劉 云，李文英

(河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002)

日本國立大學(xué)招生考試制度及其啟示

劉 云，李文英

(河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002)

日本國立大學(xué)招生考試實(shí)行國家統(tǒng)一考試與大學(xué)自主考試相結(jié)合的“復(fù)合型”制度。這一制度不僅使大學(xué)招生考試實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一要求與大學(xué)個性化要求的融合；而且在促進(jìn)大學(xué)招生自主化、選拔方式多元化發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。日本國立大學(xué)招生考試在制度模式、招考權(quán)力、招生名額分配等方面對我國高考制度改革具有一定的啟示和借鑒意義。

日本；國立大學(xué)；招生考試

大學(xué)招生考試制度是一國教育制度的重要組成部分，同時也是銜接高等、中等教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與大學(xué)、高中以及考生的利益密切相關(guān)。不論對于哪個國家來說，大學(xué)招生考試制度改革都是一個極其重要的教育改革課題。日本國立大學(xué)自戰(zhàn)后以來始終不斷推進(jìn)招生考試制度改革，并最終形成了國家統(tǒng)一考試與各大學(xué)自主考試相結(jié)合的“復(fù)合型”招生考試制度。這一制度不僅較好地實(shí)現(xiàn)了大學(xué)招生考試統(tǒng)一化與個性化的融合，而且還有效地兼顧了大學(xué)、高中、考生等各方利益。本文在詳細(xì)分析日本國立大學(xué)招生考試制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從制度模式、招考權(quán)力、招生名額分配等方面分析其特點(diǎn)，最后提出對我國高考制度改革的若干啟示。

一、日本國立大學(xué)招生考試制度現(xiàn)狀

日本目前共有86所國立大學(xué)。其中除4所研究生院大學(xué)外，其余82所均為四年制本科大學(xué)[1]2，分布在日本各個縣及地區(qū)。2016年，這82所本科國立大學(xué)均進(jìn)行了招生，共錄取考生95 760名[2]4。日本國立大學(xué)招生考試按照考試順序的先后及實(shí)施主體的不同，可分為“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”(第一次考試)以及各大學(xué)自主考試(第二次考試)先后兩次考試。其中，前者由專門的國家考試機(jī)構(gòu)——“大學(xué)入學(xué)考試中心(National Center for University Entrance Exam)”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，因此該考試又被稱為“中心考試”(下文統(tǒng)稱為“中心考試”)；后者由各國立大學(xué)自定標(biāo)準(zhǔn)自主實(shí)施，又被稱為國立大學(xué)的“自主考試”或“單獨(dú)考試”(下文統(tǒng)稱為“自主考試”)。

(一)中心考試

中心考試是所有報考國立大學(xué)的考生都必須參加的統(tǒng)一第一次考試，其主要目的及定位是“判定考生對高中階段基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)、掌握程度”[3]1。該考試自1990年開始正式實(shí)施，一直沿用至今。期間，除因高中課程改革而對具體科目做出相應(yīng)調(diào)整外，中心考試的科目及范圍均未發(fā)生過較大變化。2016年度日本中心考試科目仍為6大學(xué)科(國語、地理·歷史、公民、數(shù)學(xué)、理科、外語)，除“國語”外，其他各學(xué)科下還劃分出若干具體科目，例如，“地理·歷史”下分為“世界史A、世界史B、日本史A、日本史B”；“公民”下分為“現(xiàn)代社會、倫理、政經(jīng)、倫理及政經(jīng)”；“數(shù)學(xué)”下分為“數(shù)學(xué)Ⅰ、數(shù)學(xué)Ⅰ及數(shù)學(xué)A、數(shù)學(xué)Ⅱ、數(shù)學(xué)Ⅱ及數(shù)學(xué)B、簿記及會計、信息技術(shù)基礎(chǔ)”；“理科”下分“物理基礎(chǔ)、物理、化學(xué)基礎(chǔ)、化學(xué)、生物基礎(chǔ)、生物、地學(xué)基礎(chǔ)、地學(xué)”；外語則從“英語、德語、法語、漢語、韓語”中選擇1門考試[3]。中心考試科目不僅涵蓋了日本高中階段所有必修科目，而且還通過科目劃分的方式提供難度不同的兩套命題，例如“世界史”分為“世界史A”及“世界史B”，其中，A卷較為容易；B卷則相對較難，以供各大學(xué)及考生根據(jù)自身需要進(jìn)行選考。此外，為了保證考試的公平性和客觀性；同時也出于提高閱卷效率之目的，中心考試所有科目(包括國語科在內(nèi))的題型均采取了選擇題形式[3]2。

雖然中心考試是日本國立大學(xué)招生考試中的統(tǒng)一第一次考試，但是在考試科目及其利用方式上并不做“一刀切”式的硬性要求。日本文部科學(xué)省允許各大學(xué)根據(jù)下設(shè)學(xué)部(專業(yè))的辦學(xué)特色及招生要求自主指定中心考試科目。各大學(xué)既可以采取指定多數(shù)科目的綜合利用方式；也可以采取只指定個別科目的部分利用方式?？傮w來看，在2016年的中心考試中，除少數(shù)國立大學(xué)只指定1～4科考試外，超過90%的國立大學(xué)均采取了指定5～6科的綜合利用方式[2]2。在具體指定方式上，各國立大學(xué)普遍將本校所設(shè)學(xué)部劃分為文科類和理工類學(xué)部分別進(jìn)行科目指定。以2016年京都大學(xué)法學(xué)部(文科類)及工學(xué)部(理工類)為例，可以看出其科目指定情況。其中，法學(xué)部的指定科目為“國語、外語、地理·歷史及公民(從世界史B、日本史B、地理B、倫理及政經(jīng)中選擇2科，其中必須選擇世界史B或日本史B)、數(shù)學(xué)(數(shù)學(xué)Ⅰ及數(shù)學(xué)A、數(shù)學(xué)Ⅱ及數(shù)學(xué)B)、理科(從物理基礎(chǔ)、化學(xué)基礎(chǔ)、生物基礎(chǔ)、地學(xué)基礎(chǔ)中選擇2科)”；工學(xué)部的指定科目為“國語、外語、地理·歷史及公民(從世界史B、日本史B、地理B、倫理及政經(jīng)中選擇1科)、數(shù)學(xué)(數(shù)學(xué)Ⅰ及數(shù)學(xué)A、數(shù)學(xué)Ⅱ及數(shù)學(xué)B)、理科(從物理、化學(xué)、生物中選擇2科，其中物理為必考科目)”[4]1。分析上述兩學(xué)部科目指定情況可以得知，兩學(xué)部在中心考試的國語、數(shù)學(xué)、外語三科上的要求是一致的，但是對“理科”及“地理·歷史、公民”科目的要求則各有側(cè)重。法學(xué)部作為文科類學(xué)部，對理科科目要求較低，要求考生從4門“基礎(chǔ)”理科科目中任選2科考試即可；而工學(xué)部不僅要求考生必須選考“非基礎(chǔ)”理科科目，而且還進(jìn)一步指定物理為必選科目，并要求考生再從化學(xué)、生物中選考1門。同樣，在“地理·歷史、公民”下設(shè)的“世界史B、日本史B、地理B、倫理及政經(jīng)”4科目內(nèi)，法學(xué)部要求考生必須選考“世界史B”或“日本史B”，再從剩下的科目中任選1科目；工學(xué)部則僅要求考生任選其中1科目考試即可。

此外，在對中心考試成績的利用方面，中心考試成績僅為各國立大學(xué)錄取考生的依據(jù)之一，但并不是唯一依據(jù)。各國立大學(xué)普遍將中心考試成績與本校自主考試成績相結(jié)合進(jìn)行錄取。并且，在報考人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出招生定額的國立大學(xué)或?qū)W部，中心考試成績還被用于對考生進(jìn)行初次篩選。即考生的中心考試成績達(dá)到所報考大學(xué)或?qū)W部的合格線后，才能入圍參加該大學(xué)或?qū)W部舉辦的第二次考試。并且，各國立大學(xué)及學(xué)部對中心考試合格線的劃定方式及標(biāo)準(zhǔn)也是彼此不同、各具特點(diǎn)。仍以京都大學(xué)為例，其下設(shè)的文、法、教育、經(jīng)濟(jì)等多個學(xué)部的做法是首先將考生的中心考試成績由高向低排序，然后從中篩選出招生定額3.5倍的考生入圍第二次考試；工學(xué)部的做法與上述學(xué)部相同，只是將篩選比例降為3倍；而醫(yī)學(xué)部的人體健康科學(xué)專業(yè)則將這一比例提高至5.0倍。同樣是醫(yī)學(xué)部，其下設(shè)的醫(yī)學(xué)科專業(yè)則不按照考生比例進(jìn)行劃分，而是規(guī)定凡中心考試成績在630分以上的考生均可入圍自主考試[4]2。

(二)自主考試

報考國立大學(xué)的考生在參加中心考試并合格后，方可報名參加所報國立大學(xué)的自主考試。日本國立大學(xué)自主考試按照實(shí)施方式的不同可分為普通考試方式(分為“前期日程”和“后期日程”)及特殊方式(“推薦入學(xué)”及“AO招生”方式)。普通考試的“前期日程”和“后期日程”，是指各國立大學(xué)及學(xué)部通過先后兩次考試、分別以學(xué)科考試或小論文考試等方式進(jìn)行招生。以京都大學(xué)法學(xué)部為例，該學(xué)部前期日程考試為國語、數(shù)學(xué)、社會、外語4科，與中心考試相比，各科目考試范圍有所擴(kuò)展、難度也進(jìn)一步加深；而其后期日程考試則不分科目，僅為小論文考試[4]1。除普通考試方式外，日本國立大學(xué)還以推薦入學(xué)、AO招生等特殊方式進(jìn)行招生。其中，推薦入學(xué)是以品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生為主要招生對象，原則上免除或部分免除考試，并以高中調(diào)查書、校長推薦信等材料為主要錄取依據(jù)的招生選拔方式。日本國立大學(xué)對被推薦的考生要求較高，普遍要求考生的高中各科平均成績達(dá)到“A”級，同時多數(shù)大學(xué)及學(xué)部還要求考生必須接受中心考試指定科目的測試，且取得優(yōu)異的成績。此外，推薦入學(xué)在必要時還對考生加以面試、小論文考試等方式進(jìn)行綜合考察。2016年采取推薦入學(xué)的國立大學(xué)多達(dá)77所，錄取新生共計11 951名，占全部新生總數(shù)的12.5%[2]6。除推薦入學(xué)外，AO招生方式近年來也呈現(xiàn)出快速發(fā)展、不斷擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢。AO是“Admissions Office”的簡稱，中文意為“大學(xué)招生事務(wù)局”。AO招生主要是由事務(wù)局招生專員對考生提交的報考申請書、學(xué)習(xí)計劃書、課題報告等書面報考材料進(jìn)行考察和分析，并采取與考生進(jìn)行長時間、細(xì)致深入的面試相結(jié)合的方式，對考生的綜合素質(zhì)、個性特點(diǎn)、學(xué)習(xí)意愿及目標(biāo)、創(chuàng)新能力等進(jìn)行綜合評價和選拔。AO招生沒有一定之規(guī)，各國立大學(xué)及學(xué)部可發(fā)揮創(chuàng)意自主設(shè)計AO招生的選拔方式及標(biāo)準(zhǔn)，并要求考生提供相應(yīng)的材料。通常作為選拔依據(jù)的有：報考申請書、高中調(diào)查書、大學(xué)學(xué)習(xí)/研究計劃書、課題論文等多種材料。此外，在面試中還多采取個人陳述、特定題目討論等方式考察考生的理論思維及表達(dá)、交流能力。2016年，共有50所國立大學(xué)通過AO方式招生2 952名，占全部國立大學(xué)招生人數(shù)的3.1%[2]6。

(三)招生名額分配

日本國立大學(xué)招生名額采取“分離、分割”方式進(jìn)行分配。所謂“分離、分割”，是指將招生名額按比例進(jìn)行劃分，分別以普通、特殊方式進(jìn)行招生。并且，在普通方式中還將招生名額作進(jìn)一步劃分，分別以學(xué)科考試及小論文、面試等方式進(jìn)行招生。2016年日本國立大學(xué)招生名額分配中普通方式所占比例將近85%，其中前期日程、后期日程分別占比67.7%、16.2%；特殊方式招生名額分配比例也超過了15%。其中，推薦入學(xué)、AO招生分配比例分別為12.5%、3.1%[2]6?？傮w來看，日本國立大學(xué)招生名額分配以普通方式為主，特殊方式亦占較大比例。日本國立大學(xué)招生名額“分離、分割”的目的主要在于拓寬考生進(jìn)入國立大學(xué)的途徑。即，考生不僅可以通過普通方式考入國立大學(xué)，而且還可以通過展現(xiàn)自己某方面特長或能力、通過特殊方式接受國立大學(xué)的招生選拔。并且，在普通考試中，招生名額還被進(jìn)一步劃分為前期和后期兩次日程，考生不僅可以報考同一所大學(xué)的前期及后期日程考試；而且也可以在前期日程中選擇一所大學(xué)考試、在后期日程選擇另一所大學(xué)考試，極大地增加了考生考入國立大學(xué)的機(jī)會。

二、日本國立大學(xué)招生考試制度的特點(diǎn)

通過對日本國立大學(xué)招生考試制度現(xiàn)狀的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，日本國立大學(xué)招生考試在制度模式、招考權(quán)力、招生名額分配等方面均具有其獨(dú)特的特點(diǎn)。

(一)形成了國家統(tǒng)一和大學(xué)自主考試相結(jié)合的制度模式

日本國立大學(xué)招生考試制度基本模式是統(tǒng)一考試基礎(chǔ)上的各大學(xué)自主考試。兩次考試在性質(zhì)、目的及標(biāo)準(zhǔn)上完全不同。其中，統(tǒng)一考試是自主考試的前提和基礎(chǔ)，旨在考察和評價考生高中階段的基本學(xué)力，體現(xiàn)出國家對大學(xué)選拔人才的共性要求；自主考試是統(tǒng)一考試的擴(kuò)展和延伸，重點(diǎn)考察考生接受大學(xué)專業(yè)教育的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，體現(xiàn)出各大學(xué)對考生的個性化選拔要求。統(tǒng)一考試由專門的國家教育考試機(jī)構(gòu)——大學(xué)入學(xué)考試中心負(fù)責(zé)命題、考試、閱卷等各項(xiàng)事務(wù)，從而使統(tǒng)一考試的權(quán)威性、公平性和科學(xué)性得到有效保證，為各大學(xué)招生錄取提供可靠的依據(jù)。自主考試由各大學(xué)及學(xué)部根據(jù)其辦學(xué)特色和招生要求自定標(biāo)準(zhǔn)，并通過學(xué)科考試、小論文考試、面試等不同形式的考試進(jìn)一步考察考生的專業(yè)知識和能力。兩次考試既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系，在大學(xué)招生選拔中共同發(fā)揮作用。

(二)各大學(xué)及學(xué)部擁有高度的招考自主權(quán)力

自戰(zhàn)后民主化改革以來，日本國立大學(xué)始終奉行學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治理念，并將招生考試自主視作實(shí)現(xiàn)大學(xué)自主自治的首要環(huán)節(jié)。作為中央教育行政機(jī)構(gòu)的文部科學(xué)省并不直接干涉大學(xué)各項(xiàng)招生事務(wù)。并且，雖然日本也存在著國家層面的統(tǒng)一考試制度，但是文部科學(xué)省并沒有對各大學(xué)做硬性、統(tǒng)一的要求。在如何利用、多大程度利用統(tǒng)一考試上，允許各大學(xué)及學(xué)部可根據(jù)自身情況自主決定。同時，在自主考試方面，各大學(xué)及學(xué)部更是擁有完全的自主權(quán)力，不僅可以按照自身的教育理念和辦學(xué)特色自主決定考試的形式、科目及內(nèi)容，而且在選拔錄取的方案、程序及標(biāo)準(zhǔn)等方面亦擁有充分的自主權(quán)力。因此，各大學(xué)及學(xué)部能夠充分發(fā)揮積極能動性，深入思考并制定符合自身實(shí)際的招生政策、設(shè)計和開發(fā)多樣化的考試形式及方法，從而有利于各大學(xué)及學(xué)部發(fā)揮自身教育特色及優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。

(三)確立了靈活、多元的招生名額分配制度

為確保入學(xué)機(jī)會及受教育權(quán)的公平、公正，日本國立大學(xué)并不采取按地區(qū)分配招生名額的方式。所有的考生不受出身地區(qū)的影響，考入任何一所國立大學(xué)及學(xué)部的機(jī)會都是均等的。同時，日本國立大學(xué)還通過確立靈活、多元的招生名額分配制度，增加考生的入學(xué)機(jī)會及途徑。首先，各國立大學(xué)將招生名額劃分為普通考試方式及特殊方式兩大部分進(jìn)行招生，考生可以根據(jù)自身情況選擇普通或特殊方式參加一所或多所國立大學(xué)及學(xué)部的招生選拔。其次，在普通考試方面，各國立大學(xué)及學(xué)部還通過實(shí)行“分離、分割”方式將招生名額按照一定比例進(jìn)行分配，并錯開考試時間、分別以“前期日程”及“后期日程”組織實(shí)施形式及內(nèi)容不同的兩次考試?？忌那捌诳荚嚦煽?nèi)绻焕硐?，還可接受同一國立大學(xué)同一學(xué)部、或另一國立大學(xué)另一學(xué)部舉辦的后期考試。由此，考生不僅可以實(shí)現(xiàn)先后兩次報考同一所國立大學(xué)及學(xué)部的機(jī)會，而且在考試時間不沖突的情況下還可以報考其他國立大學(xué)及學(xué)部，極大地增加了考生報考國立大學(xué)及學(xué)部的機(jī)會和途徑。此外，通過靈活、多元的招生名額分配方式，還使各大學(xué)及學(xué)部得以通過多樣化的選拔方式和標(biāo)準(zhǔn)選拔考生，從而有利于對不同類型人才的全面選拔。

三、對我國高考制度改革的啟示

為更好地實(shí)現(xiàn)對高級人才的選拔、進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，我國近年來開始推行新一輪的高考制度改革。日本國立大學(xué)招生考試在制度模式、招考權(quán)力、招生名額分配等方面對我國當(dāng)前推行的高考制度改革具有很大的啟示意義。

(一)改變單一統(tǒng)考模式，建立統(tǒng)分結(jié)合的考試制度

我國目前實(shí)行的是統(tǒng)一高考制度，除少數(shù)大學(xué)實(shí)施自主招生外，一年一次的高考成為絕大多數(shù)考生通往大學(xué)的唯一途徑。統(tǒng)一高考制度雖然為我國選拔高級人才、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)社會公平等發(fā)揮了重要作用，但這一制度是“在精英化高等教育發(fā)展階段設(shè)計的，已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展的需求”[5]5。特別是隨著我國中等教育實(shí)現(xiàn)普及化、高等教育邁入大眾化發(fā)展階段，高中及大學(xué)特色化發(fā)展趨勢明顯、人才培養(yǎng)目標(biāo)及模式日益呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢的背景下，僅通過單一的統(tǒng)考評價和選拔考生，已難以適應(yīng)大學(xué)及考生的多樣化需求。首先，高考一年僅舉辦一次，可謂是一年“一考定勝負(fù)”。在巨大的心理壓力下，考生一旦發(fā)揮失常將無法彌補(bǔ)；其次，僅憑一次考試難以實(shí)現(xiàn)對考生的全面考察。大學(xué)招生不僅要考察考生知識的全面性，而且為應(yīng)對未來大學(xué)專業(yè)教育需要，還要在全面性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察考生知識的專業(yè)性。單一的統(tǒng)考難以同時身兼兩職，難免造成顧此失彼的現(xiàn)象。因此，為更為全面、科學(xué)地評價和考察考生，并同時兼顧國家和各大學(xué)對人才選拔的共性和個性需求，我國應(yīng)改變單一統(tǒng)考模式，建立統(tǒng)分結(jié)合的基本考試制度?！敖y(tǒng)”即指國家統(tǒng)一考試，“分”是指各大學(xué)單獨(dú)考試。統(tǒng)一考試應(yīng)定位為“資格考試”，旨在全面考察和評價考生對高中階段基本知識及能力的掌握狀況，促進(jìn)考生掌握完整的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高；大學(xué)單獨(dú)考試應(yīng)定位為“選拔考試”，各大學(xué)及院系可按照自身辦學(xué)特色及需求自主設(shè)定考試形式及內(nèi)容，重在考察考生是否具備接受專業(yè)教育的相關(guān)學(xué)科知識及必備能力。統(tǒng)一考試與單獨(dú)考試互補(bǔ)長短、相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)對考生更為全面和科學(xué)的選拔。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)招生自主權(quán)力，強(qiáng)化大學(xué)招生的主體地位

在我國目前實(shí)行的統(tǒng)一高考招生制度下，除少數(shù)具備自主招生資格的大學(xué)外，絕大多數(shù)大學(xué)并不掌握招生自主權(quán)力。這些大學(xué)無論在辦學(xué)特色及招生理念上有何要求，都必須嚴(yán)格按照國家下達(dá)的招生計劃、根據(jù)報考考生的高考分?jǐn)?shù)排序錄取，無法自主設(shè)定本大學(xué)及各專業(yè)的選拔方式和標(biāo)準(zhǔn)靈活、多樣地選拔考生，難以體現(xiàn)出各大學(xué)及專業(yè)招生的針對性和差異性。雖然我國目前已允許少數(shù)大學(xué)實(shí)行自主招生，選拔具有某些學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀考生，但目前自主招生存在著招生比例小、覆蓋大學(xué)少等問題。以2015年全國高招統(tǒng)計結(jié)果為例，該年度共有77所部屬大學(xué)和13所地方大學(xué)分別面向全國范圍和本省市范圍展開自主招生，錄取考生共計1.1萬人[6]。而該年度我國高考報名人數(shù)為942萬人，自主招生名額所占比例極小。同時，相對于我國大學(xué)整體情況來看，實(shí)施自主招生的大學(xué)數(shù)量仍為數(shù)不多，且具備全國范圍自主招生資格的也僅限于若干所部屬大學(xué)，尚未覆蓋至全部大學(xué)。因此，在我國今后高考制度改革中，不僅要擴(kuò)大自主招生比例及大學(xué)的覆蓋面，使自主招生逐漸發(fā)展成為我國高考制度的重要組成部分；而且還應(yīng)通過建立統(tǒng)、分結(jié)合的考試制度模式，進(jìn)一步賦予大學(xué)在普通考試招生中的自主權(quán)力，落實(shí)和強(qiáng)化大學(xué)在招生考試中的主體地位。允許各大學(xué)及院系自主制定緊扣辦學(xué)目的招生政策[7]86，根據(jù)自身辦學(xué)及招生需要自主設(shè)計和確定招生考試方案及標(biāo)準(zhǔn)，從而形成統(tǒng)一考試基礎(chǔ)上的自主選拔錄取機(jī)制，以激發(fā)各大學(xué)充分發(fā)揮自身的辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢吸引和招收更廣泛、更適合的學(xué)生。同時通過擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)力，鼓勵和促進(jìn)各大學(xué)形成招生考試競爭狀態(tài)，在競爭的環(huán)境中推動我國大學(xué)形成特色化、多極化發(fā)展態(tài)勢，避免全體大學(xué)的均質(zhì)化、同一化發(fā)展弊端，打破我國大學(xué)整齊劃一、缺乏活力的不良局面，推動實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育的良性和健康發(fā)展。

(三)改革招生名額分配制度，保障考生的入學(xué)機(jī)會及受教育權(quán)公平

招生名額分配制度是大學(xué)招生考試制度的重要組成部分，關(guān)系著考生的入學(xué)機(jī)會及受教育權(quán)力公平。我國大學(xué)招生名額分配目前實(shí)行的是“行政主導(dǎo)下的招生計劃分配方式”，存在著“區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會差距、優(yōu)質(zhì)高等教育資源配置不均衡”等問題[5]5。其突出表現(xiàn)為部分一流大學(xué)招生名額在全國各地區(qū)的分配不均問題。以2016年北京大學(xué)的招生名額分配為例，本年度北京大學(xué)在北京市的招生名額總計183名(其中文科72名、理科111名)；而在人口大省的河北省投放的招生名額為47名(其中文科28名、理科19名)；在地處西部的甘肅省投放的招生名額為30名(文科15名，理科15名)[8]。北京大學(xué)在屬地北京市的招生名額數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他地區(qū)。而2016年度北京市的高考考生人數(shù)僅為6.12萬人，河北省考生人數(shù)則多達(dá)42.31萬人，甘肅省為29.6萬人[9]。河北省及甘肅省的考生人數(shù)數(shù)倍于北京市，而所分配的招生名額卻只有北京市的幾分之一，入學(xué)機(jī)會相差極為懸殊。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和教育的向前發(fā)展，民眾對于一流大學(xué)及優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求與優(yōu)質(zhì)高等教育資源的稀缺開始成為主要矛盾。在一流大學(xué)本來就集中在北京等主要城市的現(xiàn)實(shí)下，招生名額分配不平等、入學(xué)機(jī)會不公平更進(jìn)一步導(dǎo)致了該矛盾的加劇。因此，應(yīng)徹底改革大學(xué)特別是部屬重點(diǎn)大學(xué)的招生名額分配制度，給予全國各地所有考生平等的入學(xué)機(jī)會，保障全國各地所有考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的權(quán)力公平。

[1]日本國立大學(xué)協(xié)會.日本國立大學(xué)基礎(chǔ)資料集[EB/OL].[2016-01-05].http://www.janu.jp/univ/ gaiyou/pdf/20150827-pkisoshiryo-japanese.pdf.

[2]日本文部科學(xué)省.平成28年度國公立大學(xué)入學(xué)者選拔概要[EB/OL].[2016-05-06].http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senbatsu/1361463.htm.

[3]日本文部科學(xué)省.平成28年度大學(xué)入學(xué)者選拔中心考試實(shí)施大綱[EB/OL].[2016-05-06].http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2016/06/14/1282953_03.pdf.

[4]日本京都大學(xué).平成28年度京都大學(xué)入學(xué)者選拔要項(xiàng)[EB/OL].[2016-05-06].http://www.kyoto-u.ac.jp/ja/admissions/undergrad/requirements.

[5]鐘秉林.深化綜合改革，應(yīng)對高考招生制度改革新挑戰(zhàn)[J].教育研究，2015(3)：4-9.

[6]教育部.《2015年教育部政府信息公開工作年度報告》發(fā)布公告[EB/OL].[2016-03-28].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201603/t20160328_235659.html.

[7]劉紅燕.美國高等院校本科生招生制度的差異性及其影響因素[J].河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015(5)：83-86.

[8]北京大學(xué).北京大學(xué)歷年招生計劃 [EB/OL].[2016-07-06].http://www.gotopku.cn/programa/enrolstu/6/2016/29/0.html.

[9]中國教育在線.2016年全國各地高考報名人數(shù)[EB/OL].[2016-07-10].http://gaokao.eol.cn/gkbm.

【責(zé)任編輯 侯翠環(huán)】

The Entrance Examination System of Japan's National Universities

LIU Yun,LI Wen-ying

(College of Education,Hebei University,Baoding,Hebei 071002,China)

The entrance examination of Japan's national universities implements the compound system of the combination of the unified national examination and specific examination of every university.This system not only realizes the integration between the general requirements of the country and the requirements of the characteristics and distinctions of each university;but also this system plays an important role in promoting the university's decision-making power in enrollment,the flexibility and diversification of the examination.This system has a great enlightment and reference to the current implementation of university entrance examination system reform of our country in many aspects,such as system mode,recruitment power,enrollment quota allocation and so on.

Japan;national university;entrance examination

2016-07-20

劉云(1982—)，男，山西長治市人，河北大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，主要研究方向：日本教育史。

G646

A

1005-6378(2016)06-0031-05

10.3969/j.issn.1005-6378.2016.06.005