中國—東盟經濟合作研究綜述

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中國—東盟經濟合作研究綜述

彭繼裕

(廣西大學政治學院， 廣西南寧530000)

內容摘要：目前，我國與東盟各國之間的發(fā)展處于一種合作與博弈的階段，兩者之間的溝通與合作的著力點主要是放在經濟領域。近年來，我國與東盟成員國之間的經濟發(fā)展取得了巨大的成就，各國之間的經濟發(fā)展從加強跨區(qū)域合作逐步向一體化的方向發(fā)展，但是在經濟發(fā)展的方面還存在著經濟一體化受阻，內外因素的阻礙使得雙方的發(fā)展面臨一定困境。筆者通過對于近年中國與東盟經濟發(fā)展研究的梳理，從理論層面探尋經濟發(fā)展之路，為中國—東盟經濟合作提供一定的理論分析，推動合作從經濟為主到全方面的發(fā)展。

關鍵詞：經濟合作；發(fā)展窘境；超越；評述

隨著全球化的發(fā)展，國家之間的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密。中國—東盟(東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟)經濟合作能夠為雙方的發(fā)展提供一定的動力，中國與東南亞國家聯(lián)盟的經濟發(fā)展、合作既符合中國的利益，也符合東盟的利益。

一、中國與東盟經濟合作概況

目前國內的學者對于中國—東盟經濟發(fā)展的概況從不同的角度進行了闡述，其共識是近些年來我國與東盟經濟的發(fā)展大體上處于一種普遍增長的發(fā)展時期，兩者之間的經濟貿易往來越來越緊密。兩者之間貿易往來是推動經濟發(fā)展的主要舉措。

兩者之間的經濟貿易規(guī)模在不斷的增大。劉松竹認為：近些年來，中國東盟經濟貿易規(guī)模在不斷變大，中國在東盟的貿易投資方面占的比重越來越大，逐步成為東盟的第一大合作伙伴。同時，東盟在雙方之間的貿易合作中占的地位也在提升并成為中國的重要貿易合作伙伴。[1]黃良波認為：雙方之間的貿易投資項目的總額越來越大，地方政府創(chuàng)建了便捷的貿易投資方式，從而為中國—東盟經濟的發(fā)展提供了一個廣闊的平臺。王勤指出，中國在東盟間的投資金額、規(guī)模也在不斷地壯大，中國的巨額投資主要是集中于與雙方有關的一些基礎設施如公路、鐵路等。[2]陸建人提及到2009年，雙方用100億美元作為投資合作基金，中國并作出承諾，要給東盟提供150億美元的貸款來推動雙方之間的經貿發(fā)展。[3]

隨著雙方經濟的不斷發(fā)展，貿易往來也在不斷發(fā)展。雙方經濟貿易的發(fā)展趨向于一體化,所謂經濟一體化就是相鄰的兩個國家為了保護自身現(xiàn)存的利益或者是實現(xiàn)將來的利益，通過一定的制約機制從而實現(xiàn)雙方的經濟逐步向相同的方向發(fā)展，從而逐步符合雙方的經濟利益，讓雙方之間的經濟發(fā)展越來越協(xié)調一致。中國—東盟經濟合作在一定程度上是一種雙贏的局面，目前雙方的經濟發(fā)展朝著一體化方向的發(fā)展符合雙方的現(xiàn)實需要。李小圣認為：一方面，中國東盟之間的經濟合作可以推動雙方之間的互信、交流、合作。另一方面，中國在雙方的貿易合作中處于一種優(yōu)勢地位，有利于推動雙方經濟的相互交融。[4]修小婷認為，實現(xiàn)中國—東盟經濟一體化，有利于中國邊境貿易的增長，對于中國的企業(yè)來說，這是實現(xiàn)它們“走出去”戰(zhàn)略的重要平臺。[5]李志勤認為雙方的合作有利于雙方協(xié)調解決彼此之間的貿易矛盾和爭端，同時有利于深入打擊跨國的違法犯罪活動，這一種舉措符合雙方利益。[6]

中國和東盟雙方之間的經濟發(fā)展處于一種互補狀態(tài)。由于雙方之間的經濟發(fā)展水平不一致，為此雙方的市場供給和市場需求也往往會出現(xiàn)一種并不是相對應的局面，雙方的經濟合作極有可能為彼此創(chuàng)造一個雙方相互滿足的互補平臺從而實現(xiàn)整個社會的資源的充分利用。范立春提出，雙方存在經濟領域、科技領域、自然資源等多方面的領域的互補的方面。[7]“另外，雙方能夠享受彼此的商機，這除了是一種貿易的交往機會外，往往也會體現(xiàn)出一種競爭的局面，這樣的競爭局勢主要是體現(xiàn)在第三方的介入?！盵8]蔡潔等人認為雙方在資源方面是互補的。東盟國家的部分自然資源如木材、礦物、石油、橡膠等是我國所需要的自然資源，同時，我國的一些初級產品如紙、化學木漿等會出口到東盟國家。[9]

總的來說，雙方之間的經濟合作不僅能夠帶動雙方的貿易合作、增加貿易投資的總額、減少貿易之間的紛爭，而且能夠使得雙方之間的資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。雙方之間的經濟合作有利于推動彼此之間進行更加深入、全面的貿易交往，從而有利于形成一種雙贏的局面。

二、中國—東盟經濟合作障礙

中國與東盟之間經濟的發(fā)展在取得巨大成就的同時，也在一定的程度上面臨著一些發(fā)展障礙，學者們認為這些阻礙集中體現(xiàn)在雙方之間的經濟利益問題上。

(一)經濟一體化的阻力

中國—東盟之間經濟發(fā)展內部的差距，在一定程度上阻礙了雙方之間的經濟深入發(fā)展。有論者提到，中國—東盟之間的經濟合作是建立在一定的共同國家利益基礎之上。雙方之間的國家內部經濟發(fā)展水平不一致，部分國家的經濟發(fā)展程度是基本相當的，這就能較好地協(xié)調雙方之間的經濟利益。事實上，在東盟成員國中，有部分國家的經濟發(fā)展水平低下，這在雙方的經濟發(fā)展中可能會失去自身在經濟上的話語權，對于經濟發(fā)展水平薄弱的國家來說這是十分不利的。除了經濟發(fā)展水平方面的障礙，往往還牽涉到政治、文化等方面的因素會對中國—東盟經濟一體化產生一定的挑戰(zhàn)。謝志剛認為：東盟各國的政治制度、宗教信仰、歷史發(fā)展水平的不一致，這會使得各個國家之間的貿易往來會受到其一定程度的影響，會使得區(qū)域內的矛盾容易激增。[10]

(二)經濟發(fā)展內外困境

內因是事物發(fā)展的關鍵因素，外因也起到推動力作用。內外因共同決定事物的發(fā)展，中國—東盟之間的經濟發(fā)展也面臨著許多內部因素的制約。劉遠認為：東盟國家內部政權跌宕起伏、政治局面不穩(wěn)定。東盟國家之間不但存在著政權的爭端而且包括宗教信仰方面的矛盾。[11]有學者認為東盟內部的經濟發(fā)展對于國外的市場依賴程度較高，雙方的文化、語言、宗教差異會制約雙邊關系的發(fā)展。另外，東盟各國的經濟快速發(fā)展會對中國的經濟發(fā)展造成一定的威脅，甚至對中國的軍事發(fā)展也會造成一定的威脅。[12]

東盟除了受到自身內部發(fā)展的障礙時，必然也會受到東盟自身發(fā)展的一些不利的外部因素影響。表現(xiàn)為東盟國家所極力推行的部分外部政策受到了其他外界因素的約束。有學者認為雙方之間的經濟發(fā)展除了是受到雙方之間的貿易摩擦影響外，還涉及到美國方面的影響，這是美國重返亞太的戰(zhàn)略需要。中國—東盟雙方的經濟發(fā)展過程中，東盟的經濟發(fā)展明顯表現(xiàn)出對外的依存程度要高于中國。白積洋認為，雙方都不是對方最重要的合作伙伴，美國、日本是東盟各國主要的貿易伙伴，中國則是緊跟在美國和日本之后，另外，從貿易成交的總額上來看雙方的之間的貿易額總量遠遠達不到東盟與美日之間的貿易總額。[13]

(三)經濟安全合作的障礙

中國與東盟各成員國經濟發(fā)展面臨的困境，在相當程度上受到來自于各方貿易摩擦的制約和影響。正如王柏松所認為的，東盟對其與中國的經濟發(fā)展、合作存在一定的擔憂。雙方之間的依賴性也在逐步增強，中國的需求為東盟的產品開拓了市場。王柏松還提到中國-東盟經濟安全合作的障礙及動力。雙方經濟發(fā)展的障礙除了一定的貿易因素同時也包括了一定的金融發(fā)展因素，主要是在中國與東盟雙方之間存在一定問題，雙方之間沒有形成一體化的貨幣體系。[14]在合作方面雙方都缺乏一個強有力的合作機制來協(xié)調雙方的發(fā)展，從而為雙方提供一定的制度保障。有學者論及：目前，各方面的主體對于雙方的合作項目、開發(fā)項目暫時還沒有一個具體的方案、措施去貫徹、執(zhí)行。[15]

東盟國家應當先解決內部的矛盾與爭端才能為雙方的經濟發(fā)展帶來一個穩(wěn)定的有利于經濟發(fā)展的外部條件。外因是事物發(fā)展的一個重要條件，任何事物的發(fā)展都要有一定的外部環(huán)境作為保障，甚至有時候外因也可以在一定的條件之下成為事物發(fā)展的決定性因素。在中國與東南亞各成員國的經濟發(fā)展上必須掃除各方面的消極因素，為經濟發(fā)展奠定基礎，從而實現(xiàn)經濟社會的全面快速發(fā)展。

三、中國—東盟經濟合作的超越

中國與東盟東盟各國經濟的發(fā)展要想獲得進一步的超越式發(fā)展，必須要為解決目前所面臨的矛盾提供一定的理論指導。學者們論證了東盟經濟穩(wěn)定、健康發(fā)展的合理性、可行性及其現(xiàn)實路徑。

(一)雙方經濟一體化的途徑

經濟雙方實現(xiàn)一體化雖然說存在很多的障礙，但是這是中國與東盟各國經濟社會發(fā)展的一種可能性預測。針對雙方經濟一體化的困境，學者們?yōu)榇颂岢隽俗叱隼Ь车南盗蟹桨浮ｍf民、胡振虎、周強武認為：一是依靠政治的力量。在雙方的發(fā)展和合作過程中，政治是推動雙方發(fā)展的基本力量。二是依靠經濟推動。經濟一體化有利于各國充分利用不同成員國家之間的資金和技術從而實現(xiàn)自身的發(fā)展。這有利于各成員國在雙方的合作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而實現(xiàn)自身的經濟發(fā)展、減少對于大國的依賴、展現(xiàn)自身在國際舞臺的形象，增強自身在國際舞臺上的經濟自主和獨立。這些既是雙方經濟一體化的動力更是一種解決雙方面臨問題的出發(fā)點。孫林認為推動雙方經濟一體化的路徑主要在于逐步推進、多種方式進行、不斷改革、推選東盟的“領頭羊”。[16]陸利香認為在雙方的交流合作中會長期存在一定的貧困和不平等現(xiàn)象，這就要求我國采取一種包容的政策來進一步推進雙方之間的交流與合作。[17]大部分學者是從宏觀的角度來探討中國—東盟的經濟關系發(fā)展一體化的路徑，并且都是側重以經濟為著力點，各方面的發(fā)展都要為經濟發(fā)展服務。筆者也認為只有大力發(fā)展兩者之間的生產力才有可能進一步推動雙方的合作、交流。在大力發(fā)展生產力的同時要加強彼此之間的聯(lián)系，盡量縮小雙方之間在貿易往來之中的不平衡，從而慢慢實現(xiàn)雙方的合作共贏。

(二)雙方經濟發(fā)展內外困境的突破

經濟的發(fā)展需要解決多方面的矛盾才能更好地發(fā)展。有學者提出，要促進經濟的發(fā)展可以通過采取一系列的措施，政府要堅持平等互利、協(xié)商一致的原則,非政府組織要充分發(fā)揮作用，企業(yè)要加強創(chuàng)新。[18]也有學者提及發(fā)展東盟的經濟要“積極推進中國—東盟區(qū)域經濟的整合進程。中國應該積極參與雙方之間的談判，逐步引導企業(yè)加強到雙方的基礎設施建設中去。[19]也有學者提出中國與東盟各國經濟發(fā)展的過程要考慮幾個方面問題的處理，如歐陽歡子認為雙方經濟的發(fā)展要處理好國家利益與區(qū)域利益的關系、雙邊自由貿易協(xié)定和區(qū)域自由貿易區(qū)的關系、貿易投資自由化與經濟技術合作的關系、經濟差異與利益平衡的關系。[20]

(三)中國—東盟合作困境的解決

對于雙方合作過程中的摩擦或矛盾處理，有學者提出要加強雙邊政治互信和溝通、協(xié)調區(qū)域內外國家關系、擴大區(qū)域內貿易推動產業(yè)結構調整。在推進雙方合作的思路上也有學者認為：應堅持睦鄰、親鄰和富鄰的政策，不斷的增加彼此之間的了解和信任；應積極深化、不斷拓展我國與東盟經濟合作的內容和領域, 深化雙方在物流、服務貿易、金融投資等領域里的合作。同樣也有學者提出要相互看好，共同選擇密切合作，積極行動不失時機推進合作，開拓創(chuàng)新自由貿區(qū)建設進入高潮。

四、評述

筆者通過對中國與東盟經濟關系的梳理，闡述了雙方經濟發(fā)展概況、經濟發(fā)展困境和經濟發(fā)展如何實現(xiàn)超越。筆者以為，推動中國與東盟各國經濟發(fā)展的思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在對外方面，雙方要加強彼此之間的溝通、合作、互信。始終堅持通過官方領導與民間交流相結合的互動模式來推動彼此之間的合作、交流與發(fā)展，官方交流的著力點更多的是放在加強雙方的政治互信，特別是對于大部分東南亞國家來說中國對于他們而言就是一個龐然大物。中國的發(fā)展可能會使得一部分處于弱勢地位的東南亞國家懼怕與中國的合作，害怕自身在合作中受到不平等的待遇。此時，我國的官方領導所要做的是加強彼此之間的溝通了解來化解部分弱勢東盟國家的擔憂和避開一些西方國家散播的中國威脅論的謠言。民間的非政府組織團隊或機構的人員往來旨在加強雙方人民的深入了解，讓彼此都有一定的交流和溝通。在對外貿易投資方面，雙方更應該注重一種互補性的經濟貿易投資往來，彼此之間滿足對方經濟往來的利益最大化需求，從而實現(xiàn)雙贏。這一點更多有賴于在交流的過程中彼此堅持一種平等、協(xié)商、民主的原則。

在對內方面，雙方之間著力發(fā)展自身的生產力，讓國內的經濟迅速發(fā)展起來。中國在雙方交流中總體上占優(yōu)勢地位。盡管目前中國經濟的發(fā)展是在不斷的增強，但是要想實現(xiàn)經濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就要通過大力發(fā)展國內的生產力來滿足其自身的發(fā)展。在部分占弱勢地位東盟各國的經濟發(fā)展過程中，東盟各國更應該提升自身的生產力，在雙方的經濟發(fā)展過程中提升自身的地位。讓自身在雙方的經濟發(fā)展中獲得一定的主動權，掌握話語權。東盟目前有部分國家的經濟發(fā)展還受到國內政治局勢的影響，政局動蕩、政權不穩(wěn)定等一系列的因素阻礙著這些國家地區(qū)的發(fā)展，這些國家要想實現(xiàn)穩(wěn)健的經濟社會發(fā)展，必須創(chuàng)建一個穩(wěn)定的政治環(huán)境來為自身的發(fā)展保駕護航。

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A Research Summary of China-ASEAN Economic Cooperation

PENG Ji-yu

Abstract:Now, China and ASEAN countries are in a game of cooperation and development stage of the communication and cooperation. They focus mainly on the economy. In recent years, the economic development between China and ASEAN members have made great achievement in economy, and strengthen inter-regional cooperation gradually developed to the direction of integration, but in the aspects of economic development still exist difficulties: the economic integration and the internal and external factors hinder the development of both sides .Author try to study China and ASEAN’s economic development in recent years, from the theoretical perspective, the author wants to explore the path of economic development, to provide certain theoretical analysis for China-ASEAN economic cooperation, promote the development of both from the aspects of economy primarily to fully development.

Key words:economic cooperation; development predicament; surpass; review

中圖分類號：F125.5

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5152(2016)01-0051-04

作者簡介：彭繼裕(1992—)，男，廣西大學政治學院2104級馬克思主義基本原理專業(yè)碩士。

收稿日期：2015—12—17