王理

〔河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，河南鄭州450001〕

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟條件下鄭州航空港區(qū)之發(fā)展策略

王理

〔河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，河南鄭州450001〕

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟條件下，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建立和發(fā)展給河南省及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大推動作用，但在其進一步發(fā)展的過程中仍然存在著產(chǎn)業(yè)結構不合理、物流發(fā)展滯后、金融體系單一和人才缺乏等問題。建議利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的便利條件，通過產(chǎn)業(yè)結構升級和轉(zhuǎn)型、物流信息化、完善金融體系和加強培養(yǎng)復合型人才等措施，將鄭州航空港區(qū)最終打造成內(nèi)陸開放型的全球化航空港區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟;鄭州航空港區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)本身所具備的快速準確的運算能力和高效便捷的通信能力，催生了數(shù)量眾多的依托互聯(lián)網(wǎng)的龐大消費群體，并由此形成了全新的經(jīng)濟形態(tài)即“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動，以及金融機構和政府職能部門等主體的經(jīng)濟行為，都越來越多地依賴信息網(wǎng)絡，不僅要從網(wǎng)絡上獲取大量經(jīng)濟信息，依靠網(wǎng)絡進行預測和決策，而且許多交易行為也直接在網(wǎng)絡上進行。在此背景下，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開展跨境電子商務給河南省經(jīng)濟帶來了極大的促進作用。2012年，鄭州市與上海、重慶、杭州、寧波被確定為國家級跨境貿(mào)易電子商務服務首批試點城市。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是河南省重要的對外開放門戶，在發(fā)展初期還面臨著很多問題。如何實現(xiàn)突破成為拉動鄭州航空港區(qū)建設的關鍵。

一、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1．港區(qū)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)規(guī)模

目前航空港區(qū)分為兩大部分，一是核心區(qū)，二是主體區(qū)。核心區(qū)以航空城為主體，主要發(fā)展飛機航材制造、手機制造、生物科技、生活服務等。主體區(qū)主要發(fā)展總部經(jīng)濟、飛機銷售、文化傳媒和家電生產(chǎn)等行業(yè)。航空港區(qū)目前的制造業(yè)以手機組裝、鋼鐵加工、醫(yī)藥制造和食品加工等低附加值產(chǎn)品居多且大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，一定程度上浪費了機場這種有效的特殊資源。

據(jù)統(tǒng)計，2015年1－8月，航空港區(qū)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值為198．0億元，同比增長29．9%，高于全省21．4個百分點;完成主營業(yè)務收入1229．7億元，同比增長32．7%。固定資產(chǎn)投資快速增長。同年1－8月，實驗區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資308．9億元，同比增長31．7%，高于全省16．1個百分點。財政稅收穩(wěn)健運行，實驗區(qū)共完成全口徑財政總收入208．1億元，其中海關稅收156．9億元。公共財政預算收入完成18．3億元，同比增長38．7%，高于全省30．1個百分點。國內(nèi)貿(mào)易形勢較好，對外經(jīng)濟發(fā)展較快，實驗區(qū)完成社會消費品零售額54．4億元，同比增長14．9%，高于全省2．3個百分點。截至8月底，已完成外貿(mào)進出口總額253．1億美元，同比增長45．9%，高于全省23．7個百分點，占全省進出口總額的60%。

2．跨境電子商務發(fā)展勢頭迅猛

2013年，鄭州被列為國家首批電子商務示范城市和首批跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市，是國內(nèi)唯一利用綜合保稅監(jiān)管場所進行跨境電商試點的城市，電子商務產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)，全市有一個國家級電子商務示范基地、五個省級示范基地和兩個省級產(chǎn)業(yè)園。

2014年，鄭州開通了“E貿(mào)易”試點平臺，平臺吸引了包括韓國館3000余家、德國館310多家、以色列館100多家企業(yè)到鄭州開展業(yè)務對接，目前平臺已入駐319家企業(yè)。E貿(mào)易主要業(yè)務模式為跨境B2C營銷模式，所售商品直接與海外生產(chǎn)商聯(lián)系合作，中間不經(jīng)過任何代購、代銷環(huán)節(jié)，直接派送到消費者手中，保證了商品的進口質(zhì)量。2014年11月，河南保稅物流中心的業(yè)務量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，業(yè)務量一個月突破10萬包。據(jù)測算，2015年會實現(xiàn)平均每月50萬包的業(yè)務量。到2020年，全市電子商務交易額將突破1萬億元，跨境電子商務交易額將達2000億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額30%以上。

二、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)存在的問題

1．產(chǎn)業(yè)結構不合理

河南是一個典型的農(nóng)業(yè)大省，在三大產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間長且占較高比重，高端產(chǎn)業(yè)的基礎比較薄弱，和南方制造業(yè)相對發(fā)達地區(qū)相比差距較大?，F(xiàn)階段港區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要是鋼鐵企業(yè)、制藥企業(yè)和食品加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)間相關度不高，航空指向性不強，外向型程度不高，大部分產(chǎn)品附加值較低，航運成本昂貴。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新鄭機場周邊發(fā)展，極大地浪費了機場這一特殊資源，土地利用率較低，產(chǎn)業(yè)布局很不合理。

2．物流發(fā)展滯后

鄭州地處中原，是中國最重要的交通樞紐之一，擁有公鐵空綜合立體交通體系，但是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，這在一定程度上限制了港區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。首先，港區(qū)基礎設施落后，機場現(xiàn)有停機坪7．6萬平方米，貨站面積9．26萬平方米，設計年吞吐量較小，片區(qū)單一、分散而且不足。即使擴建以后，新貨站面積也僅為2．7萬平方米，計劃貨郵吞吐量為15萬噸，很難滿足需求。其次，信息網(wǎng)絡化建設不完善，良好的物流信息平臺是技術基礎，可以促進物流業(yè)高效運轉(zhuǎn)。就鄭州航空港而言，雖然航空公司、機場和貨運代理等各相關主體分別擁有自己的內(nèi)部信息系統(tǒng)，但并沒有形成一個可以服務全行業(yè)的公共信息平臺，信息共享程度低，這大大降低了信息的使用效率。最后，合作伙伴單一，為鄭州機場提供物流業(yè)務的貨運代理小而且雜，雖然入駐了一些知名的貨運代理公司，如敦豪、快運等，但其貨量不大，所占市場份額較小。已經(jīng)入駐的知名度高且實力強的貨運代理還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，港區(qū)內(nèi)合作伙伴相互依托的格局并沒有形成。

3．金融體系單一且第三方支付體系不完善

一個完備的金融體系應該是包含多種金融產(chǎn)品和金融支持方式，能夠同時實現(xiàn)間接融資和直接融資的多元化、多層次的體系。而鄭州港區(qū)目前的金融支持比較單一，僅僅停留在銀行為企業(yè)提供貸款的間接方式上，且支持力度不大。為港區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款的金融機構很少，貸款規(guī)模很小，在港區(qū)內(nèi)直接建立分支機構的更少，風險投資公司和擔保投資公司等其他類型的金融機構基本沒有入駐。另外，安全有效的支付是發(fā)展跨境電子商務的重要環(huán)節(jié)，跨境支付涉及買賣雙方、銀行和第三方支付平臺等多個主體。由于網(wǎng)上銀行支付方式存在著錢貨交易的時間差問題，因此對于買賣雙方來說風險較大。現(xiàn)在更多的是采用第三方支付平臺方式，但是鄭州的第三方支付業(yè)務發(fā)展比較緩慢，擁有第三方支付牌照的企業(yè)很少，覆蓋范圍較窄，此外第三方支付使用的是開放網(wǎng)絡，面臨信息丟失或被盜取的風險。

4．缺少復合型人才，缺乏人才引進機制

人才是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是否擁有優(yōu)質(zhì)人才關系到港區(qū)的綜合建設、入駐企業(yè)的長遠發(fā)展以及航空經(jīng)濟鏈的前景。目前港區(qū)不僅缺少各類型的專業(yè)人才，包括跨境電子商務、物流和金融等專業(yè)人才，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下港區(qū)更需要兼具多種專業(yè)知識的復合型人才。港區(qū)處在初步建設階段，環(huán)境設施較差，很難形成對高端復合型人才的有效吸引，在人才引進、人才培養(yǎng)和人才激勵上也缺乏相應的機制，所以不利于形成高端人才的集聚。除了缺少相關人才外，港區(qū)還缺少高端人才的培養(yǎng)機制，大學、科研機構和企業(yè)三者之間的良性互動關系還沒有形成，缺少以市場需求為導向的大學和科研機構參與的人才培養(yǎng)模式。

三、對策

1．進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型

首先，為了保證港區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的合理性，相關部門應該采用嚴格的標準選擇投資項目，立足于自身的發(fā)展階段，設立企業(yè)選擇標準，科學選擇產(chǎn)業(yè)。其次，政府應給予政策支持和積極引導，整合并充分利用現(xiàn)有資源，改變過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎的低附加值加工制造為主體的產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)，一方面著力引進高技術產(chǎn)業(yè)，加快港區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)集聚，實施創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、奢侈品和旅游業(yè)等在保稅區(qū)及周邊發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的升級和轉(zhuǎn)型。利用保稅區(qū)的“商品展示”功能，建立“進口商品交易中心”，努力打造各種層次消費品的保稅貿(mào)易平臺，建立跨境電子商務實體平臺，創(chuàng)建“進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”。

2．加快物流業(yè)發(fā)展

首先，改善航空物流基礎設施平臺，加快進行港區(qū)物流園的建設，形成以機場為中心的集散系統(tǒng)，整個系統(tǒng)包含儲存、貨物處理、商務辦公等完備的節(jié)點設施。同時推進港區(qū)物流信息化平臺的建設，一個完善的物流基礎信息網(wǎng)絡平臺應將航空和陸上的物流信息，把不同部門甚至不同國家的信息連接起來，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)共享，同時為航空物流企業(yè)、貨主、海關、商檢和陸空聯(lián)運服務企業(yè)等提供公共信息服務，將信息使用效率最大化。其次，整合港區(qū)內(nèi)物流資源，通過多元化經(jīng)營形式，吸引更多國內(nèi)外著名物流公司進行合作經(jīng)營，整合運輸鏈，提高運行效率，爭取形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促成規(guī)模經(jīng)濟并提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。

3．構建完善、多元化的金融體系

首先，完善港區(qū)的銀行體系，加大政府政策的支持，吸引更多的一般商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行和政策性銀行在港區(qū)開設分支機構，積極利用對港區(qū)發(fā)展有利的企業(yè)集團財務公司和金融租賃公司等擴大金融服務和提供資金支持，拓展資本市場在港區(qū)經(jīng)濟中的直接融資作用，對于符合條件的科技類創(chuàng)新型中小企業(yè)積極鼓勵并引導其進行風險投資，也可利用發(fā)行債券、引入保險公司等方法解決企業(yè)的資金瓶頸。其次，加強政府和銀行的監(jiān)管職能。建立政府、銀行和企業(yè)間的協(xié)調(diào)機制。三方定期進行信息溝通和工作協(xié)調(diào)，保證政府政策有效順利地執(zhí)行并及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各類問題。最后，針對跨境電子商務第三方支付中出現(xiàn)的問題，建立并完善法律法規(guī)，積極鼓勵和扶持建立第三方支付公司，提高網(wǎng)絡支付效率，保障網(wǎng)絡支付安全。

4．建立完善的人才培養(yǎng)和人才引進機制

人才隊伍是促進鄭州港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎因素，只有實行切實可行的政策，提高使用人才的待遇并解決實際生活困難，才能吸引高層次人才。同時建立長效的人才培養(yǎng)、選拔、使用和支持機制，從根本上解決人才問題。首先，優(yōu)化人才引進機制并拓寬人才引進渠道。要以市場化原則為基準制定薪酬標準，與政府相關部門協(xié)作搭建有利于人才工作和生活的良好平臺。在渠道方面，既要將現(xiàn)有優(yōu)秀員工送出進行深造培養(yǎng)，又要相應地引進海外高層次人才進入港區(qū)工作。其次，高校應當以市場需求為導向建立人才培養(yǎng)平臺，按照港區(qū)所需的電子商務、物流以及金融等方向進行人才定向培養(yǎng)，實現(xiàn)校企合作。

四、前景展望

目前世界上大多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)不只具備簡單的進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工、倉儲、金融和商品展示等功能，還積極向高科技的知識和資本密集型服務發(fā)展。根據(jù)國外相關國家臨空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，參照國外部分成熟臨空經(jīng)濟區(qū)的個案，鄭州航空港區(qū)目前還處在起步階段，向成長期和成熟期發(fā)展還有很長的距離。但鄭州航空港區(qū)發(fā)展前景廣闊，既有國家在政策方面和產(chǎn)業(yè)方面的各種支持，又有地方政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和積極建設，支柱性產(chǎn)業(yè)也在不斷形成和完善中。

雖然鄭州航空港區(qū)目前只能被稱作綜合保稅區(qū)，但已經(jīng)初步具備了自由貿(mào)易區(qū)的一些基本功能，繼上海建立我國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，鄭州應學習上海經(jīng)驗，探討自由園區(qū)的建設路徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈的完善和升級，物流業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)的多元化和人才的引進培養(yǎng)，鄭州航空港從保稅區(qū)過渡到自由貿(mào)易港區(qū)具備很大的優(yōu)勢。

［1］陳愛國．鄭州航空港向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展之瞻［J］．河南商業(yè)高等?？茖W校學報，2013(6):51－54．

［2］龐衛(wèi)東．國外臨空經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與鄭州航空港區(qū)建設［J］．河南商業(yè)高等?？茖W校學報，2014(6):24－29．

［3］胡義芳．促進鄭州航空港區(qū)建設發(fā)展的金融政策［J］．河南財政稅務高等?？茖W校學報，2014(6):36－38．

［4］董巖輝．芻議鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)跨境電子商務發(fā)展問題［J］．企業(yè)導報，2015(10):71－72．

［5］劉斌．“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展現(xiàn)狀及對中國經(jīng)濟的影響研究［J］．經(jīng)濟觀察，2015(24):20－21．

(責任編輯:劉 陽)

10．3969/j．issn．2096－2452．2016．01．008

F252

A

2096－2452(2016)01－0033－03

2016－01－05

王理(1981－)，女，吉林吉林人，河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院講師，碩士。

河南省哲學社會科學規(guī)劃決策咨詢項目(編號:2015JC21);河南省政府決策研究招標課題(編號:2015B161)