彭雪芳

(中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100081)

民族地區(qū)留守兒童狀況分析與對(duì)策
——以貴州省臺(tái)江縣為例

彭雪芳

(中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100081)

20世紀(jì)90年代以來，因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱門話題，也是一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。然而，在眾多關(guān)于留守兒童的研究中，對(duì)少數(shù)民族留守兒童的關(guān)注度略顯不夠。由于地理位置、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)留守兒童的生存條件、教育環(huán)境相對(duì)處于劣勢(shì)，少數(shù)民族留守兒童問題更加突出，對(duì)其研究也具有緊迫性。

民族地區(qū)；留守兒童；臺(tái)江；狀況分析；對(duì)策

一、研究的緣由

20世紀(jì)70年代末、80年代初期，中國開始實(shí)施“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”的政策，社會(huì)上掀起了一股出國潮，許多年輕人告別家人到海外去學(xué)習(xí)深造或?qū)で蟀l(fā)展機(jī)會(huì)，國內(nèi)出現(xiàn)了一批包括男女老幼的“留守人士”?！傲羰貎和钡母拍钭钤缬?994年由一張?zhí)岬健Ｖ饕父改冈趪饬魧W(xué)或工作，而留下由祖輩來撫養(yǎng)的孩子。[1]目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于“留守兒童”的定義各有說辭，但相對(duì)達(dá)成共識(shí)的概念是指我國農(nóng)村地區(qū)父母雙方或單方外出務(wù)工半年以上而需要留守在家鄉(xiāng)的18歲以下的兒童。[2]

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市打工掙錢，希望改變生活困境。不少打工者因戶籍制度、住房、工資收入、子女就學(xué)等因素的限制，無法將年幼的孩子帶在身邊一起生活，而將孩子留在家鄉(xiāng)，委托給親戚朋友照看或無人監(jiān)護(hù)。于是，在廣大農(nóng)村出現(xiàn)了大批留守兒童。全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模至今沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，目前專家學(xué)者和新聞報(bào)道都是引用全國婦聯(lián)的估算數(shù)據(jù)，根據(jù)全國婦聯(lián)對(duì)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算：全國有農(nóng)村留守兒童大約6102萬，占農(nóng)村兒童總數(shù)的37.7%，占全國兒童總數(shù)的21.88%。農(nóng)村留守兒童廣泛分布于中西部省份。河南、四川、安徽、廣東、湖南的留守兒童的比例較高。留守兒童過早地就失去了父母的關(guān)愛和教育，其生活、學(xué)習(xí)和心理都要承受難以想象的壓力。

20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題，也是國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱門話題。許多學(xué)者從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人口學(xué)及法學(xué)的研究視角對(duì)留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)表了不少成果。通過中國知網(wǎng)2005-2015年以“留守兒童教育”為題名檢索，發(fā)表在期刊上的文章有977篇。然而，關(guān)于留守兒童問題的研究多集中在四川、河南、湖南、安徽、廣東等人口流動(dòng)大省，對(duì)少數(shù)民族留守兒童的關(guān)注度不夠。目前，我國少數(shù)民族流動(dòng)人口已經(jīng)超過3000萬，大部分人都流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。少數(shù)民族流動(dòng)人口在新環(huán)境里經(jīng)常面臨文化沖突、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的困境。一些有子女的務(wù)工者處于居無定所的漂泊狀態(tài)，只好無奈地把孩子留在家鄉(xiāng)。由于地理位置、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)留守兒童的生存條件、教育環(huán)境相對(duì)處于劣勢(shì)，少數(shù)民族留守兒童問題更加突出，對(duì)其研究也具有緊迫性。

貴州省是一個(gè)多民族雜居的省份，也是勞動(dòng)力輸出大省。近些年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員日益增多，留守兒童數(shù)量呈上升趨勢(shì)，留守兒童問題十分復(fù)雜。貴州苗族人口3968400，居全國苗族人口首位。①資料來源：全國第六次人口普查。2014年臺(tái)江縣戶籍人口有16.23萬人，苗族人口大約占97%。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：臺(tái)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省相對(duì)滯后。2014年農(nóng)村常住居民人均可支配收入5580元。收入水平在省內(nèi)算比較低的縣份。臺(tái)江是貴州省主要?jiǎng)趧?wù)輸出地之一。全縣16余萬戶籍人中有常住人口11萬，其中5萬人(約占三分之一)處于流動(dòng)狀態(tài)。因人口流動(dòng)帶來的留守兒童問題不可忽視。臺(tái)江留守兒童既有與其他地區(qū)相似的共性，也有其特殊性。筆者擬通過對(duì)臺(tái)江留守兒童的狀況調(diào)查，分析少數(shù)民族留守兒童面臨的困境，并試圖提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、臺(tái)江留守兒童基本狀況

2014年臺(tái)江縣有小學(xué)35所，在校生13418人；初級(jí)中學(xué)8所。初中在校生6993人。義務(wù)教育階段留守兒童有4965人，占全縣小學(xué)及初中在校生總數(shù)的23.1%。其中，小學(xué)有3670名留守兒童，占留守兒童總數(shù)的76%；初中有1295名留守兒童，占留守兒童總數(shù)的24%。4965名留守兒童中，隨祖(外)父母生活的有3054人，占留守兒童總數(shù)的61.5%；托其他親友照顧的有1321人，占留守兒童總數(shù)的26.7%；無人監(jiān)護(hù)的有459人，占留守兒童總數(shù)的9.2%；留守兒童中寄宿學(xué)生有1480人，占留守兒童總數(shù)的29.8%。從留守兒童的學(xué)習(xí)成績來看，721人成績優(yōu)秀，占14.5%的比例；1328人成績良好，占比26.7%；1588人成績一般，占比32%；1330人成績較差，占比26.8%。從品行表現(xiàn)方面來看，品行優(yōu)秀者222人，占比25%；品行良好者1605人，占比32%；品行一般者1521人，占比 31%；品行較差者 597人，占比12%。②資料來源：臺(tái)江縣教育局。

臺(tái)江縣管轄兩鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，即施洞鎮(zhèn)、臺(tái)拱鎮(zhèn)、老屯鄉(xiāng)、臺(tái)盤鄉(xiāng)、革一鄉(xiāng)、方召鄉(xiāng)、排羊鄉(xiāng)及南宮鄉(xiāng)。據(jù)筆者調(diào)查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的情況如下：

臺(tái)拱鎮(zhèn)是臺(tái)江縣政府所在地。全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村(街)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，87個(gè)自然寨，184個(gè)村民小組?？?cè)丝?9666人，農(nóng)業(yè)人口27215人。苗族人口37682人，占總?cè)丝?5%。臺(tái)拱鎮(zhèn)包括三個(gè)學(xué)片區(qū)。城關(guān)一小片區(qū)包括城關(guān)一小、南省小學(xué)、水井小學(xué)，有留守兒童511名。其中，隨祖輩一起生活的占69%；與親戚一起生活的占27.5%；由老師或其他人任監(jiān)護(hù)人的占3.5%。城關(guān)二小片區(qū)包括城關(guān)二小、番省小學(xué)、紅陽小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。該片區(qū)有在校生1867人，留守兒童421人，占在校生總數(shù)的22.5%。隨祖輩生活的有296人，占比70.3%；托其他親友照顧的有102人，占比24.2%；無人監(jiān)護(hù)(或租房)的有23人，占比5.5%；寄宿生3人，占比0.7%。城關(guān)三小學(xué)片區(qū)包括城關(guān)三小、桃賴小學(xué)、二安小學(xué)、登交小學(xué)。留守兒童有338人，占該片區(qū)在校生總數(shù)的26.7%。其中女童191人，占比56.5%。留守兒童的父母雙方均外出務(wù)工，打工地集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

臺(tái)盤鄉(xiāng)是一個(gè)以苗族為主要居住人口的民族鄉(xiāng)?？?cè)丝?5120人，農(nóng)業(yè)人口14748人。臺(tái)盤小學(xué)有留守兒童471名，包括205名女童。隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。隨祖輩居住的有375人，占比79.6%；托其他親友照顧的有71人，占比15%。無人監(jiān)護(hù)的有25人，占比5.3%，其中還包括小學(xué)五六年級(jí)的學(xué)生。留守兒童住校生有170人，占比36.1%。

齊齊哈爾大學(xué)圖書館2017年以孔子誕辰為契機(jī)，分別開展孔子誕辰宣傳活動(dòng)、國學(xué)知識(shí)競賽、“六藝”文化晚會(huì)等豐富多樣的活動(dòng)，讓更多的學(xué)生能夠在活動(dòng)中鍛煉自己的同時(shí)掌握知識(shí)和了解傳統(tǒng)文化，讓更多的同學(xué)們能夠知禮懂禮，同時(shí)也能夠讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來，讓自己身臨其境的了解我國的文化思想，更加真實(shí)的、生動(dòng)的、形象的了解知識(shí)脈絡(luò)，期望讓更多的學(xué)生喜歡上學(xué)習(xí)，熱愛我國的傳統(tǒng)文化，讓人文思想得到發(fā)揚(yáng)。

革一鄉(xiāng)總?cè)丝?13200萬人，苗族人口占97%。1517名在校生中，雙親外出的留守兒童有528人，占在校生總數(shù)的34.8%。隨祖輩生活的有338人，占留守兒童總數(shù)的64%；托其他親友照顧的有187人，占35.4%；無人監(jiān)護(hù)的有3人。

方召鄉(xiāng)是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居山區(qū)。全鄉(xiāng)20868人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)99%以上。人多地少，人均耕地面積0.6畝，土地貧瘠。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物產(chǎn)量低。方召鄉(xiāng)60%以上的勞動(dòng)力外出務(wù)工，勞務(wù)收入已經(jīng)成為大部分家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。方召鄉(xiāng)算上外出務(wù)工的收入，人均純收入為6576元。全鄉(xiāng)4000多戶中有1600多戶舉家外出，8000余人在外務(wù)工。2012年全鄉(xiāng)在校生1572名，留守兒童有605名，占比38.48%。其中留守女童有320人。

施洞鎮(zhèn)依山傍水，風(fēng)景秀麗。境內(nèi)民族文化底蘊(yùn)深厚，民族旅游資源豐富。2015年臺(tái)江縣施洞鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)名單。全鎮(zhèn)總?cè)丝?5300萬人。其中，苗族人口占96%。施洞享有“苗族刺繡之鄉(xiāng)”和“苗族銀都”的稱號(hào)。苗族刺繡銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)?shù)卮迕竦闹赂婚T路之一。十年前施洞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均收入低于3000元。如今，在施洞鎮(zhèn)上沿街建起了一排排苗族銀飾刺繡專賣店，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖腼@著增加。以塘壩村為例，該村有上百戶人家從事銀飾、刺繡加工，農(nóng)民人均年收入翻了幾倍。有一些經(jīng)營大戶資產(chǎn)達(dá)幾十萬、上百萬元。施洞鎮(zhèn)也是舉辦著名的苗族姊妹節(jié)與龍舟節(jié)的主要場所之一。節(jié)日期間，許多游客來到這里。有的農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂接待游客，有的出售民間手工藝品，都獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。如今，臺(tái)江縣施洞苗族原生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在計(jì)劃實(shí)施中。文化產(chǎn)業(yè)園的建立將會(huì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不必背井離鄉(xiāng)外出打工，那么留守兒童的數(shù)量就會(huì)減少。施洞鎮(zhèn)留守兒童有298名，僅占在校生人數(shù)的18%。留守兒童比例在全縣是較低的。

由此可見，臺(tái)江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與外出務(wù)工人員及留守兒童的數(shù)量呈正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的方召鄉(xiāng)外出務(wù)工者較多，留守兒童也多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的施洞鎮(zhèn)留守兒童的比例相對(duì)較低。

三、留守兒童存在的問題

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們發(fā)現(xiàn)不少留守兒童并未因父母外出打工受到消極影響，他們身心健康、品學(xué)兼優(yōu)，各方面發(fā)展良好。然而，許多研究表明：與非留守兒童相比，留守兒童在學(xué)業(yè)成績、心理健康、人格發(fā)展、人身安全等方面存在的問題更加明顯。臺(tái)江留守兒童中也存在相似的問題。

(一)人身安全令人擔(dān)憂

留守兒童的健康成長需要安全穩(wěn)定的環(huán)境。留守兒童得不到父母的精心照料與親切關(guān)懷，面臨著成長風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。由于疏于監(jiān)護(hù)與安全教育缺位等問題嚴(yán)重，發(fā)生在民族地區(qū)的留守兒童安全事故不斷出現(xiàn)。近年來，發(fā)生在畢節(jié)的留守兒童死亡事件令人震驚，再次引起社會(huì)各界對(duì)留守兒童人身安全的高度重視。

大部分留守兒童屬于未成年人。這些年幼的兒童安全意識(shí)普遍比較薄弱，缺乏自我保護(hù)能力。尤其是無人監(jiān)護(hù)的女童更容易成為不法分子侵害的對(duì)象。學(xué)齡前留守兒童也是弱勢(shì)的特殊群體。不少在外打拼的農(nóng)民工家長都選擇把6歲以下的孩子留在家鄉(xiāng)，由祖父母或親戚朋友代為撫養(yǎng)教育。學(xué)齡前留守兒童占了相當(dāng)大的比例，他們的人身安全問題尤為突出。

(二)身心健康受到影響

留守兒童正處于學(xué)習(xí)文化知識(shí)、鍛煉強(qiáng)健體魄、培養(yǎng)良好品德的人生奠基時(shí)期。他們需要接受良好的學(xué)校教育、社會(huì)教育及健全完善的家庭教育。家庭教育是每個(gè)人一生中不可或缺的啟蒙教育。父母是孩子最早接受教育的教師，父母的情感關(guān)愛及言傳身教對(duì)孩子的健康成長影響巨大。然而，留守兒童與父母聚少離多。留守兒童的家庭教育表現(xiàn)為單親式、隔代式、委托式及兄長式。家庭教育的主體多為祖輩或父母同輩人。他們對(duì)留守兒童的照料只足限于滿足物質(zhì)生活方面的需求，對(duì)其學(xué)業(yè)、精神、道德層面的管束很少。這些不完整的家庭教育模式容易導(dǎo)致家庭教育功能的弱化與缺失。以臺(tái)江縣臺(tái)盤鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)471名留守兒童的父母都外出務(wù)工。有的家長經(jīng)常給孩子打電話保持聯(lián)系；有的一年之內(nèi)與孩子見上一面；有的則長期不回家，以致孩子對(duì)父母沒有一點(diǎn)印象。外出打工的父母長期和孩子分離，導(dǎo)致孩子缺少父母的親情撫慰，產(chǎn)生孤獨(dú)感與自卑感.，身心健康受到影響。父母角色的缺失或弱化極易使留守兒童出現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)性障礙，同時(shí)加大同輩群體對(duì)留守兒童價(jià)值觀、行為、內(nèi)心情感等產(chǎn)生的影響。[3]青少年時(shí)期是個(gè)性形成及發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，若沒有及時(shí)得到正確的引導(dǎo)，容易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。臺(tái)江青少年犯罪中留守兒童也占一定的比例。沒有家長管教的孩子辨別是非能力差，容易被犯罪分子利用。

(三)學(xué)習(xí)成績不佳

臺(tái)江留守兒童的學(xué)習(xí)成績調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：721人成績優(yōu)秀，占比14.5%；1328人成績良好，占比26.7%；1588人成績一般，占比32%；1330人成績較差，占比26.8%。①資料來源：臺(tái)江縣教育局留守兒童的學(xué)習(xí)成績呈兩極分化，成績好與成績差的學(xué)生各占一定比例。學(xué)習(xí)成績優(yōu)良的留守兒童大約占比40%。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績與家長的重視程度密切相關(guān)。一些走出窮鄉(xiāng)僻壤打工掙錢的村民由于受教育程度低，能從事的工種有限，他們深切體會(huì)到受教育的重要性，對(duì)子女的期望值較高，隨時(shí)關(guān)心孩子的學(xué)業(yè)成績及身心健康，經(jīng)常與教師或監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系。他們的孩子受到良好的家庭教育和學(xué)校教育，對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性較高，成為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。然而，還有相當(dāng)一部分留守兒童的學(xué)習(xí)情況卻不容樂觀。臺(tái)江留守兒童學(xué)習(xí)成績中等以下的達(dá)58.8%。學(xué)習(xí)成績不佳的原因：

(1)監(jiān)護(hù)人力不從心。臺(tái)江60%左右的留守兒童與祖輩生活在一起。祖輩與孫輩年齡相差都在40-50歲左右，年齡差距大；且祖輩中僅有極少數(shù)人上過學(xué)讀書，多數(shù)人不識(shí)字或識(shí)字不多，與孫輩的思想觀念相去甚遠(yuǎn)，存在難以跨越的代溝，無法交流與管教，祖輩對(duì)孫輩只是重養(yǎng)輕教。有的留守兒童因祖輩年紀(jì)大、身體不好，還得承擔(dān)一些家務(wù)勞動(dòng)及干農(nóng)活，耽誤學(xué)習(xí)。此外，臺(tái)江26.7%的留守兒童由父母的兄弟姐妹或其他親戚監(jiān)護(hù)，通常監(jiān)護(hù)人對(duì)這些留守兒童不敢嚴(yán)加管教，只好聽之任之。失去管教的留守兒童學(xué)習(xí)自覺性差，上課心不在焉，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

(2)農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件及師資力量等因素的限制，針對(duì)留守兒童的特殊情況所采取的教育管理措施不到位。在應(yīng)試教育的壓力下，學(xué)校教師忙于提高教學(xué)質(zhì)量，有可能對(duì)留守兒童疏于管理。臺(tái)江有的鄉(xiāng)村小學(xué)基本上都是包班教學(xué)，繁重的教學(xué)任務(wù)使教師筋疲力盡，沒有足夠的時(shí)間與精力給予留守學(xué)生特殊關(guān)照。

(3)新“讀書無用論”死灰復(fù)燃。長期以來，我國學(xué)校教育中對(duì)學(xué)生的生存技能培訓(xùn)重視不夠，教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村的實(shí)際生活，以致于大部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)返回農(nóng)村后常常感到所學(xué)難以致用。學(xué)校教育作為人們向上流動(dòng)的渠道，考大學(xué)是農(nóng)村學(xué)生“跳出農(nóng)門，改變命運(yùn)”的途徑，然而，在巨大的升學(xué)壓力與激烈的就業(yè)競爭中，農(nóng)家孩子的希望往往破滅。一些學(xué)生家長在城市打工的經(jīng)歷中看到有的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，或者找到的工作還不如讀書不多的打工者收入高，因此，他們對(duì)子女受教育期望值不高，認(rèn)為孩子讀到初中畢業(yè)能外出打工掙錢就行了。留守兒童受這些觀念的影響，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)業(yè)成績不好。

(4)行為偏差。由于家庭德育教育缺失、學(xué)校德育工作弱化及社會(huì)不良環(huán)境的影響，留守兒童群體中有部分兒童出現(xiàn)心理障礙及人格扭曲，染上撒謊、打架斗毆、好吃懶做、沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、不講衛(wèi)生、不愛學(xué)習(xí)等不良習(xí)慣。據(jù)筆者了解：臺(tái)江一些外出務(wù)工的農(nóng)民家長回家次數(shù)較少，與留守兒童溝通和交流機(jī)會(huì)不多，缺乏相應(yīng)的家庭教育，當(dāng)?shù)亓羰貎和幸泊嬖谛袨槠顔栴}。臺(tái)江留守兒童調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：品行優(yōu)秀者222人，占比25%；品行良好者1605人，占比32%；品行一般者1521人，占比31%；品行較差者597人，占比12%。①資料來源：臺(tái)江縣教育局由此可見，半數(shù)以上的留守兒童品行優(yōu)良；品行表現(xiàn)較差者的比例較小。相對(duì)于其他交通發(fā)達(dá)地區(qū)，臺(tái)江農(nóng)村學(xué)校較為封閉，留守兒童的生活環(huán)境民風(fēng)淳樸，網(wǎng)吧、游戲廳不是很普及，外界網(wǎng)絡(luò)對(duì)留守兒童品行影響不大。

四、當(dāng)?shù)仃P(guān)愛留守兒童的措施

隨著臺(tái)江外出務(wù)工人員越來越多，留守兒童的數(shù)量也日漸增多，留守兒童問題日益凸顯。因此，臺(tái)江縣政府及有關(guān)部門十分重視留守兒童的生存與教育狀況，要求各學(xué)校對(duì)留守兒童采取如下措施：②資料來源：臺(tái)江縣教育局。

(1)建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡。近期以來，臺(tái)江各學(xué)校對(duì)留守兒童的基本情況進(jìn)行調(diào)查，為每位留守兒童建立檔案資料。掌握留守兒童父母的打工去向及聯(lián)系方式、代理監(jiān)護(hù)人的姓名及聯(lián)系方式等信息，便于學(xué)校與學(xué)生家長及其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，共同形成以留守學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)成績及身心健康。

(2)生活上給予更多關(guān)照。各學(xué)校把對(duì)留守兒童的關(guān)心和愛護(hù)列入議事日程，在各方面給予留守兒童更多的關(guān)愛，以彌補(bǔ)留守兒童的親情缺失。對(duì)無人照看的孩子優(yōu)先安排住校。在有條件的學(xué)校開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長經(jīng)常與子女通電話，在學(xué)生和家長之間搭建溝通平臺(tái)。臺(tái)江一中、臺(tái)江二中、臺(tái)盤中學(xué)、南省小學(xué)、施洞小學(xué)、革一小學(xué)建立了6個(gè)“留守兒童之家”。臺(tái)江一中及施洞小學(xué)設(shè)立2個(gè)親情視頻室。在施洞小學(xué)、臺(tái)盤小學(xué)兩所學(xué)校開設(shè)心理咨詢。然而，全縣缺少受過專業(yè)訓(xùn)練的心理教師，因此，有必要對(duì)教師進(jìn)行心理健康相關(guān)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠正確地幫助留守兒童解決心理問題。

(3)在學(xué)習(xí)上給予優(yōu)先輔導(dǎo)。學(xué)校教師根據(jù)學(xué)生成績的具體情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，并定期進(jìn)行檢查。例如：革一鄉(xiāng)組織學(xué)校教職工對(duì)留守兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。每個(gè)學(xué)期召開一次留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、代理家長會(huì)議。為切實(shí)解決留守學(xué)生教育問題，設(shè)立了關(guān)愛留守學(xué)生辦公室。方召鄉(xiāng)有完全小學(xué)6所，教學(xué)點(diǎn)9個(gè)，1572名學(xué)生，設(shè)有6個(gè)關(guān)工小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)村留守兒童的實(shí)際問題，不斷優(yōu)化留守兒童的生存與教育環(huán)境。有的學(xué)校經(jīng)常舉行主題班會(huì)活動(dòng)，組織留守學(xué)生積極參與，豐富他們的課余文化生活，激發(fā)自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，幫助他們健康快樂地成長。

(4)加強(qiáng)教育管理工作。2015年6月，臺(tái)江縣各中小學(xué)校召開了“關(guān)愛留守兒童專題會(huì)議”，將留守兒童的教育管理工作納入常規(guī)性考核工作。把各校落實(shí)留守兒童教育管理任務(wù)情況作為學(xué)年度工作目標(biāo)考核的具體內(nèi)容，并依據(jù)各校工作開展情況實(shí)施考核評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。③資料來源：臺(tái)江縣教育局。

五、留守兒童問題的對(duì)策分析

留守兒童是我國農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)而出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體。留守兒童教育既關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)的建設(shè)。留守兒童的健康成長需要營造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)留守兒童的相關(guān)事宜要多維度分析。

(一)留守兒童不等于“問題”兒童。目前學(xué)術(shù)界及媒體對(duì)留守兒童的研究與關(guān)注大多集中在問題多的一面。事實(shí)上，留守狀態(tài)對(duì)兒童的影響既有消極的一面，也有積極的一面。比如說：(1)移居到城市的少數(shù)民族流動(dòng)兒童有可能變成既難以融入主流社會(huì)也迷失身份認(rèn)同的邊緣人；而留守在鄉(xiāng)村的兒童比流動(dòng)兒童則有更多機(jī)會(huì)接觸到本民族傳統(tǒng)文化。臺(tái)江一年四季民族傳統(tǒng)節(jié)日不斷，民族文化氛圍十分濃厚。苗族留守兒童從小就受到民族文化的熏陶，真實(shí)地感受民族文化之魅力，民族文化土壤的滋潤有利于培養(yǎng)他們成為“非遺”傳承人。(2)父母外出有助于鍛煉留守兒童的獨(dú)立性、自立精神與生活自理能力。留守兒童長期與父母分離，家庭生活殘缺不全，這有可能使他們比非留守兒童更懂得珍惜感情，關(guān)心在外打拼的父母，尊敬老師，團(tuán)結(jié)同學(xué)。這樣的例子在現(xiàn)實(shí)生活中不難發(fā)現(xiàn)。如果過分渲染留守兒童的負(fù)面形象，那么將對(duì)留守兒童的自我角色認(rèn)同及人格發(fā)展帶來消極影響。留守兒童成長過程中出現(xiàn)的孤獨(dú)、憂郁、自卑和逆反等現(xiàn)象在非留守兒童身上也同樣存在。少數(shù)留守兒童在學(xué)業(yè)成績、心理健康、人格發(fā)展方面出現(xiàn)的問題并不能代表所有留守兒童。因此，留守兒童問題不應(yīng)被夸大化和“妖魔化。既不要過分夸大留守兒童問題的嚴(yán)重性，也不能低估留守兒童發(fā)展中面臨的困難。[4]

(二)充分發(fā)揮隔代教育的優(yōu)勢(shì)。臺(tái)江60%的留守兒童主要由祖輩監(jiān)護(hù)。這種現(xiàn)象在其他地方也非常普遍。部分祖輩思想觀念保守，教育方法簡單，通常對(duì)孩子采用溺愛、放任的管教方式。祖孫輩的年齡及思想觀念差距大，代溝明顯，難以相互溝通。然而，隔代教育既有劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)，可將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。在家庭教育中祖輩和父輩分別扮演了不同的角色。有的祖輩比年輕的父母更有耐心與責(zé)任感。他們對(duì)孫輩疼愛有加，經(jīng)?？洫?jiǎng)孩子，給孩子充分選擇和自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，這有助于培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造力。相反，有的父母望子成龍，對(duì)孩子管教過份嚴(yán)厲，有可能會(huì)扼殺孩子的天賦。筆者在臺(tái)江縣苗族村寨調(diào)查期間與幾名留守女孩交談。她們表示：在家鄉(xiāng)與奶奶或外婆(外祖母)過得很好。這些女孩看上去十分活潑快樂，也體現(xiàn)了留守兒童生活的另一面。

教育人類學(xué)關(guān)注不同社會(huì)文化背景下民族文化的傳播與傳承問題。隔代教育有利于孫輩學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識(shí)。通常，長者是民族傳統(tǒng)文化的掌握者與傳播者。民族文化的傳承方式主要是由長輩對(duì)晚輩言傳身教。筆者在加拿大調(diào)查發(fā)現(xiàn)：城市中一些土著流動(dòng)兒童為了接受良好的學(xué)校教育，離開在保留地工作的父母，與祖輩一起到城市生活。這些土著兒童有更多機(jī)會(huì)向祖輩學(xué)習(xí)土著語言及傳統(tǒng)習(xí)俗。這種有利于傳承土著傳統(tǒng)文化的隔代教育方式在加拿大被倡導(dǎo)。筆者以為此種經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

臺(tái)江苗族歷史文化底蘊(yùn)深厚，充分發(fā)揮隔代教育的優(yōu)勢(shì)更為必要。臺(tái)江擁有令人贊嘆的苗族文化。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今社會(huì)，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快、生產(chǎn)生活方式的改變、外來文化的影響，臺(tái)江苗族傳統(tǒng)文化也面臨著巨大的沖擊。尤其是改革開放以來，臺(tái)江外出務(wù)工人員不斷增多，外面精彩的世界不僅使他們開闊了眼界，也使他們的思想觀念發(fā)生了改變。受主流文化的影響，不少年輕人對(duì)本民族文化不感興趣，導(dǎo)致了民族文化傳承受阻。目前，大多數(shù)非遺項(xiàng)目傳承人年歲偏大，傳承后繼乏人。能制作苗族服飾的基本上都是中老年婦女，年輕一代很少有人會(huì)挑花繡朵。在城里長大的苗族孩子基本不會(huì)說苗語。充分發(fā)揮隔代教育功能有利于臺(tái)江民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。在民族文化傳承過程中，興趣與愛好等非智力因素參與是十分重要的。如何調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人的非智力因素的健康發(fā)展，不僅對(duì)民族文化傳承具有重要的意義，對(duì)于人格的完善同樣是重要的。[5]

(三)構(gòu)建合理的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。長期以來，我國推行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度是造成農(nóng)村留守兒童教育問題的根源。因此，應(yīng)加快戶籍制度改革，完善戶口遷移政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，采取措施解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。以“居住地制度”取代“戶籍制”，取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的入學(xué)限制，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，2010年國家對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的管理政策做出調(diào)整并規(guī)定：只要是在同一個(gè)城市居住達(dá)到一定年限的農(nóng)民工子女與城市居民的子女擁有相同的入學(xué)受教育機(jī)會(huì)，從而鼓勵(lì)更多的農(nóng)民將子女帶在身邊生活和學(xué)習(xí)。2020年中國將形成新型戶籍制度。隨著戶籍制的改革及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度的解體，留守兒童的數(shù)量將會(huì)大大減少。

(四)改善農(nóng)村學(xué)校的教育環(huán)境。學(xué)校教育是確保留守兒童健康成長的主要渠道，要盡量創(chuàng)造條件，讓繼續(xù)留守在農(nóng)村的兒童受到更好的學(xué)校教育。促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育改革，加快校本課程的建設(shè)，注重民族文化知識(shí)體系的傳授，將科學(xué)知識(shí)與民族文化知識(shí)融合在教學(xué)實(shí)踐中，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才，推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。

(五)充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校的功能。寄宿制學(xué)校是留守兒童校園生活的集中地。寄宿制學(xué)校可以對(duì)留守兒童進(jìn)行家庭教育功能補(bǔ)償。通過組織各種有意義的集體活動(dòng)，豐富留守兒童的課余生活，使他們感受到大家庭的溫暖，有助于留守兒童養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)及生活習(xí)慣，同時(shí)可降低留守兒童的安全隱患。臺(tái)江留守兒童中大約有三分之一的學(xué)生在校寄宿。當(dāng)?shù)?0來所寄宿學(xué)校中有的學(xué)校教學(xué)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施不足，應(yīng)加大寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全和完善寄宿生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，營造積極向上的育人環(huán)境。寄宿制學(xué)校建設(shè)在一定程度上緩解了留守兒童的監(jiān)管和受教育問題，但長期看來，農(nóng)村寄宿學(xué)校依然難以彌補(bǔ)留守兒童親子教育的缺失。[6]

(六)重視家庭教育的獨(dú)特性。許多研究表明：親子教育缺失對(duì)兒童心理健康會(huì)造成一定的影響。父母是孩子的第一任教師，家庭是人生成長的搖籃。良好的親子關(guān)系能促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。家庭要承擔(dān)起對(duì)留守兒童教育的監(jiān)護(hù)引導(dǎo)責(zé)任，有必要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高外出務(wù)工家長對(duì)子女監(jiān)護(hù)的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們正確處理好打工掙錢與子女教育的關(guān)系，轉(zhuǎn)變對(duì)子女教育的思想觀念，把子女培養(yǎng)成為對(duì)家庭和社會(huì)有用的人才。

(七)大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，臺(tái)江縣加大資金投入力度，給予優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。2014年，全縣共注冊(cè)銀飾刺繡生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)92戶，其中：注冊(cè)資金50萬元以上企業(yè)12戶；共注冊(cè)銀飾刺繡加工經(jīng)營個(gè)體戶851戶，已建立銀飾刺繡專業(yè)合作社4個(gè)，專業(yè)村3個(gè)，旅游商品市場(姊妹街)1個(gè)。臺(tái)江苗族銀飾刺繡工藝品遠(yuǎn)銷國內(nèi)許多城市、東南亞及歐美各國。苗族文化產(chǎn)業(yè)成了當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏囊粋€(gè)門路。

六、結(jié) 語

少數(shù)民族留守兒童現(xiàn)狀既有留守兒童的共性，也具有其特殊性。解決少數(shù)民族留守兒童問題，不能采取“一刀切”的方式，要對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，針對(duì)留守兒童存在的問題找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥。解決民族地區(qū)留守兒童問題可以從兩方面入手：一是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)，避免外出務(wù)工帶來親子分離的不良后果。二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工采取合理的管理措施，保障他們的隨遷子女享有公平受教育權(quán)利?？傊羰貎和瘑栴}是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府等多方同心協(xié)力，共同構(gòu)建留守兒童的社會(huì)監(jiān)護(hù)體系，從根本上解決好農(nóng)村留守兒童的生存與教育問題。

(文中數(shù)據(jù)無出處的均為筆者調(diào)研所得)

[1]一張.留守兒童[J].瞭望，1994(45)：37.

[2]段成榮，周福林.留守兒童研究綜述[J].人口學(xué)刊，2006(3)：60-65.

[3]楊國才，朱金磊.國內(nèi)外留守兒童問題研究述評(píng)與展望[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(5)：113-119.

[4]雷萬鵬，楊帆.對(duì)留守兒童問題的基本判斷與政策選擇[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2009(2)：24-29.

[5]王軍.民族文化傳承的教育人類學(xué)研究，[J].民族教育研究，2006(3)：9-14.

[6]萬明鋼，毛瑞.當(dāng)前我國“留守兒童”研究存在的若干問題[J].西北師大學(xué)報(bào)，2010(1)：112-117.

[責(zé)任編輯：明秀麗]

C954

A

1002-6924(2016)10-135-141

國家社科基金重大委托項(xiàng)目、中國社會(huì)科學(xué)院“創(chuàng)新工程”項(xiàng)目“21世紀(jì)初中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)查”(子項(xiàng)目《貴州省臺(tái)江縣苗族社會(huì)調(diào)查》)(13＠ZH001)。

彭雪芳，中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員，主要研究方向：教育人類學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。