學具有完善的組織架構(gòu)與順暢的管理運行機制

南非大學根據(jù)1996年的《南非共和國憲法》第108條、1997年的《南非共和國高等教育法》第101條、南非大學章程與條例等法律和條款建立。

從組織架構(gòu)上看，南非大學擁有1個主校區(qū)，負責統(tǒng)籌管理，下設(shè)7大學科學院，各學院內(nèi)設(shè)23個研究中心、9個研究所，另外還有教學、資產(chǎn)、財務(wù)、人力資源、法律事務(wù)等30多個行政服務(wù)機構(gòu)；在國內(nèi)的勒斯滕堡、內(nèi)爾斯普雷特、開普敦、德班、波羅瓜尼、烏姆塔塔6個城市還擁有區(qū)域中心；下設(shè)了28個學習中心，另有位于約翰內(nèi)斯堡的科學校區(qū)和恩光校區(qū)，在埃塞俄比亞還設(shè)有海外辦公室，形成了較為系統(tǒng)的教學網(wǎng)絡(luò)。[2]

從管理運行方面看，南非大學是獨立法人資格的院校，其內(nèi)部治理和管理實行理事會領(lǐng)導下的校長負責制，各部門各司其職。

4.南非大學重視教師與學生的發(fā)展

高質(zhì)量的教師團隊和服務(wù)型的學生管理是南非大學提升質(zhì)量的兩大法寶。

在教師方面，近年來，南非大學的教師無論從數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、科研水平，還是薪資情況、培訓發(fā)展等方面，都得到了較大程度的改善。例如，南非大學的教職工數(shù)量規(guī)模從2008年的4 649人提高到2012年的5 724人，每年都有一定程度的增長。[3]黑人教師、有色人種教師數(shù)量和印度人種教師數(shù)量也有不同程度的增長。教師薪資優(yōu)越，在南非的23所大學中，薪資水平大約排名在第5-6名。但在教師方面，南非大學仍面臨一定的挑戰(zhàn)，如擴大規(guī)?？偭俊⑻岣呷藛T素質(zhì)、改善生存空間等。

在學生方面，一是數(shù)量超群。超過三分之一的南非高等教育學生求學于南非大學。二是來源廣泛。學習者的地域來源基于南非、面向世界。三是以服務(wù)黑人學生為主。黑人學生在2008年已經(jīng)占到入學總?cè)藬?shù)的64.08%。[4]四是學科分布合理，經(jīng)濟與管理類專業(yè)是最為熱門的專業(yè)，隨后是教育學類、人文科學類、法學類專業(yè)，而農(nóng)業(yè)科學類和工程技術(shù)類專業(yè)則相對冷門。[5]

5.南非大學積極開展教學與科研改革

在教學方面，南非大學始終把專業(yè)及課程設(shè)置視為核心環(huán)節(jié)，學科建設(shè)和教材建設(shè)緊密圍繞社會需要。其教材建設(shè)與開發(fā)有專門的團隊，包括開發(fā)組織者、寫作教師、出版者、多媒體技術(shù)制作人員和學院管理人員等；具有科學的開發(fā)流程與要點控制式的規(guī)范。教學形式豐富多樣，除了使用常規(guī)教學手段(如學習指導書、教學輔導函件和指定教科書等)，還利用錄音、錄像、電視電話會議、移動終端等多種教學手段。教學改革的核心是使教學材料更多地體現(xiàn)評判性，積極培養(yǎng)學習者的評判性技能。此外，南非大學還積極采用多樣化教學評價手段。[6]

在科研方面，南非大學在學校層面和學院層面設(shè)有獨立的科研機構(gòu)(院、所)，提供較為豐厚的科研獎勵，學科研究與遠程教育研究并重，針對學生、普通教師、教授等設(shè)置不同的科研激勵項目。

6.南非大學創(chuàng)設(shè)四維度的學習支持服務(wù)

南非大學學習支持與服務(wù)特色明顯，包含學生、教學、財政、基礎(chǔ)設(shè)施四大維度。在學生維度，南非大學主要依據(jù)學生支持框架，對學生進行學術(shù)支持、情感支持和管理支持；在教學維度，南非大學專門設(shè)立了教學支持服務(wù)部，該部門為常設(shè)專門的教學服務(wù)機構(gòu)，針對教學技術(shù)、教師發(fā)展、學習促進方面統(tǒng)籌服務(wù)；在財政維度，一方面南非大學的學費較其他學校低廉，另一方面財政支出中對學生和教師的獎金獎勵較多。在基礎(chǔ)設(shè)施維度，南非大學有五項特色服務(wù)，包括圖書館、在線圖書館、移動圖書館、IR數(shù)據(jù)庫、MyUnisa。通過對這五項服務(wù)的使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，可以發(fā)現(xiàn)，受眾面廣、使用頻率高、用戶黏性大、好評度高是它們的共同特征。

7.南非大學具有合理的質(zhì)量觀與良好的質(zhì)量保證體系

南非大學的質(zhì)量觀是面向非洲、服務(wù)人類的大學，試圖跨越語言和文化的障礙，成為非洲最重要的綜合性、開放學習與遠程教育機構(gòu)，服務(wù)非洲大陸的所有國家，回應(yīng)社會的多樣化需求。

南非大學建立了強大的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，包括：(1)建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)、專門的機構(gòu)與完善的制度；(2)全過程的質(zhì)量保證過程，即招生準入體系、課程建設(shè)體系、教學管理體系、科學研究體系、技術(shù)保障體系、考核管理體系。

同時，南非大學具有較好的外部質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，包括：(1)質(zhì)量監(jiān)控與評估主體多元，包括南非政府、社會民間結(jié)構(gòu)和行業(yè)團體組織等均為南非大學提供質(zhì)量認證與保障；(2)質(zhì)量監(jiān)控與評估內(nèi)容多樣，不僅包括學術(shù)質(zhì)量、辦學能力、行業(yè)資質(zhì)等宏觀主題，還包括辦學經(jīng)費、課程項目、特色學科等微觀主題；(3)質(zhì)量監(jiān)控與評估方式各異，有對教育入口方面如辦學經(jīng)費的監(jiān)控，對教育出口方面如資格頒發(fā)的評估，也有對教育過程方面如課程項目、教學服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控，等等；(4)質(zhì)量監(jiān)控與評估標準的彈性化，既有高等教育機構(gòu)的質(zhì)量標準特質(zhì)，又有遠程教育機構(gòu)的質(zhì)量標準特質(zhì)。[7]

8.南非大學的發(fā)展戰(zhàn)略：訂立藍圖、明確任務(wù)、清晰價值和價值主題

南非大學歷來重視對未來發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與部署。《南非大學2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》是南非大學近期的學校戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略由四個部分組成，即藍圖、任務(wù)、價值、價值主題。

首先，藍圖——面向非洲、服務(wù)人類的大學。南非大學致力于辦成一所“面向非洲、服務(wù)人類的大學”(TOWARDS THE AFRICAN UNIVERSITY IN THE SERVICE OF HUMANITY)。[8]南非大學藍圖從構(gòu)想階段開始直至今日一脈相承，仍然足夠引人注目并保持生機，且已經(jīng)通過價值分享深深植根于職工、學生、利益相關(guān)者及社會各界的腦海中。

其次，任務(wù)——卓越的學術(shù)研究、高質(zhì)量的教學、積極的社區(qū)參與。南非大學的任務(wù)體現(xiàn)了這所大學在社會中扮演的角色——南非大學是一所綜合性的遠程開放教育院校。南非大學的任務(wù)是進行卓越的學術(shù)研究、提供高質(zhì)量的教學、促進積極的社區(qū)參與，通過終身學習、以學生為中心、創(chuàng)新和創(chuàng)造等原則，力爭為知識和信息社會、發(fā)展進步、培育獨立公民和全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

再次，價值——社會公平和公正、卓越而完整。受南非社會改革基本觀念的啟發(fā)，社會公平和公正仍然是南非大學發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的價值所在，引導著南非大學向長遠規(guī)劃發(fā)展努力并對南非社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。追求卓越是南非大學對自身價值的要求，但追求卓越并不能全面體現(xiàn)南非大學的價值取向，卓越性必須與完整性結(jié)合方可彰顯其價值。道德行為視為完整性的關(guān)鍵因素，體現(xiàn)為在實踐中，即使在沒有直接監(jiān)督和審查的情況下，南非大學仍然需要在道德約束下有正確的行為和決策。

最后，價值主題——全納、靈活和全球認可。南非大學設(shè)定的藍圖是其發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而南非大學的價值主題簡明地描述了學生在這所大學所發(fā)現(xiàn)的其與其他高等教育院校與眾不同的價值。南非大學提供一系列從證書到博士等級的課程體系，是一所綜合性的開放遠程學習院校。此外，南非大學的學生支持服務(wù)是信息技術(shù)集成的，與課程體系相融合，可以滿足不同學生的需求，努力實現(xiàn)一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的全納教育。學生在南非大學靈活、豐富的學習經(jīng)歷，使得學生的自身努力與獲得成功的機會成正比。這意味著學生畢業(yè)后并非僅僅具備作為一個有批判精神的公民或者因工作所需的知識和技能，還具備實現(xiàn)終身學習、創(chuàng)造充實的生活所需的獨立的知識和尊嚴。最后，南非大學是一所國際認可的大學，足跡遍布全球，大學畢業(yè)生得到世界上很多國家的認可，也因此擁有廣泛的就業(yè)機會。

三、對我國開放大學建設(shè)的啟示

南非大學是當今世界開放大學中的杰出代表，也是南非高等教育發(fā)展的重要力量，其多年來在組織架構(gòu)、管理運行、教師學生發(fā)展、教學與科研、支持與服務(wù)，以及質(zhì)量保證等多個方面的積極建設(shè)，有著鮮明的特點與較為豐富的經(jīng)驗，前文已經(jīng)對這些微觀層面予以了總結(jié)與啟示。以下從宏觀層面再對南非大學的整體建設(shè)與發(fā)展的情況進行梳理，并結(jié)合我國開放大學的建設(shè)進行反思，總結(jié)若干啟示。

1.開放大學定位準確與職能清晰的重要性

不同的國家有不同的高等教育系統(tǒng)以及不同的高等教育院校分層分類規(guī)定。在南非，高等教育系統(tǒng)形成了明確的分層分類體系。在大學層面，包括技術(shù)型大學、綜合型大學以及傳統(tǒng)(研究型)大學三大類。南非大學屬于綜合型大學。在該類大學中，教學與研究兩大職能均十分重要，因此又可稱為教學研究型大學。在明確的大學分類前提下，南非大學有著鮮明的定位，即致力于成為教學研究型大學，在做大教學的同時推進研究的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，南非大學制定了清晰的教學、研究與社會服務(wù)三大職能，與其定位相吻合，也與南非高等教育系統(tǒng)的分類定位相結(jié)合。作為公立大學，在準確的定位和清晰的職能的前提下，南非大學得到了龐大的國家財政和政策支持，其教學撥款一直位列南非政府大學撥款排名的前三位，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃得到了南非政府和教育行政管理部門的認可和大力支持。

相較而言，我國開放大學在定位和職能方面有著更為艱巨的任務(wù)和更加復雜的難度。一是目前我國高等教育分層分類體系并不完善，各個大學的職能存在一定的趨同化傾向；二是我國高等教育目前正大力推進大學自治，各個大學正處于建章立制階段，沒有很好的大學自治基礎(chǔ)；三是開放大學在我國大學系統(tǒng)中的定位和職能并未得到明確，各界對此仍處于有待明晰和準確認識的狀態(tài)。

從南非大學乃至世界開放大學的建設(shè)經(jīng)驗來看，開放大學的定位與職能規(guī)劃離不開該國高等教育的有序、合理和科學發(fā)展。在不同的國情下，開放大學的定位與職能也應(yīng)該有所不同。南非大學的經(jīng)驗是：開放大學的定位有賴于合理的高等教育分層分類體系，有賴于完善的高等教育規(guī)章制度體系，有賴于各界對開放大學的準確與一致的認識。根據(jù)目前我國政府對開放大學的規(guī)定，我國的開放大學是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校，是致力于學歷教育和非學歷教育，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需要，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系做出應(yīng)有貢獻的大學。*該定位參見國家教育部對已有6所開放大學(國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學、云南開放大學、江蘇開放大學、廣東開放大學)的批復文件。這就要求開放大學結(jié)合我國當前高等教育系統(tǒng)分層分類的現(xiàn)狀，對自身的定位和職能進行再研究和再確定。更為重要的是，政府和教育行政管理部門應(yīng)該將開放大學納入科學合理的大學類別，進行科學的引導、管理與發(fā)展，給予政策支持和法律保障，同時，理論界和實踐界也應(yīng)給予正確的再認識和支持。

2.開放大學建設(shè)需處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系

改革創(chuàng)新始終是大學發(fā)展的主題之一。在擁有不同高等教育傳統(tǒng)的國家，大學都會根據(jù)內(nèi)部和外部的環(huán)境進行不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，南非大學也不例外。從南非大學的發(fā)展階段可以看出，南非大學取得如今的成就歷經(jīng)了長期的不同階段的發(fā)展。在不同的發(fā)展階段，南非大學面臨著不同的環(huán)境與任務(wù)，實行了不同的改革，其形態(tài)、規(guī)模、定位、使命、宗旨等都有所變化，南非大學在繼承與發(fā)展中不斷壯大。大學的創(chuàng)新與發(fā)展是必要的，也是符合歷史發(fā)展規(guī)律的。同時，南非大學改革的一大特點是有繼承地發(fā)展，并不盲目地推翻過去的經(jīng)驗。例如，南非大學一直在各個發(fā)展階段繼承開放的辦學理念和自由精神；一直注重規(guī)劃在先、執(zhí)行在后的方法，讓理論引導大學實踐；一直注重依法治校、大學自治、教授治學，致力于完善各項制度，并將制度落到實處，確保大學改革的成功與發(fā)展的順利。

相較而言，我國開放大學面臨更為艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，從廣播電視大學轉(zhuǎn)型升級而來的開放大學，其改革的訴求強烈、改革的工程復雜、改革的難度很高?？上驳氖?，自2012年后，6所開放大學都采取了許多有力的改革舉措，開放大學建設(shè)呈現(xiàn)積極向上的局面。但從我國的開放大學建設(shè)整個大局來看，仍有許多改革攻堅難題沒有解決，例如，原有的為我國高等教育大眾化作出巨大貢獻的廣播電視大學系統(tǒng)的改革與發(fā)展，39所廣播電視大學的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，各所開放大學之間格局和關(guān)系的改革與發(fā)展，等等。

從南非大學乃至世界開放大學的建設(shè)經(jīng)驗來看，開放大學的改革與發(fā)展離不開對過往經(jīng)驗的繼承，要實現(xiàn)有繼承的發(fā)展。我國開放大學的改革與發(fā)展也需要對已有的基礎(chǔ)和成就進行梳理與反思，吸收精華。在眾多可繼承的經(jīng)驗中，最應(yīng)該予以重視的是龐大的系統(tǒng)優(yōu)勢，分工明確的、協(xié)作互助的多層級體系幫助廣播電視大學迅速成為我國高等教育大眾化的一支重要力量，為國家和社會作出了重要的貢獻。盡管當前格局已有諸多變化，但這種系統(tǒng)優(yōu)勢仍然值得我國開放大學進行研究與繼承。政府和教育行政管理部門應(yīng)該從大局著眼，做好我國開放大學體系的頂層設(shè)計，而各所開放大學應(yīng)該從自身實際出發(fā)，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作、錯位發(fā)展，各有特色。

3.開放大學的能力建設(shè)需要處理好基本職能、特定職能與質(zhì)量建設(shè)等三大方面

能力建設(shè)對于開放大學的發(fā)展至關(guān)重要。對于以開放遠程教育為特色的開放大學而言，其能力建設(shè)的關(guān)鍵要素與傳統(tǒng)大學存在異同，相同的方面，如都需要致力于大學主要職能的建設(shè)即教學、研究與服務(wù)，都需要重視質(zhì)量建設(shè)和人才培養(yǎng)等，不同的方面如對學習支持服務(wù)、教學資源建設(shè)、基于網(wǎng)絡(luò)的教學模式的建設(shè)等。在南非大學的發(fā)展中，其較具有特色的幾大能力建設(shè)亮點是四維度的學生支持服務(wù)、基于網(wǎng)絡(luò)的混合式學習模式、完善的遠程學習管理、良好的內(nèi)外部質(zhì)量保證體系等。這些關(guān)鍵要素的建設(shè)與發(fā)展促進南非大學在世界開放大學的辦學水平中位居一流，其辦學能力也得到了南非政府、社會民眾、大學師生的高度認可。

相較而言，我國開放大學的能力建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，在多媒體學習、學習支持服務(wù)、開放教育資源等方面，與許多世界開放大學相比，已經(jīng)有著相當?shù)膬?yōu)勢。但隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的深刻變革，我國學習型社會的發(fā)展訴求等，我國的開放大學有著更為艱巨的能力建設(shè)任務(wù)，需要在促進教育與技術(shù)的深度融合、質(zhì)量建設(shè)、學習支持服務(wù)等方面獲得更為快速和更見成效的發(fā)展。

從南非大學乃至世界開放大學的建設(shè)經(jīng)驗來看，我國開放大學的能力建設(shè)必須把握好三大關(guān)鍵方面：一是大學的基本職能建設(shè)，即教學、研究與社會服務(wù)的三大職能，必須將這些能力建設(shè)予以長遠的規(guī)劃，加強過程中的落實；二是我國開放大學特定能力的建設(shè)，這些能力是有別于普通大學，有別于其他世界開放大學，與大學使命、任務(wù)、宗旨等息息相關(guān)的關(guān)鍵能力，如開放教育資源、基于網(wǎng)絡(luò)的人才培養(yǎng)模式、終身學習立交橋、學習支持服務(wù)、非學歷教育發(fā)展等；三是大學和開放大學都致力于做好質(zhì)量建設(shè)，作為非選拔性高等教育機構(gòu)的代表，開放大學對質(zhì)量十分重視，南非大學和其他世界開放大學都將質(zhì)量建設(shè)作為院校能力建設(shè)的關(guān)鍵，建立了完善的內(nèi)外部質(zhì)量保證體系，我國的開放大學也應(yīng)該朝著這個方向積極努力。

[1]Department of Higher Education and Training. Draft Policy Framework for the Provision of Distance Education [R]. Pretoria: DHET, 2012:9.

[2]UNISA. Regional centers [EB/OL].[2016-05-05].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=82.

[3]UNISA. Staff statistics[EB/OL].[2016-05-05].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=20566.

[4]UNISA. Student enrolments [EB/OL].[2016-05-05].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=15888.

[5]趙凈,李薇.南非大學教師與學生發(fā)展的特征與啟示[J].河北廣播電視大學學報, 2015(4): 16-22.

[6]趙凈,李薇.南非大學的能力建設(shè)研究——以教學科研策略為例[J]. 成人教育，2015(7)：86-91.

[7]李薇.南非大學內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究：特色與經(jīng)驗[J]. 職教論壇，2016(3):86-90.

[8]UNISA. UNISA Annual Report 2014[R]. Pretoria: UNISA，2015:12-16.

Features of the University of South Africa and Its Revelation to the Construction of Open Universities in China

LI Wei, ZHAO Jing, LI Linshu

(The Open University of China, Beijing 100036, China)

The University of South Africa (UNISA) is the oldest and most widely influencing open university in Africa which is also a representative of world-renowned open universities. UNISA has formed certain good characteristics in its orientation, function, organization management, development of teachers and students, teaching and research, learning support service, quality assurance and strategic planning, which can be helpful to the position and function, reform and development as well as capacity-building of open universities in China.

open university; features; the University of South Africa; strategic development

2016-06-10

國家開放大學2013年度專項課題《南非大學案例研究》(G13G0002S-3)

李薇(1986-),女，教育學博士，助理研究員，主要從事比較遠程教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)04-0011-05