挑戰(zhàn)與回應(yīng)：全納教育的實踐困境與應(yīng)對路徑

陳　堅，王　妍

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024)

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挑戰(zhàn)與回應(yīng)：全納教育的實踐困境與應(yīng)對路徑

陳堅，王妍

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024)

[摘要]“全納教育”已經(jīng)逐步得到世界各國的認(rèn)可，以“全納”為主旨的教育改革實踐在許多國家積極開展。與此同時，“全納教育”在服務(wù)對象、教師培養(yǎng)、課程開發(fā)、觀念融合、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌等方面也遇到了種種困境。針對全納教育的實踐困境進(jìn)行理論反思進(jìn)而找到困境的出路，對于全納教育理論的完善和更加卓越的實踐都具有非常重要的意義。

[關(guān)鍵詞]全納教育；實踐困境；理論爭鳴；應(yīng)對路徑

“全納教育”是1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開的“世界特殊需要教育大會”上宣布的《薩拉曼卡宣言》中首次提出來的。聯(lián)合國教科文組織將全納教育定義為“全納教育是通過增加學(xué)習(xí)、文化與社區(qū)的參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的過程”[1]10。自全納教育思潮興起以來，英美等發(fā)達(dá)國家、中國等發(fā)展中國家以及非洲一些欠發(fā)達(dá)國家都在積極探索和實踐全納教育。經(jīng)過20余年的不斷探索和卓越發(fā)展，全納教育在各國已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但在實踐中也遇到了種種困境，并由此引發(fā)了學(xué)界諸多爭議。作為一種新生事物，面臨挑戰(zhàn)是必然的，也是非常必要的。在實踐過程中遭遇到的困境能夠充分地反映出全納教育理念的問題所在，進(jìn)而促使人們進(jìn)一步反思全納教育的理論與出路，為全納教育更卓越的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、挑戰(zhàn)：全納教育的實踐困境

盡管各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面存在諸多不同，在實施全納教育的過程中所遇到的困難和阻力也不盡相同，但是，我們?nèi)匀荒軓母鲊娜{教育實踐困境中找到一些共同之處。

(一)全納教育對象納入的不全面

全納教育最初源于特殊教育領(lǐng)域，是針對有身心障礙的殘疾兒童與普通兒童的隔離提出來的。但是，經(jīng)過不斷的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超出了特殊教育的范疇，即“‘特殊教育需要’群體不再專指殘疾兒童，而是泛指所有人，即認(rèn)為每個兒童都有不同的個性和需求，因而都有其‘特殊教育需要’。”[2]93-99這就使全納教育所面向的對象更為廣泛了。

然而，各國在踐行全納教育的具體過程中并沒有能夠真正做到“全納”，更多需要關(guān)注的邊緣弱勢兒童仍然徘徊在普通教育機(jī)構(gòu)的門外。例如，荷蘭在本國傳統(tǒng)民主觀的影響下，認(rèn)為個人的能力是獲得社會地位的唯一途徑，顯然弱勢兒童是沒有競爭力的，他們自然地被排斥在了普通教育之外?！敖陙?，荷蘭政府特別希望在人權(quán)方面為其他國家起到一個模范作用，但是保護(hù)兒童的組織將荷蘭在該方面所做的工作與聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》比較后認(rèn)為，荷蘭政府忽略了需要護(hù)理的兒童、外國人的子女，以及那些有特殊教育需要的兒童等群體。”[3]55-63又如，泰國的性別歧視尤為嚴(yán)重?！皳?jù)調(diào)查，男性入學(xué)率要比女性入學(xué)率高出5%甚至更多，相對于正常的女童，殘疾女童、貧困女童的入學(xué)情況則更令人擔(dān)憂，這一問題也是困擾泰國開展全納教育的關(guān)鍵所在?！盵4]再如，我國的農(nóng)民工子女及農(nóng)村留守兒童教育問題是政府一直以來積極面對卻始終未完全解決的實際困難。還有諸如加拿大的土著群體，以及一些重度殘疾的兒童、學(xué)業(yè)成就低的兒童，這些本該平等享受教育權(quán)利的兒童仍有一些被排斥在普通教育之外。

(二)全納教育教師培養(yǎng)與課程開發(fā)的薄弱

全納教育理念主張普通教育與特殊教育的融合，這種融合不是簡單的合并，而是提倡教育要滿足所有學(xué)習(xí)者的多樣化需求，這就在一定程度上要求承擔(dān)全納教育的教師要具備能夠回應(yīng)各種各樣學(xué)生的能力，全納教育的課程則要考慮到每一個學(xué)生的個性化需求。因此，目前普通教育和特殊教育分離式的教師培養(yǎng)模式和課程設(shè)置方式給全納教育的實踐帶來了一個巨大的挑戰(zhàn)——教師的素質(zhì)和課程的設(shè)置都難以承擔(dān)起全納教育的重任。

“任何一種教育都要借助于一定的教育主體才能夠得以實施。”[5]219-223在現(xiàn)實中，很少有教師能夠做到經(jīng)驗豐富且輕松自如地面對全納教育中的所有學(xué)生。泰國能夠掌握特殊教育的全納教師數(shù)量是極其有限的，尤其是那些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，他們面對在自己班級學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生常常會感到力不從心?！氨M管日本政府在推進(jìn)全納教師教育發(fā)展方面推出了許多積極的舉措，但是，幾乎所有教師都認(rèn)為，他們扮演全納教育中的角色時是有困難的?！盵6]28-33“印尼政府在實施全納教育的過程中，雖然也在努力通過短期培訓(xùn)等方式來培養(yǎng)適合全納教育的教師，但是依然面臨缺乏適合全納教育教師的困境。”[7]73-75

面對全納教育課程，許多國家都顯得茫然無措。有的是沒有認(rèn)識到全納課程的重要性，有的則是由于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因開發(fā)不出全納課程，還有的是沒有適合的教師去教授全納課程。例如在印尼，許多學(xué)校在課程內(nèi)容方面只注重知識的大量灌輸，學(xué)校在課程內(nèi)容的制定、教科書的編排、學(xué)校的公共設(shè)施等方面沒有考慮到特殊學(xué)生的需要，也沒有考慮到不同文化、不同背景、不同種族兒童的不同教育需求。因此，印尼的全納學(xué)校在全納課程的開發(fā)方面存在許多困難。

(三)傳統(tǒng)觀念對全納教育的羈絆

傳統(tǒng)的教育觀念認(rèn)為，那些無論是在身體上還是心理上有殘疾的孩子都是不應(yīng)該出現(xiàn)在普通學(xué)校里的。全納教育作為一種全新的教育思想，其所倡導(dǎo)的普通教育與特殊教育的融合自然難以在短時間內(nèi)被人們所接受。在印尼，大多數(shù)人認(rèn)為全納教育只適用于特殊學(xué)生數(shù)量少且班級規(guī)模很小的國家，而印尼的大規(guī)模班級使人們對全納教育始終抱有消極的態(tài)度。在日本，全納教育這一術(shù)語也沒有得到人們的充分認(rèn)可。

這種傳統(tǒng)教育觀念的羈絆也體現(xiàn)在教師期望和同伴交往中。在面對各種各樣的任務(wù)時，身心上存在障礙的兒童要比普通的正常兒童完成任務(wù)艱難許多，且在完成任務(wù)的質(zhì)量上也會不盡如人意。從傳統(tǒng)教育觀念的角度出發(fā)，教師往往會用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來要求每一個兒童。這就在一定程度上影響了教師對于有身心障礙兒童的期望，從而加深了身心障礙兒童的挫敗感及自卑心理。傳統(tǒng)的教育觀念也使身心障礙兒童在同伴交往中困難重重?！巴椤币话阒负湍阋黄鸾?jīng)歷大部分事情的你熟悉的人。個體的相似性在建立和維持友誼方面起著非常重要的作用，兒童更愿意選擇與自己相似的同伴交往，這就為身心障礙兒童在與普通兒童交往方面帶來了困難，從而削弱了全納教育的應(yīng)有作用。

(四)全納教育經(jīng)費(fèi)的短缺

任何一種教育思想、教育理念的成功實踐都需要多方面的共同努力，所謂“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，國家的財政投入支持是影響全納教育實施效果的最根本的因素。對于全納教育這一新興的教育理念來說，需要國家在財政方面給予大力的支持。然而，現(xiàn)實卻事與愿違，許多國家無力為全納教育提供充足的財政支持。即使部分發(fā)達(dá)國家能夠有能力做到為全納教育提供充足的財政支持，但是如果這種支持沒有讓學(xué)校和家長感覺到是適當(dāng)?shù)幕蛘吣苷嬲貜闹惺芤妫敲慈{教育也是難以維持的。因此，盡管各國間在面對教育財政問題時，表面來看情況都有所不同，但其實質(zhì)卻是相同的。我國“百年大計，教育為本”的口號充分地彰顯了國家對于教育的重視，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，國家對于教育的投入?yún)s沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地成正比，教育財政的投入分配到全納教育領(lǐng)域的部分還不足以支撐全納教育的更快更好發(fā)展?！霸谟《?，投入不足的財政支持在面對龐大的教育需求時也使得全納教育的開展變得力不從心?！盵8]19-23拉丁美洲及加勒比海地區(qū)的大部分國家在實施全納教育的過程中，財政預(yù)算限制始終是其反復(fù)出現(xiàn)的難題。盡管各個國家在全納教育的實踐中都充分地展現(xiàn)了極大的信心和決心，在全納教育的開展中也都在盡自己最大的努力做到更好，但是，少了國家財政支持這最為重要的一環(huán)，其他努力也都將難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、反思：全納教育的理論爭鳴

全納教育在具體實踐的過程當(dāng)中所遇到的艱難困境引發(fā)了學(xué)者們關(guān)于全納教育理論的種種爭議。

(一)對象之爭——全納教育應(yīng)該指向哪些群體

各國并沒有將所有兒童納入到普通教育中來。那么，全納教育到底應(yīng)該指向哪些群體呢？“在一定程度上，似乎有這樣一種共識：全納意味著將有特殊教育需要的兒童融入主流教育。但當(dāng)我們從群體的社會階級、性別、民族、宗教團(tuán)體、母語或性傾向等方面考慮全納教育的意義時，卻是眾說不一的?！盵9]28學(xué)界的爭議由此圍繞全納教育的對象應(yīng)該指向有特殊教育需要的兒童還是更為廣泛的群體而展開。

從人權(quán)觀的角度出發(fā)，人具有受教育的基本權(quán)利。全納教育所倡導(dǎo)的將所有學(xué)習(xí)者納入到普通教育中來則充分地彰顯了全納教育的人權(quán)觀。“全納教育是一種權(quán)利，意味著任何團(tuán)體和個人都不能被這種權(quán)利所拒絕?！盵10]563盡管在目前許多國家的現(xiàn)實背景下，由于受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的限制，要讓所有兒童被納入到普通學(xué)校中是一個巨大的挑戰(zhàn)，但是，造成這種局面的原因是多方面的，不能因此就否定全納教育所提倡的面向所有兒童的理念是虛幻的、不切實際的，從而認(rèn)為全納教育的對象只能指向那些有特殊教育需要的學(xué)生。全納教育經(jīng)過二十余年的不斷發(fā)展，已經(jīng)逐漸由特殊教育走向了更為廣闊的空間，其發(fā)展的趨勢及所秉承的人權(quán)與平等的理念也必將使得全納教育的對象指向所有兒童。全納教育不應(yīng)該僅是指向某些特定群體，其重點(diǎn)應(yīng)該是為所有人提供多樣、友愛且有質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會與環(huán)境。

(二)本質(zhì)之爭——全納教育是目的還是過程

由于受到各國資源、經(jīng)費(fèi)、教師及課程等方面的影響，那些被排斥的兒童被納入到普通教育中后并沒有得到適合于他們的教育，也就是說，全納學(xué)校僅僅被看作了一個能夠容納所有兒童的地方，而沒有認(rèn)識到其實質(zhì)應(yīng)該是要滿足每一位兒童的不同需要，為他們提供應(yīng)有的服務(wù)。因此，全納教育經(jīng)常被視為是一種目的，是由實際的結(jié)果而不是教育的過程來測量與判定，認(rèn)為只要把被排斥的兒童全部成功地納入到普通教育機(jī)構(gòu)中來，全納教育便實現(xiàn)了。全納教育的本質(zhì)到底是什么？它是一種目的還是一個過程？全納教育的本質(zhì)之爭由此展開。

認(rèn)為全納教育是一種目的的看法源于人們對全納教育的誤解，也源于人們在全納教育實踐過程中的無奈和急功近利。認(rèn)為全納教育是一種目的，使得全納教育僅僅成為了一種粉飾的工具，而沒有真正地成為現(xiàn)實。因此，全納教育的本質(zhì)不應(yīng)該僅僅是一種目的，它更應(yīng)該是一個過程。在這個過程當(dāng)中，全納教育要尊重差異，要把學(xué)生多樣的文化和社會背景作為促進(jìn)其學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過為每一個兒童提供個性化的教育來關(guān)注并回應(yīng)所有學(xué)習(xí)者的多樣性，這也表明全納教育是一個動態(tài)的并且不斷向前推進(jìn)的過程。在推進(jìn)的過程中，要開發(fā)出適合全納教育的課程，并在此基礎(chǔ)上來培養(yǎng)具備全納教育素質(zhì)的教師，不僅如此，還需要政府、社會等的共同參與和努力。因此，全納教育的本質(zhì)應(yīng)該是一種過程，一種關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的動態(tài)發(fā)展的過程。

(三)目標(biāo)之爭——全納教育應(yīng)該取得怎樣的成果

傳統(tǒng)教育觀念對全納教育的牽絆使人們愈發(fā)關(guān)注全納教育的目標(biāo)，也就是說全納教育應(yīng)該取得怎樣的成果，怎樣的成果才能使人們認(rèn)同全納教育，對全納教育形成一種共識？有人認(rèn)為全納教育的目標(biāo)是高教育質(zhì)量和教育公平；有人則認(rèn)為全納教育的目標(biāo)是實現(xiàn)人權(quán)；還有的人認(rèn)為全納教育的目標(biāo)是解決種族問題或整合少數(shù)民族文化群體等等。很難說這些想法對錯與否，因為從不同的角度出發(fā)，這些都屬于全納教育的目標(biāo)，但是，全納教育的最終目標(biāo)應(yīng)該是構(gòu)建一個全納社會。

全納教育不僅僅是一種教育思潮和教育理想，超越狹隘的教育領(lǐng)域它更是一種全納的社會觀?！皻v史經(jīng)驗表明，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，隨之而來的往往是對社會民主問題關(guān)注的提高。人們更加注重能平等地參與社會和政治生活。人們要建立的民主目標(biāo)包括了在社會發(fā)展中要納入全體人民。”[11]16-19全納教育就恰恰體現(xiàn)出了這種民主化。教育中的排斥和隔離必將引起社會的排斥和隔離，所以，我們所倡導(dǎo)的全納教育，它最終的目標(biāo)應(yīng)該是指向構(gòu)建一個全納的社會。有了這樣一種目標(biāo)，這種目標(biāo)所指向的社會公正、機(jī)會均等和民主參與一定會引領(lǐng)人們認(rèn)識全納教育并最終接受全納教育。

三、回應(yīng)：全納教育的應(yīng)對路徑

為了全納教育的可持續(xù)發(fā)展，探索全納教育實踐困境的應(yīng)對路徑勢在必行。

(一)加強(qiáng)全納教育立法、制定本國全納標(biāo)準(zhǔn)

全納教育實踐得順利與否，在很大程度上取決于政府對它的支持程度。在全納教育推行比較好的國家，關(guān)于全納教育的立法和政策制定都相對完善。美國是當(dāng)前國際上踐行全納教育非常卓越的國家之一，在美國，無論是學(xué)者、學(xué)生還是家長，都非常贊賞并支持全納教育，面對全納教育的困境，政府也積極發(fā)揮了其應(yīng)有的角色作用。美國政府為了全納教育的發(fā)展，制定了相關(guān)的一系列教育政策與法規(guī)：《所有殘疾兒童教育法》(1975年)、《美國殘疾人法案》(1990年)、《殘疾個體教育法案修正案》(1997年)、《殘疾人教育促進(jìn)法》(2004年)以及《不讓一個孩子掉隊》(2002年)教育改革計劃。“盡管全納教育還沒有被明確地寫入到國家的法律中去，但是這些教育政策與法規(guī)仍然在一定程度上促進(jìn)了全納教育的發(fā)展，這些規(guī)定非常細(xì)致且相對比較具體的教育政策與法規(guī)有效地推動了全納教育的實踐?！盵12]對于那些在實踐全納教育過程中遇到諸多困境的國家，制定全納教育的立法、推行相關(guān)的政府決策，無疑是一個正確的選擇。將全納教育的具體理念以法律法規(guī)的形式落到實處，可以指引并監(jiān)督全納教育的發(fā)展，避免將全納教育僅僅停留在口號層面，進(jìn)而保證全納教育正確且有效地實施。

為了保證各國全納教育的良好發(fā)展，各國應(yīng)該制定本國的全納教育標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是為了能夠及時地對本國全納教育的發(fā)展做出評估，以此來實時地監(jiān)控全納教育的發(fā)展?fàn)顩r并及時地做出回應(yīng)。英國率先制定了全納教育標(biāo)準(zhǔn)——曼徹斯特全納標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)作為一個評估工具，主要是用于英國對全納教育實施狀況的評估和自檢。該標(biāo)準(zhǔn)為英國的全納教育發(fā)展指明了方向，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。根據(jù)本國的實際情況來制定屬于本國的全納標(biāo)準(zhǔn)，為全納教育的實踐困境提供了一個非常好的出路。

(二)開發(fā)全納教育課程，培養(yǎng)全納教師

全納教育的理念要求學(xué)校課程設(shè)置要具備均衡性和靈活性，即達(dá)到兼顧共同要求與個別需要的目標(biāo)。首先需要擴(kuò)大學(xué)習(xí)的概念，不能狹隘地認(rèn)為學(xué)習(xí)就是教師所傳授的知識，而是要增加學(xué)生自己的經(jīng)驗，引導(dǎo)他們自己去發(fā)現(xiàn)知識；其次，要根據(jù)不同學(xué)生的具體情況變革課程內(nèi)容，也就是說要依據(jù)學(xué)生的文化背景、健康狀況、自身發(fā)展程度等來設(shè)計課程的具體內(nèi)容，做到彈性靈活地適應(yīng)每一位學(xué)生；最后，要改變傳統(tǒng)的課程評價方式，不能再單一地以學(xué)業(yè)成就作為評價標(biāo)準(zhǔn)，全納教育對象的多元化要求全納課程的評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該趨向于多元。

培養(yǎng)全納教育的教師已經(jīng)成為全納教育良好發(fā)展的一條必由之路，擁有了合格的全納教師，則代表著全納教育實踐的事半功倍。從全納課程的角度去培養(yǎng)全納教師則是目前關(guān)于全納教師培養(yǎng)的新思路，它從一定程度上反映了全納教師培養(yǎng)的針對性。同時，它也在一定層面上要求教師不僅要被動地接受培養(yǎng)，也要主動地去參與全納，成為全納課程開發(fā)的參與者和學(xué)習(xí)者。

(三)推進(jìn)傳統(tǒng)教育觀念的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)教育觀念經(jīng)過時間的沉淀已經(jīng)在人們的心里深深地扎根、固化，成為了與正式制度相對應(yīng)的非正式制度的一部分。非正式制度的特點(diǎn)在于它是隱性的，“它是一種內(nèi)化的、難以言明卻又滲透到每個個體教育行為之中，為每個個體所自覺遵守的一種規(guī)范。”[13]34-37傳統(tǒng)教育觀念作為這種非正式制度的一種，具有極大的穩(wěn)定性和約束性。盡管政府會為全納教育制定相關(guān)政策，但是與這種正式制度相比，人們更容易受傳統(tǒng)教育觀念的制約。這種非正式制度會對全納教育的立法與政策產(chǎn)生很大的影響，從一定程度上阻礙了相關(guān)立法與政策的執(zhí)行；因此，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)教育觀念的轉(zhuǎn)變。若要人們轉(zhuǎn)變觀念，熟知并接受一個新的教育理念，需要對其進(jìn)行大量的宣傳，制造社會輿論。這就需要政府，社會的有識之士及學(xué)校利用媒體等多種渠道來宣傳全納教育，為全納教育理念的傳播制造聲勢，使人們對全納教育有一個清晰且理性的認(rèn)識，進(jìn)而轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)全納教育理念的普及。在埃塞俄比亞，國家盲人協(xié)會和聾人協(xié)會以及智障兒童支持組織采用了包括利用媒體的宣傳、組織研討會和培訓(xùn)班等各種措施來積極地宣傳全納教育思想，以期能夠讓公眾對全納教育的態(tài)度產(chǎn)生積極的變化，進(jìn)而接受全納教育。“埃塞俄比亞通過對全納教育的宣傳，已經(jīng)使公眾的傳統(tǒng)教育觀念得到了很大的改變。”[14]5

(四)加大對全納教育經(jīng)費(fèi)的投入

全納教育面向的是所有兒童，且要滿足所有兒童的不同學(xué)習(xí)需要，全納教育所體現(xiàn)的復(fù)雜性在一定程度上表明對教育經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)烈需求。作為對全納教育發(fā)展的重要支持，各國應(yīng)加大對全納教育經(jīng)費(fèi)的投入。各國在注重發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)把目光更多地投放在教育領(lǐng)域，因為教育的良好發(fā)展會反作用于經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向前。如果各國政府的教育經(jīng)費(fèi)短缺，可以轉(zhuǎn)變思路，開發(fā)出多種渠道來為全納教育的發(fā)展籌措資金。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人等為全納教育捐助，熱衷于公益的慈善組織為全納教育募集善款等形式都是全納教育開展的有利經(jīng)濟(jì)支持。例如在美國，多樣化的財政支持使美國的全納教育得到了良好的發(fā)展。美國教育的地方分權(quán)制使其財政制度也突顯出了屬于自己的特色，在聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和社會各界的財政支持基礎(chǔ)上，美國全納教育的發(fā)展獲得了非常牢固的保障。

一件備受爭議的事物恰恰說明了其所蘊(yùn)含的無限價值及生命力，全納教育也必將在爭議中走向成熟。展望全納教育，即使在發(fā)展的道路上會荊棘不斷、歷經(jīng)坎坷，但是我們?nèi)匀粚θ{教育充滿信心，相信其必將為世界帶來一個能夠滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的教育和一個人人參與的全納社會。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：何宏儉]

Challenges and Responses:the Practical Dilemmas and Countermeasures of Inclusive Education

CHEN Jian，WANG Yan

(Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China)

Abstract：Inclusive Education has been gradually recognized by all over the world. The practice of education reform based on “inclusive” has been actively developed in many countries. Meanwhile，Inclusive Education encountered a variety of dilemmas in many subjects，such as the service object，teacher training，curriculum development，the concept of integration，funds pooling. It has an important significance to the improvement of the theory of inclusive education that we find ways out of the dilemmas according to the theoretical reflection based on the practical dilemmas.

Key words：Inclusive Education；Practical Dilemmas；Debates of Theory；Countermeasures

[中圖分類號]G40

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1001-6201(2016)02-0198-05

[作者簡介]陳堅(1977-)，女，吉林長春人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部副教授，教育學(xué)博士；王妍(1989-)，女，吉林白城人，吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院教育系教育學(xué)碩士。

[基金項目]吉林省社會科學(xué)基金項目(2013B76)。

[收稿日期]2014-11-17

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.02.035