劉添才（淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽淮北235000）

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淮北師范大學(xué)校外法學(xué)教育實(shí)踐基地的研究與實(shí)踐

劉添才
（淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽淮北235000）

摘要:法學(xué)本科生的就業(yè)困境在相當(dāng)程度上源于其職業(yè)化實(shí)踐能力的不足。校外法學(xué)實(shí)踐基地是培養(yǎng)法學(xué)本科生法治信仰、法治思維、法律文書制作、法律事實(shí)探知以及法律詮釋、推理、論證等綜合技能于一體的重要載體和平臺(tái)。淮北師范大學(xué)法學(xué)系近些年通過(guò)與基地簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議以固化雙方權(quán)利義務(wù)；通過(guò)互聘制度以推進(jìn)雙方的深度交流與合作，實(shí)現(xiàn)共贏；通過(guò)合理安排實(shí)習(xí)部門、實(shí)習(xí)時(shí)間以及科學(xué)規(guī)范實(shí)習(xí)考評(píng)體系建設(shè)等舉措，使校外法學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)朝著良性方向健康發(fā)展。上述培養(yǎng)法律卓越人才綜合技能的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，為同等兄弟院校提供了值得珍視的參照系。

關(guān)鍵詞:法學(xué)教育；校外實(shí)習(xí)基地；規(guī)范化建設(shè)；實(shí)踐能力

一、就業(yè)困境是校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的宏觀背景

截止目前，我國(guó)已開(kāi)設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校共計(jì)有630多所，2013年本科畢業(yè)生的規(guī)模為7.5-8萬(wàn)人，成為2013年畢業(yè)生人數(shù)最多的10個(gè)本科專業(yè)之一。就全國(guó)而言，2013年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)近700萬(wàn)，2015年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)則高達(dá)749萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最高。在上述宏觀背景之下，近些年，我國(guó)法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)舉步維艱，困境凸顯。麥可思研究院發(fā)布就業(yè)藍(lán)皮書《中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告（2009）》顯示:“11個(gè)專業(yè)大類中，2008屆法學(xué)類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79％，排名倒數(shù)第二，而2006屆和2007屆的法學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率也分別排名倒數(shù)第三和倒數(shù)第一。”［1］《中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告（2013）》指出:雖然從2010～2012三屆的就業(yè)率變化趨勢(shì)可以看出，本科學(xué)科門類中的法學(xué)半年后就業(yè)率處于上升階段，然而，2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最低的仍舊是法學(xué)（87.2％）。法學(xué)專業(yè)連續(xù)三年（2011～2013）都是教育部亮紅牌的高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)。另?yè)?jù)教育部2014年10月14日發(fā)布近兩年就業(yè)率較低的本科專業(yè)名單，在31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，其中就有北京、河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣西、新疆等12個(gè)省份的法學(xué)本科生就業(yè)率較低。曾經(jīng)紅極一時(shí)的“熱門”法學(xué)專業(yè)如今卻面臨著就業(yè)率低下的尷尬困境。

筆者認(rèn)為，影響法學(xué)本科生就業(yè)因素眾多，但法學(xué)本科生自身的實(shí)踐操作能力不高，不能很快適應(yīng)用人單位的需求是影響其就業(yè)的重要一環(huán)。法學(xué)是一門實(shí)踐性、技術(shù)性、應(yīng)用型極強(qiáng)的專業(yè)。在當(dāng)前法學(xué)專業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的宏觀情勢(shì)之下，高校在辦好模擬法庭、法律診所等校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是加快校外實(shí)踐基地平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)有效地培養(yǎng)法科生解決法律事務(wù)問(wèn)題的能力。

二、校外法學(xué)教育實(shí)踐基地建設(shè)的必要性及意義

法律的生命不在于邏輯分析，而在于法律經(jīng)驗(yàn)，而法律經(jīng)驗(yàn)則來(lái)自于司法實(shí)踐。因此，法律教育決不能脫離實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。正如德國(guó)學(xué)者H.科殷教授所言:“法學(xué)家必須把應(yīng)當(dāng)判決的、個(gè)別的、具體的個(gè)案與組成實(shí)在法的法制的或多或少是抽象把握的各種規(guī)則聯(lián)系起來(lái)。規(guī)則和案件是法學(xué)家思維的兩個(gè)界限。法學(xué)家的考慮從案件到規(guī)則，又從規(guī)范到案件，對(duì)二者進(jìn)行比較、分析、權(quán)衡。案件通過(guò)那些可能會(huì)等著拿來(lái)應(yīng)用的、可能決定著判決的規(guī)則進(jìn)行分析；反之，規(guī)則則是通過(guò)某些特定的個(gè)案或者案件類型進(jìn)行解釋。”［2］由此可見(jiàn)，抽象的法律規(guī)則必須與具體生活中個(gè)案的司法實(shí)踐相結(jié)合，法律規(guī)則才具有鮮活的生命力。德國(guó)學(xué)者亞圖·考夫曼也說(shuō):“只有在規(guī)范與生活事實(shí)之間、應(yīng)然與實(shí)然，彼此互相對(duì)應(yīng)時(shí)，才產(chǎn)生實(shí)際的法律:法律是應(yīng)然與實(shí)然的對(duì)應(yīng)。”［3］法律職業(yè)者必須具備的法律技能來(lái)源于親歷親為的法律實(shí)踐，實(shí)踐為法律技能的形成提供具體化的場(chǎng)景和情景化的語(yǔ)境。易言之，法律技能“僅存在于實(shí)踐中，并且獲取它的唯一方法是通過(guò)學(xué)徒制來(lái)掌握，這不是因?yàn)閹煾的芙趟?，而是因?yàn)檫@種知識(shí)唯有通過(guò)持續(xù)不斷地與長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)踐它的人接觸才能獲得?！保?］1-11實(shí)際上，法學(xué)從來(lái)不是自給自足的理論體系，法學(xué)理論存在著灰色地帶，而實(shí)踐之樹(shù)長(zhǎng)青，因此，法學(xué)必須從社會(huì)實(shí)踐和生活事實(shí)中汲取營(yíng)養(yǎng)，獲得發(fā)展的資源和動(dòng)力。

然而，我國(guó)高等學(xué)校法學(xué)本科教育當(dāng)前面臨著法律人才培養(yǎng)的應(yīng)然目標(biāo)與法律職業(yè)所需求的應(yīng)用型高素質(zhì)人才相脫節(jié)的困境，法科生畢業(yè)后不能適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)需要的現(xiàn)實(shí)。相當(dāng)多的高校重視具體法律知識(shí)的傳授，而不同程度的存在著輕視法學(xué)實(shí)踐教育的傾向，以至于一些法學(xué)本科畢業(yè)生連書寫司法文書的能力都沒(méi)有，更談不上具備參與訴訟的能力，這是影響其就業(yè)的直接因素。

鑒于此，中央及教育部多次出臺(tái)規(guī)范性文件，提出要切實(shí)提高法學(xué)本科生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極參與法律職業(yè)化訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。如中央政法委員會(huì)、教育部《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》（教高［2011］第10號(hào)）明確規(guī)定:“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)?！睘榇耍獙?shí)施高校與實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”；探索高校與實(shí)務(wù)部門的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地各高校要建設(shè)相應(yīng)的校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地；要“加大實(shí)踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總數(shù)的15％”。要“充分利用法律實(shí)務(wù)部門的資源條件，建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，積極開(kāi)展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力?！保?］

由此可見(jiàn)，校外法學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)十分必要且意義重大，正如沈玉忠教授所言:“法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地既是法律專業(yè)學(xué)生鍛煉實(shí)踐能力的載體和平臺(tái)，也是高校和教師實(shí)施法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要舞臺(tái)，因此，重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是培養(yǎng)高水平應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)人才的重要基礎(chǔ)?！保?］據(jù)此，我校政法學(xué)院法學(xué)系為培養(yǎng)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)法律人才，自2007年開(kāi)始積極探索校外法學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，截至目前，政法學(xué)院已與淮北市中院、濉溪縣法院、相山區(qū)法院、杜集區(qū)法院、烈山區(qū)法院、烈山區(qū)檢察院、相山區(qū)檢察院、蕭縣檢察院、安徽春銘律師事務(wù)所、安徽東山律師事務(wù)所、安徽北方之光律師事務(wù)所、安徽律誠(chéng)事務(wù)所、安徽龍興律師事務(wù)所、安徽嘉聞律師事務(wù)所、安徽亞星律師事務(wù)所、安徽安港律師事務(wù)所、濉溪縣司法局、淮北市仲裁委18家法律實(shí)務(wù)部門，簽訂了共建協(xié)議，舉行了掛牌儀式。

三、法學(xué)校外實(shí)踐基地建設(shè)理論及法科生實(shí)踐能力內(nèi)涵

法學(xué)的生命力在于實(shí)踐，法學(xué)價(jià)值在于為實(shí)踐服務(wù)，法學(xué)理論的發(fā)展也有賴于實(shí)踐的推動(dòng)。一句話，法科生必須把其學(xué)習(xí)到的法學(xué)知識(shí)、理論運(yùn)用到具體基地實(shí)踐中，才能培養(yǎng)法律職業(yè)者所需求的應(yīng)用實(shí)際能力。法學(xué)教育本身的實(shí)踐性決定了法科生必須在校外實(shí)踐基地進(jìn)行鍛煉，方能獲得真實(shí)法感。實(shí)際上，“法律適用的重點(diǎn)，實(shí)在落于法律認(rèn)識(shí)活動(dòng)之上，更有一項(xiàng)實(shí)際上的問(wèn)題，如何將一件生活中的犯罪事實(shí)透過(guò)一種法律規(guī)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以推斷，使之產(chǎn)生一定的法律效果，始能符合法治國(guó)家的原則？換句話說(shuō)，審判者如何確認(rèn)具有定型性的生活行為事實(shí)并對(duì)此尋找出具體妥當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)法則，公平公正地去確定應(yīng)該產(chǎn)生的法律效果？這些課題，也就是法律邏輯在審判實(shí)務(wù)應(yīng)用上的問(wèn)題?！保?］美國(guó)當(dāng)代著名心理學(xué)家斯騰伯格教授曾提出成功智力理論，該理論涵括分析性智力、創(chuàng)造性智力以及實(shí)踐性智力三個(gè)維度，其中，“實(shí)踐性智力是指解決實(shí)際問(wèn)題的能力，主體將已有思想、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)信息的分析加以整合，并契合特定環(huán)境，解決實(shí)際問(wèn)題，達(dá)成目標(biāo)的能力?！保?］此種理論應(yīng)用在法學(xué)教育上，就凸顯了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的價(jià)值。

那么，我們通過(guò)校外實(shí)習(xí)基地平臺(tái)建設(shè)，能夠培養(yǎng)法科生的法學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力的內(nèi)涵何在呢？張文顯教授認(rèn)為法學(xué)教育是以傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動(dòng)［9］。在具體談到法律職業(yè)技術(shù)時(shí)，張文顯認(rèn)為:“法律職業(yè)的技術(shù)是一種專門化的技術(shù)，它包括法律解釋技術(shù)、證據(jù)運(yùn)用技術(shù)、法庭辯論技術(shù)、法律文書制作技術(shù)等等。這種技術(shù)不同于大眾技術(shù)和其他職業(yè)技術(shù)，對(duì)于行政官，一般情況下是不會(huì)有這么全面要求的。這種技術(shù)非經(jīng)法律教育和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期訓(xùn)練，是無(wú)法被掌握的。”［10］學(xué)者周世中教授更直白地認(rèn)為:“法科學(xué)生的實(shí)踐能力，是指法科學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)，針對(duì)案件事實(shí)，進(jìn)行法律分析，適用法律條文，提出司法建議或參與法律訴訟的能力?！保?1］學(xué)者鄧建民對(duì)法科生的實(shí)踐能力作了更為精辟的透徹論述:“法科學(xué)生的實(shí)踐能力是作為法律人應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素質(zhì)，其要素包括:法律思維能力、法律表達(dá)能力和對(duì)法律事實(shí)的探索能力。法律思維能力應(yīng)當(dāng)包含能準(zhǔn)確掌握法律概念、正確建立和把握法律命題、具有法律推理能力以及有對(duì)即將作出的法律裁決或法律意見(jiàn)進(jìn)行論證的能力。法律表達(dá)能力包括口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力，是法科學(xué)生通過(guò)語(yǔ)言或文字，對(duì)特定事實(shí)或問(wèn)題表達(dá)法律意見(jiàn)的能力。探知法律事實(shí)的能力，即學(xué)生調(diào)查、搜集、制作、組合、分析、認(rèn)證法律事實(shí)的能力。探知法律事實(shí)的過(guò)程是法律人運(yùn)用法律去判斷、分析、確認(rèn)、選擇事實(shí)的過(guò)程，是一個(gè)客觀事實(shí)與法律事實(shí)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程?！保?2］司法部司法鑒定管理局局長(zhǎng)霍憲丹教授認(rèn)為:法學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備基本職業(yè)技能為“溝通協(xié)商的技能、談判妥協(xié)的技能、辯論的技能、起草法律文書的技能、獲取運(yùn)用信息的能力、制定規(guī)則的能力、起草合同的能力、證據(jù)審核和有效運(yùn)用的能力，等等?！保?3］

在借鑒上述各家對(duì)法科生實(shí)際能力探知的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為法科生應(yīng)具備的實(shí)際能力主要包括法律職業(yè)信仰能力，法律職業(yè)思維能力，法律文書制作能力，法律事實(shí)探知能力，法律解釋、推理、論證能力等五種能力于一體的綜合實(shí)踐創(chuàng)新能力與技巧。就法律職業(yè)信仰能力而言，通過(guò)校外基地實(shí)習(xí)可以培養(yǎng)法科生以人為本、權(quán)利本位、規(guī)則至上、程序正義、權(quán)力控制、善法之治等法律職業(yè)信仰，堅(jiān)定其追求法治的精神；就法律職業(yè)思維能力而言，通過(guò)校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，能夠培養(yǎng)法科生嫻熟運(yùn)用法言法語(yǔ)、法定術(shù)語(yǔ)和法學(xué)術(shù)語(yǔ)等語(yǔ)言技能，進(jìn)行獨(dú)立思考、觀察和研判社會(huì)糾紛的能力；所謂法律文書制作能力，是指通過(guò)校外基地的實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)法科生熟練起草合同、書寫訴狀及判決書等法律文書的能力；所謂法律事實(shí)探知能力是指通過(guò)校外基地的鍛煉，培養(yǎng)法科生的調(diào)查取證、證據(jù)審核及法庭辯論等實(shí)務(wù)操作能力；所謂法律解釋、推理、論證能力是指通過(guò)在校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生嫻熟運(yùn)用法律學(xué)方法論，以解決因法律語(yǔ)言模糊性及法律滯后給社會(huì)所帶來(lái)的疑難、復(fù)雜案件的能力。

四、淮北師范大學(xué)法學(xué)系校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐及理論總結(jié)

（一）以協(xié)議的方式固化雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

我們與實(shí)習(xí)基地單位在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂了長(zhǎng)期的實(shí)習(xí)基地協(xié)議，明確了雙方在法學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)中各自扮演的角色，以及應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和義務(wù)。雙方以基地為平臺(tái)和依托，切實(shí)加強(qiáng)在教學(xué)、科研、司法實(shí)踐等諸多方面的合作。我們明確創(chuàng)新基地運(yùn)作的物質(zhì)保障機(jī)制。此外，協(xié)議中還明確實(shí)習(xí)基地單位在法科生實(shí)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)選配思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、精通法律實(shí)務(wù)的人員作為學(xué)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間內(nèi)的紀(jì)律及安全。實(shí)習(xí)期滿后，實(shí)習(xí)基地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)表現(xiàn)，作出客觀公正的書面評(píng)定。通過(guò)上述具有法律約束力的協(xié)議形式，固化了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，形成了規(guī)范化的實(shí)踐基地運(yùn)作體系與機(jī)制。通過(guò)雙方的共同努力，法科生動(dòng)手的實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)，法律綜合素養(yǎng)大幅度提升，如2013屆的薛儉儉同學(xué)在安徽北方之光律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期間，主任任清華律師手把手地教她如何書寫訴狀、如何掌握辯護(hù)技巧，大大增強(qiáng)了薛儉儉同學(xué)法感和從事法律職業(yè)信心，最終在參加碭山縣檢察院公務(wù)員考試以及面試中取得優(yōu)異成績(jī)，順利被碭山縣檢察院錄取。濉溪縣法院、濉溪縣司法局等諸多實(shí)習(xí)單位也是在法科生的實(shí)習(xí)過(guò)程中考察他們的法學(xué)知識(shí)、法律技能、法律職業(yè)倫理，最終在招錄中擇其優(yōu)秀者錄用，大大拓展了政法學(xué)院法科生的就業(yè)渠道。

（二）通過(guò)法學(xué)系與實(shí)踐基地之間的互聘制度，推進(jìn)雙方深度合作交流，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

一紙協(xié)議并不能真正發(fā)揮法學(xué)系與法學(xué)實(shí)踐基地之間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，因此，在雙方協(xié)議的基礎(chǔ)之上，我系還積極探索與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)卓越法律人才的深度聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，使雙方成為培養(yǎng)法律人才的共同主體。目前我們主要采取通過(guò)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地之間互聘的合作形式，來(lái)促進(jìn)我校法學(xué)系與實(shí)習(xí)基地部門聯(lián)合培養(yǎng)法科生聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。如，相山區(qū)、烈山區(qū)、濉溪縣等法院定期聘請(qǐng)我系張訓(xùn)副教授、劉澍副教授、徐天柱副教授到法院作學(xué)術(shù)講座，使法院了解法學(xué)界最新學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)。再如，法學(xué)系的魏在軍副教授到實(shí)習(xí)基地蕭縣檢察院掛職副檢察長(zhǎng)，參加法律實(shí)務(wù)工作；此外，我們聘請(qǐng)了檢查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的淮北市檢察院副檢察長(zhǎng)楊開(kāi)江為我校法學(xué)系的客座教授和法學(xué)理論方向碩士生導(dǎo)師，承擔(dān)法學(xué)實(shí)務(wù)課程或論文答辯工作。通過(guò)上述互惠互利的合作不僅提升了我法學(xué)系“雙師型”實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍的素養(yǎng)，而且使實(shí)踐基地的法律事務(wù)部門及時(shí)了解法學(xué)界最新理論成果，以及共享法學(xué)系豐富的法律圖書資源。通過(guò)互聘形式，法學(xué)系與實(shí)習(xí)基地單位緊密合作，友誼不斷加深，為夯實(shí)法學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)打下深厚基礎(chǔ)，促進(jìn)了我系“雙師型”教師隊(duì)伍的形成，發(fā)揮了法學(xué)系與法律實(shí)務(wù)部門共同培養(yǎng)卓越法律人的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（三）合理安排實(shí)習(xí)部門、實(shí)習(xí)時(shí)間，科學(xué)規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)考評(píng)體系建設(shè)

首先，在具體實(shí)務(wù)部門的學(xué)生數(shù)量分配上，我們?cè)诿磕昃旁鲁跽匍_(kāi)實(shí)習(xí)基地協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)時(shí)，要求實(shí)習(xí)基地的指導(dǎo)教師、校內(nèi)帶隊(duì)老師、全體實(shí)習(xí)學(xué)生同時(shí)參加座談。在會(huì)上，我們不僅向?qū)W生宣傳校外實(shí)習(xí)的重要性，以及應(yīng)遵守基地單位的規(guī)章制度，保守法律事務(wù)部門的秘密；同時(shí)，我們也要求實(shí)習(xí)基地單位不能只讓學(xué)生從事案卷裝訂這類簡(jiǎn)單實(shí)務(wù)性工作；堅(jiān)決杜絕實(shí)習(xí)基地把學(xué)生當(dāng)做“打雜工”而疏于指導(dǎo)的形式主義做法；要求實(shí)習(xí)基地必須把學(xué)生分到實(shí)踐性強(qiáng)、案件多的業(yè)務(wù)部門實(shí)習(xí)，使法科生親自參與到具體案件的司法運(yùn)作過(guò)程之中。如，讓學(xué)生擔(dān)任法院法庭記錄人員、參與案件的討論、提供法律咨詢、起草法律文書和送達(dá)法律文書等實(shí)務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生廣闊開(kāi)放的視野以及社會(huì)分析綜合能力，為將來(lái)從事司法實(shí)務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，考慮到律師事務(wù)所訴訟代理案件龐雜繁多以及基層檢察院法律監(jiān)督、自偵案件和公訴實(shí)務(wù)繁忙的實(shí)情，特別是基層人民法院受理案件的類型和數(shù)量最多的現(xiàn)實(shí)，我們?cè)诰唧w實(shí)習(xí)學(xué)生的數(shù)量分配上，安排到基層法院、律師事務(wù)所和基層檢察院實(shí)習(xí)的法科生較多。

其次，在具體實(shí)習(xí)時(shí)間的安排上，我們既考慮到法科生在第六學(xué)期已基本完成理論課的學(xué)習(xí)，又考慮到學(xué)生要參加九月的司法考試、公務(wù)員考試、年底前的研究生考試以及畢業(yè)論文的選題、開(kāi)題等諸多事宜，我們將十八周的實(shí)習(xí)時(shí)間靈活做如下安排:校外實(shí)習(xí)時(shí)間安排在第七學(xué)期的第四周至第十五周，前三周（即第一至三周）安排學(xué)生在校內(nèi)演練模擬法庭等實(shí)習(xí)，后三周（即第16周至18周）回?？偨Y(jié)校外實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，召開(kāi)實(shí)習(xí)總結(jié)大會(huì)。前三周和后三周的校內(nèi)實(shí)習(xí)安排實(shí)際上為學(xué)生參加司法考試、研究生考試、公務(wù)員考試以及第七學(xué)期期末的畢業(yè)論文撰寫等事項(xiàng)，提供較多的機(jī)動(dòng)時(shí)間，有效避免了學(xué)生因在校外實(shí)習(xí)期間心思不專，而影響實(shí)習(xí)質(zhì)量以及給實(shí)習(xí)基地留下不好印象的弊端。

最后，根據(jù)法學(xué)系多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們逐漸總結(jié)、制定了可行的考評(píng)實(shí)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了法科生全員校外實(shí)習(xí)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。我們成立了以院長(zhǎng)、法學(xué)系正副主任、校內(nèi)帶隊(duì)實(shí)習(xí)教師為主要成員的實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)校內(nèi)外的實(shí)習(xí)事宜。在學(xué)生校外實(shí)習(xí)期間，我們規(guī)定校內(nèi)帶隊(duì)教師必須每周與實(shí)習(xí)學(xué)生及校外骨干指導(dǎo)教師會(huì)面，商談解決實(shí)習(xí)中可能遇到的難題，及時(shí)將反饋信息匯報(bào)到法學(xué)系實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們規(guī)定校外實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)班子必須到每個(gè)實(shí)習(xí)基地至少考察二次，及時(shí)與實(shí)習(xí)基地領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干教師進(jìn)行交流溝通，充分了解實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況。在具體實(shí)習(xí)學(xué)生的成績(jī)考評(píng)上，我們施行了“三三制”的綜合考評(píng)辦法。校外學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)主要由實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師、校內(nèi)帶隊(duì)教師和實(shí)習(xí)小組組長(zhǎng)（由負(fù)責(zé)任的學(xué)生干部擔(dān)任）給出的三個(gè)成績(jī)綜合而成，具體分為優(yōu)秀、良好、及格三種。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)現(xiàn)在雙方的協(xié)議規(guī)定，我們法學(xué)系由于資金短缺，只能向?qū)嵙?xí)基地單位按每位學(xué)生30元的標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)習(xí)費(fèi)用，今后需要解決的問(wèn)題是:淮北師范大學(xué)要加大對(duì)實(shí)習(xí)基地單位的資金投入，保障實(shí)踐基地的硬件建設(shè)以及實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師理應(yīng)取得的報(bào)酬。此外，同時(shí)，還要加大對(duì)實(shí)習(xí)生的交通補(bǔ)貼。雖存在上述問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)近十年法學(xué)實(shí)踐基地運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)，特別是實(shí)習(xí)基地單位大力無(wú)私的積極配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我們法科生的實(shí)踐創(chuàng)新能力大大提升，校外基地實(shí)踐內(nèi)涵不斷豐富，最終使學(xué)生在基地實(shí)習(xí)與研究生考試、司法考試以及公務(wù)員考試之間形成了良性互動(dòng)局面，使法科生朝著復(fù)合型、應(yīng)用型的卓越法律人才方向鏗鏘邁進(jìn)。易言之，我們法學(xué)系的校外基地實(shí)習(xí)，大大增強(qiáng)了法科生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在很大程度上解決了就業(yè)的困境與壓力。與此同時(shí)，我校法學(xué)系也與實(shí)習(xí)基地單位實(shí)現(xiàn)了雙方的共贏?？傊倚７▽W(xué)系基地建設(shè)的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)及理論，無(wú)疑為兄弟高校校外法學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)提供了值得珍視的參照系。

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責(zé)任編校劉正花

中圖分類號(hào):G642.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-0683（2016）03-0138-05

收稿日期:2016-01-16

基金項(xiàng)目:2013年安徽省省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目（2013sjjd010）；2015年淮北師范大學(xué)校級(jí)質(zhì)量工程教研項(xiàng)目“卓越應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式之探索——以淮北師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)為例”；2012年安徽省省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目（2012zjjh021）；2012年淮北師范大學(xué)校級(jí)人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“地方卓越法律人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”

作者簡(jiǎn)介:劉添才（1967-），男，河南封丘人，淮北師范大學(xué)政法學(xué)院教授，博士。