楊剛要

摘 要：俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要大批高技術(shù)技能型人才，而綜合性大學(xué)人才培養(yǎng)實(shí)踐技能的缺失及現(xiàn)有職業(yè)教育體系培養(yǎng)的人才技能水平較低等不能夠滿足新的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能型人才的需求。針對(duì)這一迫切需要，俄羅斯開(kāi)展了應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃。因此，對(duì)俄羅斯開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的動(dòng)因、特點(diǎn)及發(fā)展前景進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，希望對(duì)我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;應(yīng)用型;人才培養(yǎng);動(dòng)因;特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）23-0084-02

目前，俄羅斯正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)由效率驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家過(guò)渡，由主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變是目前俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。從這兩個(gè)轉(zhuǎn)變中可以明顯看出，“創(chuàng)新”二字是俄羅斯國(guó)家轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵詞，一切轉(zhuǎn)型都是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這時(shí)創(chuàng)新能力就顯得非常重要。然而，俄羅斯國(guó)家的創(chuàng)新能力正在不斷下降，數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯從2010年第57名下降至2011年的第85名（共144個(gè)國(guó)家）。很顯然，目前俄羅斯國(guó)家的創(chuàng)新能力水平是阻礙國(guó)家實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的。同時(shí)，俄羅斯國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使了社會(huì)就業(yè)崗位的變化，對(duì)人才的需求提出了更高的要求，而俄羅斯現(xiàn)有的職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能夠滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高層次技術(shù)技能型人才。

在此背景下，俄羅斯為了提高國(guó)家的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才及創(chuàng)新型人才，在深入考察研究歐洲國(guó)家應(yīng)用科技大學(xué)的人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄羅斯現(xiàn)有教育體系的特點(diǎn)，選擇借助現(xiàn)有的教育資源，大力開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃。

一、開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的動(dòng)因

目前，開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃成為俄羅斯職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新嘗試。俄羅斯開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃原因是多方面的。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整催生應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)

俄羅斯在實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化就會(huì)催生一些新的職業(yè)、新的崗位。同時(shí)，俄羅斯三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的結(jié)果促使工農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降、服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。具體表現(xiàn)為，勞動(dòng)力在分配的過(guò)程中，低技術(shù)技能的從業(yè)人員數(shù)逐漸降低，對(duì)高技術(shù)技能人才的需要量越來(lái)越大，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求多樣化趨勢(shì)越來(lái)顯著。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的根本原因。

（二）現(xiàn)有高等教育實(shí)踐型人才培養(yǎng)的缺失

從世界高等教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的進(jìn)步，尤其是一個(gè)國(guó)家高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，高等教育的層次結(jié)構(gòu)與類型結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于科學(xué)化、多樣化。而俄羅斯的高等教育雖早就進(jìn)入了大眾化階段，但是其高等教育的層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)有高等教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生雖具有較高的理論水平，但是缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的實(shí)踐技能。相關(guān)研究顯示，2020年前，俄羅斯具有高等教育文憑但缺少實(shí)踐技能的勞動(dòng)力人口將達(dá)到1 000—1 200萬(wàn)人，占勞動(dòng)人口的20%。因此，必須開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)術(shù)培養(yǎng)，才能夠滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能人才需求這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）現(xiàn)有的職業(yè)教育培養(yǎng)層次不能夠提供高技能人才

俄羅斯現(xiàn)有職業(yè)教育體系分為初等、中等、高等職業(yè)教育三個(gè)層次，高等職業(yè)教育沒(méi)有本科層次的技術(shù)技能型人才，這跟我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)教育體系非常相似。根據(jù)《俄羅斯國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)》，技術(shù)工人由初等職業(yè)教育培養(yǎng)，中職培養(yǎng)面窄的專業(yè)人員，高職培養(yǎng)具有較高理論知識(shí)水平的高水平專業(yè)人員?，F(xiàn)有的三級(jí)職業(yè)教育體系沒(méi)有體現(xiàn)高層次技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。因此，為提高職業(yè)教育的層次，必須開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)。

（四）企業(yè)技術(shù)更新需要高層次技能人才

目前，俄羅斯大量的中小企業(yè)需要大量的高技術(shù)技能型人才完成生產(chǎn)技術(shù)更新。為了解決高技術(shù)技能型人才的缺乏問(wèn)題，在對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，俄羅斯工業(yè)企業(yè)家協(xié)會(huì)首先提出了培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士的設(shè)想，甚至有些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)設(shè)探索建立自己的高技能人才培養(yǎng)體系。在這種背景下，俄羅斯聯(lián)邦政府于2009年出臺(tái)了《關(guān)于在中等和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士試驗(yàn)》法律，從2009—2014年，在中職和高等職業(yè)學(xué)校中開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)以法律層面規(guī)定下來(lái)。從此，俄羅斯應(yīng)用型學(xué)士正式出現(xiàn)，并開(kāi)始創(chuàng)建應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)體系。

二、應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的特點(diǎn)

俄羅斯應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的目標(biāo)是為多樣化的勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐技能的高技能人才。俄羅斯現(xiàn)有應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）辦學(xué)目的：服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

俄羅斯開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士的目標(biāo)或目的是為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯教育部強(qiáng)調(diào)，為了提高人才培養(yǎng)的有效性、針對(duì)性，需要把人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)用人部門的具體需要有效結(jié)合，從而推進(jìn)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)合理發(fā)展，達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)崗位的高度匹配。

（二）路徑選擇：選拔確定試點(diǎn)學(xué)校

俄羅斯通過(guò)調(diào)研論證，決定通過(guò)綜合性大學(xué)和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)這兩條路徑培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士。綜合性大學(xué)和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要想承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)，需要通過(guò)俄羅斯教育部組織的選拔考核。俄羅斯教育部在選拔的過(guò)程中會(huì)盡可能考慮學(xué)校區(qū)域覆蓋的最大化。最終，由俄羅斯教育部通過(guò)競(jìng)賽選拔確定綜合大學(xué)和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士這個(gè)計(jì)劃的名單。2010年，俄羅斯教育部確定由7所綜合性大學(xué)和23所中等職業(yè)教育學(xué)校承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃。以后，俄羅斯教育部會(huì)逐年增加承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的院校。2012年，俄羅斯進(jìn)一步擴(kuò)大了應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)試點(diǎn)工作，共有16所綜合性大學(xué)和33所中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)了應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)試點(diǎn)工作。

（三）專業(yè)設(shè)置：集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

俄羅斯為了盡快提高國(guó)家的創(chuàng)新能力，有效促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的專業(yè)設(shè)置主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。目前，俄羅斯應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃開(kāi)設(shè)的專業(yè)主要包括機(jī)械工程、材料科學(xué)、航空，火箭和空間技術(shù)、自動(dòng)化管理，計(jì)算機(jī)科學(xué)和計(jì)算機(jī)工程、光學(xué)工程、化學(xué)和生物技術(shù)、冶金等優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域。

（四）人才培養(yǎng)：突出實(shí)踐性

目前，俄羅斯在人才培養(yǎng)方面注重理論知識(shí)的培養(yǎng)，缺少實(shí)踐性的培養(yǎng)。為改變這種培養(yǎng)模式，俄羅斯增加了大量的實(shí)踐課程。在教學(xué)組織過(guò)程中，承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的試點(diǎn)學(xué)校，既要培養(yǎng)中等職業(yè)教育特有的職業(yè)實(shí)踐性，又要培養(yǎng)高等教育特有的職業(yè)理論性。學(xué)生在學(xué)校期間，不單要掌握高水平的理論知識(shí)，更要掌握應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，要學(xué)以致用。俄羅斯教育部規(guī)定，現(xiàn)有的應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校一定要大力加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在課程體系設(shè)置中，教學(xué)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐等課程要占總學(xué)時(shí)的50%及以上。

（五）校企合作：企業(yè)深度參與

為了培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士的職業(yè)技能，通過(guò)理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士，學(xué)校邀請(qǐng)企業(yè)直接參與學(xué)校的教學(xué)過(guò)程，企業(yè)承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃中的所有生產(chǎn)性實(shí)踐知識(shí)的教學(xué)。同時(shí)，為以保證應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的質(zhì)量，企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)教學(xué)任務(wù)的人員均要求博士或副博士學(xué)位。

（六）國(guó)家預(yù)算：保證實(shí)驗(yàn)效果

為了保障應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃能夠順利取得成功，俄羅斯提供大量的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)承擔(dān)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的試點(diǎn)學(xué)校，國(guó)家提供財(cái)政資助，所有被試點(diǎn)學(xué)校錄取的學(xué)生由國(guó)家提供一切費(fèi)用，學(xué)生完全免費(fèi)學(xué)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一鑒定，授予“應(yīng)用型學(xué)士”技能稱號(hào)，發(fā)放應(yīng)用型學(xué)士文憑，畢業(yè)生享有與全日制大學(xué)生同樣的權(quán)利和義務(wù)。如果學(xué)生畢業(yè)后還要進(jìn)一步深造提高受教育層次的話，可以在工作一段時(shí)間后進(jìn)入碩士學(xué)習(xí)階段的繼續(xù)學(xué)習(xí)。

三、應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的發(fā)展前景

俄羅斯國(guó)家對(duì)開(kāi)展的應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的前景持樂(lè)觀的態(tài)度。尤其是得到俄羅斯總統(tǒng)普京的肯定，他說(shuō)，應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃是培養(yǎng)具有實(shí)踐技能專業(yè)人員的優(yōu)化方案，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的技術(shù)技能進(jìn)行培養(yǎng)，要堅(jiān)持發(fā)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的試點(diǎn)工作，第一批應(yīng)用型學(xué)士畢業(yè)生于2014年進(jìn)入工作崗位。屆時(shí)，俄羅斯將會(huì)根據(jù)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，不斷調(diào)整應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃，制定完善相關(guān)法律，引導(dǎo)、規(guī)范應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的順利開(kāi)展。預(yù)計(jì)2014—2016年，俄羅斯將會(huì)出臺(tái)應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從2015年起正式實(shí)施應(yīng)用型學(xué)士教育計(jì)劃。2018年前，應(yīng)用型學(xué)士畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)占（大學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)生總數(shù)的30%—40%以上。

四、應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)的啟示

目前，我國(guó)正在積極地引導(dǎo)一批地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才，在這個(gè)層面上，與俄羅斯開(kāi)展的應(yīng)用型學(xué)士計(jì)劃非常相似。因此，為更好地引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，俄羅斯在應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計(jì)劃方面采取的一些措施還是值得借鑒的。我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要想取得階段性的成果，真正培養(yǎng)出國(guó)家需要的高層次技術(shù)技能型人才，在國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)一些政策規(guī)范、引導(dǎo)、支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展;同時(shí)，在招生制度、財(cái)政撥款、專業(yè)設(shè)置審批、師資隊(duì)伍聘任等方面給予傾斜支持，讓地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有法可依、有政策可循、有經(jīng)費(fèi)保障，真正為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境，解決地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的后顧之憂。

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[責(zé)任編輯 ? 仲 琪]